機場預(yù)警登記管理辦法一、引言親愛的同事們，機場作為航空運輸?shù)年P(guān)鍵樞紐，其安全與高效運營至關(guān)重要。在日常運營過程中，會面臨各種各樣潛在的風(fēng)險和突發(fā)情況，為了更好地應(yīng)對這些問題，保障機場的平穩(wěn)運行，保護(hù)旅客、工作人員以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全，我們制定了本《機場預(yù)警登記管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守這一辦法，共同為機場的安全運營貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于機場內(nèi)所有區(qū)域，包括但不限于航站樓、跑道、滑行道、停機坪、貨運區(qū)、機場配套設(shè)施等，以及在機場范圍內(nèi)從事各類活動的所有人員、車輛和相關(guān)設(shè)備。無論是機場自有員工、駐場單位人員，還是往來的旅客、施工人員等，在涉及預(yù)警登記相關(guān)事宜時，都需按照本辦法執(zhí)行。三、預(yù)警分類1.安全類預(yù)警航空安全預(yù)警：涉及跑道入侵、鳥擊風(fēng)險、航空器故障等可能直接影響飛行安全的情況。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)跑道上有不明物體，可能對起降的飛機造成危險時，就觸發(fā)此類預(yù)警。公共安全預(yù)警：包括恐怖襲擊威脅、群體性事件、重大刑事案件等危及機場公共秩序和人員生命安全的情況。像收到匿名威脅信件，聲稱要在機場制造混亂，就屬于此類預(yù)警范疇。設(shè)施設(shè)備安全預(yù)警：針對機場各類關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，如導(dǎo)航設(shè)備、消防設(shè)施、電力系統(tǒng)等出現(xiàn)故障或存在安全隱患的情況。比如，消防系統(tǒng)檢測發(fā)現(xiàn)部分噴頭堵塞，影響正常滅火功能，即觸發(fā)該預(yù)警。2.運行類預(yù)警航班運行預(yù)警：涵蓋航班延誤、取消、備降等導(dǎo)致航班不正常運行的情況，以及因天氣、空中交通管制等因素對航班運行產(chǎn)生重大影響的情況。例如，因惡劣天氣導(dǎo)致大量航班延誤，機場運行秩序受到嚴(yán)重影響，就需啟動此類預(yù)警。交通運行預(yù)警：主要針對機場內(nèi)部道路、停車場等區(qū)域的交通擁堵、交通事故等影響人員和車輛正常通行的情況。比如，機場主干道發(fā)生嚴(yán)重交通事故，造成大面積擁堵，即觸發(fā)該預(yù)警。3.服務(wù)類預(yù)警旅客服務(wù)預(yù)警：涉及旅客投訴集中爆發(fā)、特殊旅客需求未得到妥善處理、服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足等影響旅客服務(wù)體驗的情況。例如，在某一時間段內(nèi)，旅客對值機效率低下的投訴大量增加，就需要發(fā)出此類預(yù)警。商業(yè)服務(wù)預(yù)警：針對機場內(nèi)商業(yè)店鋪經(jīng)營異常、商品質(zhì)量問題、服務(wù)糾紛等影響機場商業(yè)服務(wù)形象的情況。比如，有多家旅客反映某店鋪售賣的商品存在質(zhì)量問題，即觸發(fā)該預(yù)警。四、預(yù)警信息來源及收集1.人員報告機場全體員工在日常工作中發(fā)現(xiàn)可能觸發(fā)預(yù)警的情況時，有責(zé)任及時報告。希望大家時刻保持警惕，一旦察覺異常，不要猶豫，立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、專用報警電話等方式向相關(guān)部門報告。例如，安檢人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)可疑物品，應(yīng)第一時間報告給安全管理部門。駐場單位人員、施工人員等同樣需及時將發(fā)現(xiàn)的預(yù)警相關(guān)情況告知機場對應(yīng)管理部門。我們鼓勵各駐場單位和施工團(tuán)隊與機場建立良好的溝通機制，共同維護(hù)機場的安全與秩序。旅客及公眾也可通過機場設(shè)置的投訴建議渠道、服務(wù)熱線等反饋可能涉及預(yù)警的信息。我們非常重視旅客和公眾的反饋，每一條信息都可能對我們及時發(fā)現(xiàn)問題、采取措施起到關(guān)鍵作用。2.設(shè)備監(jiān)測機場安裝的各類監(jiān)測設(shè)備，如氣象監(jiān)測設(shè)備、跑道監(jiān)控攝像頭、設(shè)施設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等，實時收集相關(guān)數(shù)據(jù)和圖像信息。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超出正常范圍或設(shè)備檢測到異常情況時，系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信號，并將相關(guān)信息傳輸至對應(yīng)的管理部門。例如，氣象監(jiān)測設(shè)備檢測到強對流天氣即將來臨，會自動向運行指揮中心發(fā)出預(yù)警。定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保監(jiān)測設(shè)備的正常運行，保證預(yù)警信息的準(zhǔn)確收集。相關(guān)技術(shù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好設(shè)備的日常維護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障，避免因設(shè)備問題導(dǎo)致預(yù)警信息漏報或誤報。五、預(yù)警等級劃分1.一級預(yù)警（紅色）：表示情況極其嚴(yán)重，可能對機場安全、運行或服務(wù)造成重大影響，甚至可能引發(fā)災(zāi)難性后果。例如，收到可靠情報顯示有恐怖襲擊即將在機場發(fā)生，或者跑道出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞無法正常使用等情況。此類預(yù)警需立即啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，全體相關(guān)人員進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)。2.二級預(yù)警（橙色）：意味著情況較為嚴(yán)重，對機場的某一重要方面已產(chǎn)生較大影響或存在重大潛在風(fēng)險。比如，因惡劣天氣導(dǎo)致大量航班長時間延誤，旅客情緒激動，可能引發(fā)群體性事件；或者關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障，短時間內(nèi)難以修復(fù)等。此時，需迅速組織相關(guān)部門采取針對性的應(yīng)急措施，全力控制局勢發(fā)展。3.三級預(yù)警（黃色）：表明情況有一定嚴(yán)重性，對機場的正常運行或服務(wù)已產(chǎn)生明顯影響，但通過及時處理能夠有效控制局面。例如，部分區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵，影響車輛正常通行；或者旅客對某一項服務(wù)的投訴量明顯上升等。相關(guān)部門應(yīng)及時介入，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理和改善。4.四級預(yù)警（藍(lán)色）：代表情況較輕，僅對機場的局部或個別環(huán)節(jié)產(chǎn)生一定影響，但尚未對整體運行造成較大干擾。比如，個別服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)輕微故障，或某一時間段內(nèi)旅客咨詢量突然增加等。相關(guān)工作人員應(yīng)盡快采取措施進(jìn)行處理，將問題解決在萌芽狀態(tài)。六、預(yù)警登記流程1.信息接收當(dāng)預(yù)警信息通過人員報告或設(shè)備監(jiān)測等途徑傳來時，機場設(shè)立的專門信息接收部門（如運行指揮中心或安全管理辦公室）要及時、準(zhǔn)確地記錄相關(guān)信息。記錄內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息的來源、發(fā)現(xiàn)時間、具體描述、涉及區(qū)域、初步判斷的預(yù)警類別和等級等關(guān)鍵要素。例如，接到安檢人員報告發(fā)現(xiàn)可疑包裹，信息接收人員要詳細(xì)詢問包裹發(fā)現(xiàn)的具體位置、外觀特征等信息，并做好記錄。2.初步核實信息接收部門在收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即安排專人對信息進(jìn)行初步核實。通過與報告人進(jìn)一步溝通、查看相關(guān)監(jiān)控資料、現(xiàn)場勘查等方式，確認(rèn)信息的真實性和準(zhǔn)確性。比如，對于報告的跑道上有不明物體的情況，要通過跑道監(jiān)控攝像頭查看是否屬實，并了解不明物體的具體位置和大致形態(tài)。如果初步核實發(fā)現(xiàn)信息有誤或不構(gòu)成預(yù)警條件，應(yīng)及時終止預(yù)警登記流程，并將結(jié)果反饋給報告人。同時，對誤報情況進(jìn)行分析總結(jié)，避免類似情況再次發(fā)生。3.等級評估經(jīng)初步核實確認(rèn)構(gòu)成預(yù)警后，由信息接收部門組織相關(guān)領(lǐng)域的專家（如安全專家、運行專家、服務(wù)專家等），根據(jù)預(yù)警的具體情況，按照本辦法規(guī)定的預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)警等級進(jìn)行評估確定。例如，對于航班延誤情況，要綜合考慮延誤航班數(shù)量、延誤時間、旅客情緒等因素來確定預(yù)警等級。在評估過程中，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)警情況較為復(fù)雜，難以準(zhǔn)確判斷等級，可向上級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)咨詢，確保預(yù)警等級評估的科學(xué)性和合理性。4.登記錄入確定預(yù)警等級后，信息接收部門將預(yù)警信息正式登記錄入機場預(yù)警管理系統(tǒng)。錄入內(nèi)容除了之前記錄的關(guān)鍵要素外，還應(yīng)包括預(yù)警等級評估結(jié)果、預(yù)計影響范圍和程度、已采取的初步措施等詳細(xì)信息。確保系統(tǒng)內(nèi)的預(yù)警信息完整、準(zhǔn)確，便于后續(xù)查詢、跟蹤和管理。同時，為每條預(yù)警信息生成唯一的識別編碼，方便對預(yù)警事件進(jìn)行全程跟蹤和追溯。七、預(yù)警發(fā)布與通知1.發(fā)布渠道機場建立多種預(yù)警發(fā)布渠道，確保相關(guān)人員能夠及時獲取預(yù)警信息。主要發(fā)布渠道包括機場內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、手機短信平臺、內(nèi)部辦公軟件通知等。例如，當(dāng)發(fā)布航班運行預(yù)警時，通過機場內(nèi)部廣播系統(tǒng)向航站樓內(nèi)的旅客和工作人員通報航班延誤或取消的最新情況，同時在電子顯示屏上滾動顯示相關(guān)信息，方便旅客查看。對于不同類別的預(yù)警，根據(jù)其影響范圍和受眾群體，選擇合適的發(fā)布渠道。如安全類預(yù)警，除了通過內(nèi)部廣播和顯示屏發(fā)布外，還需通過手機短信平臺向所有機場工作人員發(fā)送緊急通知，確保大家及時了解安全風(fēng)險。2.通知對象根據(jù)預(yù)警的類別和影響范圍，確定通知對象。安全類預(yù)警通常要通知機場所有部門和人員，包括各運行保障部門、安全保衛(wèi)部門、駐場單位等；運行類預(yù)警主要通知與航班運行、交通運行相關(guān)的部門和人員，如航空公司、空管部門、機場地面服務(wù)公司、交通管理部門等；服務(wù)類預(yù)警則重點通知旅客服務(wù)部門、商業(yè)管理部門以及相關(guān)服務(wù)崗位人員。在通知過程中，要確保通知對象全面覆蓋，避免遺漏重要人員或部門。同時，對于一些特殊崗位或人員，如機場應(yīng)急救援隊伍成員，要確保其能夠第一時間接收到預(yù)警通知，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.發(fā)布內(nèi)容與格式預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)簡潔明了、準(zhǔn)確清晰，包括預(yù)警類別、等級、發(fā)生時間、地點、主要情況描述、預(yù)計影響以及相關(guān)應(yīng)對措施建議等關(guān)鍵信息。例如，發(fā)布設(shè)施設(shè)備安全預(yù)警時，內(nèi)容可表述為：“二級預(yù)警（橙色），[具體時間]，機場X號航站樓消防系統(tǒng)部分噴頭堵塞，影響正常滅火功能。預(yù)計可能對航站樓消防安全造成較大影響。請消防部門立即組織維修，其他部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，注意消防安全?！鳖A(yù)警發(fā)布格式應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，便于相關(guān)人員快速識別和理解。采用特定的標(biāo)題格式，如“[預(yù)警類別]預(yù)警[預(yù)警等級][發(fā)生地點][發(fā)生時間]”，正文部分按照上述關(guān)鍵信息依次表述，確保內(nèi)容層次分明。八、預(yù)警響應(yīng)與處置1.總體原則一旦預(yù)警發(fā)布，相關(guān)部門和人員應(yīng)立即按照本辦法規(guī)定的響應(yīng)程序和職責(zé)分工，迅速采取有效的應(yīng)對措施，盡力降低預(yù)警事件對機場安全、運行和服務(wù)的影響。在處置過程中，要遵循“以人為本、安全第一、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，確保旅客和工作人員的生命安全，最大限度減少財產(chǎn)損失。2.不同等級預(yù)警響應(yīng)措施一級預(yù)警響應(yīng)：機場立即啟動最高級別的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮中心，由機場最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。各部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，開展各項應(yīng)急救援、安全保衛(wèi)、旅客安置等工作。例如，在應(yīng)對恐怖襲擊威脅的一級預(yù)警時，安全保衛(wèi)部門迅速加強機場各區(qū)域的安保力量，設(shè)置警戒區(qū)域，對進(jìn)出機場人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查；醫(yī)療急救部門在指定地點集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備對受傷人員進(jìn)行救治；旅客服務(wù)部門全力做好旅客的安撫和安置工作，為旅客提供必要的生活保障。二級預(yù)警響應(yīng)：由機場分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門成立應(yīng)急處置小組，制定具體的應(yīng)對方案并組織實施。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取針對性措施，全力控制局勢發(fā)展。比如，在應(yīng)對因惡劣天氣導(dǎo)致大量航班延誤的二級預(yù)警時，運行指揮中心協(xié)調(diào)航空公司合理調(diào)整航班計劃，安排旅客候機和改簽等事宜；地面服務(wù)部門增加服務(wù)人員，為旅客提供餐飲、休息等服務(wù)；安全保衛(wèi)部門加強航站樓內(nèi)的巡邏防控，維護(hù)現(xiàn)場秩序。三級預(yù)警響應(yīng)：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織本部門人員采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。及時向機場運行指揮中心和上級領(lǐng)導(dǎo)匯報處置進(jìn)展情況，根據(jù)實際情況調(diào)整應(yīng)對措施。例如，對于部分區(qū)域交通擁堵的三級預(yù)警，交通管理部門迅速調(diào)配警力，疏導(dǎo)交通，設(shè)置臨時交通管制措施，并通過廣播、電子顯示屏等渠道及時向機場內(nèi)人員通報交通狀況，引導(dǎo)車輛合理繞行。四級預(yù)警響應(yīng)：由具體崗位工作人員或基層管理人員負(fù)責(zé)，立即采取措施解決問題。對于能夠當(dāng)場解決的問題，要迅速處理完畢；對于需要一定時間處理的問題，要制定工作計劃，明確處理期限，并及時向本部門上級匯報處理情況。比如，針對個別服務(wù)設(shè)施輕微故障的四級預(yù)警，維修人員應(yīng)盡快到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修，確保設(shè)施設(shè)備盡快恢復(fù)正常運行，并將維修情況記錄在案。3.跨部門協(xié)作在預(yù)警響應(yīng)和處置過程中，涉及多個部門協(xié)作的情況，各部門要樹立全局意識，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。運行指揮中心要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時調(diào)配資源，確保各項應(yīng)對措施有序推進(jìn)。例如，在應(yīng)對重大突發(fā)事件的預(yù)警時，安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和安全保障，旅客服務(wù)部門負(fù)責(zé)旅客的安撫和安置，醫(yī)療急救部門負(fù)責(zé)傷員救治，各部門之間要保持密切溝通，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整工作重點，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機制，通過定期召開協(xié)調(diào)會議、建立工作微信群等方式，加強信息共享和交流。在預(yù)警處置過程中，各部門要及時通報工作進(jìn)展、遇到的問題以及需要其他部門協(xié)助的事項，共同研究解決方案，提高應(yīng)急處置效率。九、預(yù)警跟蹤與評估1.跟蹤機制預(yù)警登記后，信息接收部門要指定專人對預(yù)警事件進(jìn)行全程跟蹤。及時收集預(yù)警響應(yīng)和處置過程中的相關(guān)信息，包括采取的措施、執(zhí)行情況、現(xiàn)場反饋等，記錄預(yù)警事件的發(fā)展動態(tài)。例如，對于設(shè)施設(shè)備安全預(yù)警，跟蹤人員要了解維修工作的進(jìn)展情況，是否按照計劃完成維修任務(wù)，維修后設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài)等信息。通過機場內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、各部門定期匯報等方式，獲取預(yù)警跟蹤所需的信息。確保跟蹤信息的全面、準(zhǔn)確，為后續(xù)的評估工作提供可靠依據(jù)。2.評估內(nèi)容預(yù)警事件處置結(jié)束后，由機場組織相關(guān)部門和專家對預(yù)警事件進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括預(yù)警信息的準(zhǔn)確性、預(yù)警等級劃分的合理性、預(yù)警發(fā)布的及時性和有效性、各部門響應(yīng)和處置措施的執(zhí)行情況、應(yīng)急資源調(diào)配的合理性、對機場安全、運行和服務(wù)的實際影響以及造成的損失等方面。例如，評估在航班運行預(yù)警處置過程中，航空公司與機場各部門之間的協(xié)作是否順暢，旅客服務(wù)措施是否到位，航班恢復(fù)正常運行的時間是否達(dá)到預(yù)期等。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等方式，收集旅客、工作人員以及相關(guān)利益方對預(yù)警處置工作的意見和建議，作為評估的重要參考依據(jù)。了解他們在預(yù)警事件中的體驗和感受，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足之處。3.評估報告評估工作結(jié)束后，形成詳細(xì)的評估報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警事件概述、評估目的和范圍、評估方法和過程、評估結(jié)果分析以及改進(jìn)建議等部分。對預(yù)警事件的整體情況進(jìn)行全面總結(jié)，客觀分析存在的問題和不足之處，并提出針對性的改進(jìn)措施和建議。例如，在評估報告中指出，在某起安全類預(yù)警處置過程中，發(fā)現(xiàn)部分工作人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度不夠，導(dǎo)致響應(yīng)速度較慢，建議加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。將評估報告報送機場領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，作為改進(jìn)機場預(yù)警管理工作、完善應(yīng)急預(yù)案以及提升應(yīng)急處置能力的重要依據(jù)。同時，對評估報告進(jìn)行存檔，以便日后查閱和參考。十、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)計劃制定系統(tǒng)的預(yù)警管理培訓(xùn)計劃，定期組織機場員工參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)警分類、等級劃分、登記流程、響應(yīng)措施、跨部門協(xié)作等方面的知識和技能。例如，每季度組織一次全體員工參加的預(yù)警管理知識培訓(xùn)講座，邀請專家進(jìn)行授課，詳細(xì)講解各類預(yù)警的特點和應(yīng)對方法。根據(jù)不同崗位的需求，制定針對性的培訓(xùn)課程。對于安全保衛(wèi)人員，重點培訓(xùn)安全類預(yù)警的應(yīng)急處置技能和安全防