宿州市養(yǎng)犬管理暫行辦法?一、引言隨著宿州市城市化進(jìn)程的加速和居民生活水平的提高，養(yǎng)犬人群日益壯大。犬只在給人們帶來陪伴和歡樂的同時(shí)，也引發(fā)了一系列社會(huì)問題，如犬只傷人、擾民、環(huán)境污染等，這些問題不僅影響了城市的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，也對(duì)居民的人身安全和健康構(gòu)成了威脅。為了加強(qiáng)宿州市養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宿州市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。二、適用范圍和管理原則（一）適用范圍本辦法適用于宿州市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動(dòng)。軍事機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、動(dòng)物園等單位因特定工作需要飼養(yǎng)犬只的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）管理原則養(yǎng)犬管理實(shí)行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。三、管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記和年檢，查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬出戶等行為，處理因犬只引發(fā)的治安案件。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)街面流動(dòng)售犬、因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處，監(jiān)督管理犬只留檢場所。3.畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫和疫情監(jiān)測，指導(dǎo)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)做好犬只的防疫工作，依法查處非法從事犬只診療活動(dòng)的行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)狂犬病等疾病的預(yù)防宣傳教育，人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治。5.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)犬只經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。（二）基層組織職責(zé)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育活動(dòng)，制定并監(jiān)督執(zhí)行養(yǎng)犬公約，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。（三）養(yǎng)犬人職責(zé)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。四、養(yǎng)犬登記和免疫（一）養(yǎng)犬條件個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有完全民事行為能力；2.有固定住所且獨(dú)戶居??；3.已按規(guī)定對(duì)犬只進(jìn)行免疫；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.用于國家保護(hù)文物、倉庫、施工場地的看護(hù)，或者其他合法用途；2.有健全的養(yǎng)犬管理制度；3.有專人負(fù)責(zé)管理；4.有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；5.已按規(guī)定對(duì)犬只進(jìn)行免疫；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）養(yǎng)犬登記程序1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起三十日內(nèi)，攜犬到畜牧獸醫(yī)部門指定的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫接種，取得犬只免疫證明。2.養(yǎng)犬人持犬只免疫證明、養(yǎng)犬人身份證明、養(yǎng)犬人住所證明等材料，到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。3.養(yǎng)犬登記證每年年檢一次，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的年檢日期前三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明到原登記機(jī)關(guān)辦理年檢手續(xù)。（三）變更和注銷登記養(yǎng)犬人的姓名、住址、聯(lián)系方式等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。犬只死亡、丟失、轉(zhuǎn)讓他人或者送交留檢場所的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。五、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：-不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、圖書館、博物館、展覽館、體育館、商場、飯店、公園、公共綠地、廣場等公共場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬、肢體重殘人攜帶扶助犬除外；-不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐小型出租汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；-攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，并由完全民事行為能力人牽領(lǐng)；-攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶清潔用具，及時(shí)清除犬只排泄物，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生；-養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人休息時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止；-定期為犬只注射預(yù)防狂犬病等疫病的疫苗；-不得虐待、遺棄犬只；-法律、法規(guī)的其他規(guī)定。2.養(yǎng)犬人不得在住宅小區(qū)的公用部位養(yǎng)犬。（二）特定區(qū)域規(guī)定在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品種目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市畜牧獸醫(yī)部門確定，并向社會(huì)公布。（三）犬只傷人處理犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。因養(yǎng)犬人或者第三人過錯(cuò)，致使犬只造成他人損害的，養(yǎng)犬人或者第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、犬只經(jīng)營管理（一）經(jīng)營條件從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，并向畜牧獸醫(yī)部門申領(lǐng)動(dòng)物防疫條件合格證。（二）經(jīng)營規(guī)范1.犬只經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，配備必要的消毒、隔離等設(shè)施設(shè)備。2.犬只經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立犬只經(jīng)營檔案，記錄犬只的來源、品種、數(shù)量、免疫情況、銷售去向等信息。3.犬只經(jīng)營者銷售的犬只應(yīng)當(dāng)具有有效的免疫證明和檢疫證明。4.禁止在住宅小區(qū)內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營活動(dòng)。七、犬只留檢和處理（一）留檢場所市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只留檢場所，負(fù)責(zé)收留、處理流浪犬、棄養(yǎng)犬、暫扣犬等。（二）留檢程序1.公安機(jī)關(guān)、城市管理部門發(fā)現(xiàn)流浪犬、棄養(yǎng)犬、暫扣犬等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬只送至犬只留檢場所。2.養(yǎng)犬人送交棄養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)持養(yǎng)犬登記證到犬只留檢場所辦理送交手續(xù)。3.犬只留檢場所應(yīng)當(dāng)對(duì)收留的犬只進(jìn)行登記、免疫和必要的治療。（三）犬只處理1.對(duì)收留的犬只，能查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在七日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)；養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)犬只的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只在留檢場所發(fā)生的飼養(yǎng)等費(fèi)用。2.養(yǎng)犬人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者無法查明養(yǎng)犬人的，經(jīng)公告三十日后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，視為無主犬，由犬只留檢場所按照有關(guān)規(guī)定處理。3.對(duì)患有狂犬病等嚴(yán)重疫病的犬只，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。八、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理群眾的投訴舉報(bào)。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：-未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記、年檢手續(xù)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；-違反規(guī)定攜犬進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；-攜犬出戶時(shí)未束犬鏈、掛犬牌或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；-養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，給予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款；驅(qū)使犬只傷害他人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門予以處罰：-因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正，并處五十元以上二百元以下罰款；-在住宅小區(qū)內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由畜牧獸醫(yī)部門予以處罰：-未按規(guī)定對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；-非法從事犬只診療活動(dòng)的，責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門