云岡區(qū)應(yīng)急管理辦法規(guī)定?一、引言云岡區(qū)作為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要區(qū)域，面臨著自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的潛在威脅。為了有效應(yīng)對這些突發(fā)事件，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云岡區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急管理辦法規(guī)定。本辦法規(guī)定適用于云岡區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及個人在應(yīng)急管理方面的活動。二、應(yīng)急管理組織機構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)云岡區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理委員會，作為全區(qū)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。應(yīng)急管理委員會由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策；2.制定和修訂全區(qū)應(yīng)急管理總體預(yù)案和專項預(yù)案；3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急管理工作，指揮和協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置；4.定期召開應(yīng)急管理工作會議，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。（二）應(yīng)急管理辦事機構(gòu)應(yīng)急管理委員會下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為日常辦事機構(gòu)。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理委員會的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.組織編制和修訂應(yīng)急管理預(yù)案；2.收集、分析和報告突發(fā)事件信息；3.協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理；5.指導(dǎo)和監(jiān)督各部門和單位的應(yīng)急管理工作。（三）各部門和單位職責(zé)1.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；組織編制和修訂安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配。2.區(qū)公安局負(fù)責(zé)維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，打擊違法犯罪活動；協(xié)助做好人員疏散和救援工作；參與重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和搶險救援工作；參與其他突發(fā)事件的應(yīng)急處置；開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。4.區(qū)衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障應(yīng)急醫(yī)療需求；開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)。5.區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運輸工具，保障應(yīng)急物資和人員的運輸；維護交通運輸秩序，確保應(yīng)急通道暢通。6.區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；提供氣象信息服務(wù)，為應(yīng)急處置提供氣象支持。7.區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防治工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理；提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。8.各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作，組織制定和實施本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案；開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)；組織群眾開展自救互救；協(xié)助上級部門做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急管理預(yù)案體系（一）總體預(yù)案云岡區(qū)應(yīng)急管理總體預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急管理工作的總綱，規(guī)定了應(yīng)急管理的基本原則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障等內(nèi)容?？傮w預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理辦公室組織編制，報區(qū)應(yīng)急管理委員會審定后發(fā)布實施。（二）專項預(yù)案專項預(yù)案是針對某一類特定突發(fā)事件而制定的專項應(yīng)急處置方案，如安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、社會安全事件應(yīng)急預(yù)案等。專項預(yù)案由各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工組織編制，報區(qū)應(yīng)急管理委員會審定后發(fā)布實施。（三）部門預(yù)案部門預(yù)案是各部門根據(jù)總體預(yù)案和專項預(yù)案，結(jié)合本部門職責(zé)制定的具體工作方案。部門預(yù)案由各部門自行組織編制，報區(qū)應(yīng)急管理辦公室備案。（四）基層應(yīng)急預(yù)案街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)、村（居）委會等基層組織應(yīng)根據(jù)實際情況制定基層應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施，提高基層應(yīng)急處置能力。基層應(yīng)急預(yù)案由基層組織自行組織編制，報上一級政府備案。四、應(yīng)急管理運行機制（一）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)各部門和單位應(yīng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測責(zé)任和監(jiān)測內(nèi)容，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員。區(qū)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測信息平臺，整合各部門和單位的監(jiān)測信息，實現(xiàn)信息共享。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警信息由區(qū)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)相關(guān)部門的監(jiān)測和分析結(jié)果，按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后，各部門和單位應(yīng)按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的防范措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。Ⅰ級響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，由區(qū)應(yīng)急管理委員會主任統(tǒng)一指揮；Ⅱ級響應(yīng)由區(qū)應(yīng)急管理委員會副主任指揮；Ⅲ級響應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指揮；Ⅳ級響應(yīng)由事發(fā)地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人指揮。2.響應(yīng)程序突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置，并及時向區(qū)應(yīng)急管理辦公室報告。區(qū)應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行核實和評估，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。各部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)的要求，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置1.現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，制定具體的應(yīng)急處置方案，組織實施應(yīng)急救援和處置工作。2.處置措施根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，采取相應(yīng)的處置措施，如搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救治、現(xiàn)場管控、物資供應(yīng)等。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)遵循科學(xué)、快速、高效的原則，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估確認(rèn)突發(fā)事件的影響已經(jīng)消除，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門和單位應(yīng)及時做好善后工作，包括人員安置、損失評估、恢復(fù)重建等。五、應(yīng)急保障（一）物資保障區(qū)政府應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險救援設(shè)備、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等。各部門和單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和應(yīng)急工作需要，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其性能良好。（二）資金保障區(qū)政府應(yīng)將應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。同時，鼓勵社會力量參與應(yīng)急管理工作，通過捐贈、保險等方式籌集應(yīng)急資金。（三）人員保障加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。志愿者應(yīng)急隊伍應(yīng)進行必要的培訓(xùn)和管理，發(fā)揮其在應(yīng)急救援中的輔助作用。（四）技術(shù)保障加強應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理的信息化水平。各部門和單位應(yīng)加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，引進和推廣先進的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備。六、應(yīng)急管理培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)各部門和單位應(yīng)定期組織應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、案例分析、模擬演練等多種形式。（二）演練區(qū)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)定期組織全區(qū)性的應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。各部門和單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和應(yīng)急工作需要，組織開展專項應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，針對存在的問題及時進行整改。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查區(qū)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)定期對各部門和單位的應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等方面