南陽市集資建房管理辦法一、引言親愛的朋友們，大家好！在城市發(fā)展的進程中，住房問題始終是關(guān)乎民生的重要議題。集資建房作為一種特殊的住房建設(shè)模式，在解決部分群體住房需求方面發(fā)揮了積極作用。為了規(guī)范南陽市集資建房活動，保障集資建房參與者的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，特制定本管理辦法。希望通過本辦法的實施，能夠讓集資建房活動更加有序、健康地開展，為大家創(chuàng)造一個更加美好的居住環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于南陽市行政區(qū)域內(nèi)各類集資建房活動。這里所說的集資建房，是指由住房困難戶較多的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）組織，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地或通過其他合法途徑取得的土地，組織本單位職工或特定群體集資合作建造的住宅。三、基本原則1.依法依規(guī)原則：集資建房活動必須嚴格遵守國家和地方有關(guān)土地、規(guī)劃、建設(shè)、住房等方面的法律法規(guī)，確保各項建設(shè)活動合法合規(guī)進行。2.自愿參與原則：職工或特定群體參與集資建房應(yīng)遵循自愿原則，任何單位和個人不得強迫或變相強迫他人參與。3.公開公平公正原則：集資建房的全過程，包括政策宣傳、報名登記、房源分配、價格確定等環(huán)節(jié)，都應(yīng)做到公開透明，確保公平公正，接受社會監(jiān)督。4.經(jīng)濟適用原則：集資建房應(yīng)注重經(jīng)濟性和適用性，以滿足職工或特定群體的基本住房需求為目標，合理控制建設(shè)標準和成本。四、建設(shè)管理1.項目申報建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本單位職工住房需求情況，結(jié)合土地資源狀況，制定集資建房計劃，并向市住房保障主管部門提出項目申報。申報材料應(yīng)包括集資建房申請書、單位職工住房情況調(diào)查及集資建房意愿書、土地權(quán)屬證明或土地使用意向書、集資建房初步規(guī)劃設(shè)計方案等。市住房保障主管部門收到申報材料后，應(yīng)會同相關(guān)部門對項目進行審核。審核內(nèi)容包括建設(shè)單位的資格條件、土地來源的合法性、規(guī)劃設(shè)計方案的合理性等。經(jīng)審核符合條件的，予以批準立項，并下達集資建房計劃。2.規(guī)劃設(shè)計集資建房項目的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，遵循以人為本、節(jié)地節(jié)能、環(huán)保宜居的設(shè)計理念。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計，并組織專家對設(shè)計方案進行論證。設(shè)計方案應(yīng)包括總平面圖、建筑單體圖、配套設(shè)施圖等，明確住宅戶型、面積標準、配套設(shè)施等內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)市規(guī)劃主管部門審批后，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準的方案進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報批。3.工程建設(shè)建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進行工程建設(shè)。招標過程應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保公開、公平、公正。施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程質(zhì)量和進度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。集資建房項目應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保等方面的規(guī)定，采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝，提高住宅的品質(zhì)和性能。4.竣工驗收集資建房項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)嚴格按照國家有關(guān)竣工驗收標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量符合要求。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收合格后，及時向市住房保障主管部門和相關(guān)部門報送竣工驗收備案材料。經(jīng)備案后，方可交付使用。五、資金管理1.資金籌集集資建房資金由建設(shè)單位按照集資建房方案向職工或特定群體籌集。集資標準應(yīng)根據(jù)建房成本、土地價格等因素合理確定，并報市住房保障主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)向職工或特定群體出具集資建房收款憑證，并建立集資建房資金專用賬戶，?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩?.資金使用集資建房資金主要用于支付土地出讓金、拆遷補償費、工程建設(shè)費用、相關(guān)稅費及必要的配套設(shè)施建設(shè)費用等。建設(shè)單位應(yīng)按照工程建設(shè)進度和合同約定，合理安排資金使用。資金使用情況應(yīng)定期向職工或特定群體公開，接受監(jiān)督。3.資金結(jié)算集資建房項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時進行資金結(jié)算。根據(jù)實際建房成本，多退少補。建設(shè)單位應(yīng)向職工或特定群體出具資金結(jié)算報告，并將資金結(jié)算情況報市住房保障主管部門備案。六、房屋分配與產(chǎn)權(quán)管理1.房屋分配建設(shè)單位應(yīng)制定公平合理的房屋分配方案，并報市住房保障主管部門備案。分配方案應(yīng)明確分配對象、分配原則、分配程序等內(nèi)容。分配對象應(yīng)為建設(shè)單位的無房職工或住房困難職工，優(yōu)先解決住房困難程度較大的職工。分配程序應(yīng)包括報名登記、資格審核、房源公示、抽簽選房等環(huán)節(jié)，確保分配過程公開、公平、公正。2.產(chǎn)權(quán)管理集資建房建成的房屋產(chǎn)權(quán)歸職工或特定群體所有。職工或特定群體在取得房屋所有權(quán)證后，可按照規(guī)定上市交易。集資建房的土地性質(zhì)為劃撥的，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)按照規(guī)定補繳土地出讓金等相關(guān)費用，將土地性質(zhì)變更為出讓。職工或特定群體購買的集資建房，在取得房屋所有權(quán)證后5年內(nèi)不得上市交易；5年后需要上市交易的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與集資建房差價的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價款，具體比例由市人民政府確定。七、監(jiān)督管理1.部門監(jiān)管市住房保障主管部門負責對全市集資建房活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會同相關(guān)部門對集資建房項目的申報、建設(shè)、分配、產(chǎn)權(quán)管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、物價、審計等部門應(yīng)按照各自職責，加強對集資建房活動的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.社會監(jiān)督鼓勵職工或特定群體對集資建房活動中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)集資建房活動中有違法違規(guī)行為的，均可向有關(guān)部門舉報。建設(shè)單位應(yīng)定期向職工或特定群體公開集資建房的相關(guān)信息，包括項目進展情況、資金使用情況、房屋分配情況等，接受社會監(jiān)督。八、法律責任1.建設(shè)單位責任建設(shè)單位有下列行為之一的，由市住房保障主管部門責令限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未經(jīng)批準擅自進行集資建房的；以集資建房名義進行商品房開發(fā)經(jīng)營的；擅自改變集資建房土地用途的；擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案的；未按照規(guī)定進行資金管理的；未按照規(guī)定進行房屋分配的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.相關(guān)部