研究報告-1-2025年吉林省白山市長白朝鮮族自治縣長白縣南坡旅游開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)1.1.指導(dǎo)思想(1)本規(guī)劃堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的實際情況，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。(2)本規(guī)劃強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。緊緊圍繞長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。同時，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動綠色發(fā)展，促進社會公平正義，增進民生福祉，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。(3)本規(guī)劃將堅持新發(fā)展理念，推動形成全面開放新格局，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設(shè)，拓展國際合作新空間。通過深化改革開放，激發(fā)各類市場主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。同時，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證和組織保障。2.2.發(fā)展目標(biāo)(1)到2025年，長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實現(xiàn)年均增長8%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到XX萬元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比達到XX%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長XX%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到XX%。(2)社會事業(yè)全面發(fā)展，教育現(xiàn)代化取得重大進展，普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達到XX%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到XX%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護取得重要成果，文化軟實力不斷增強。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到XX%，社會救助體系覆蓋面不斷擴大。(3)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率穩(wěn)定在XX%以上，主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量達到國家考核要求。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平顯著提高。人民生活水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，生活質(zhì)量顯著提高。社會大局保持和諧穩(wěn)定，法治建設(shè)深入推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。3.3.發(fā)展原則(1)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。(2)堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。(3)堅持改革開放，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。同時，加強和創(chuàng)新社會治理，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保社會和諧穩(wěn)定。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.1.旅游業(yè)發(fā)展(1)旅游業(yè)發(fā)展方面，將充分利用長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的獨特自然資源和文化資源，打造一批具有國際影響力的旅游品牌。重點發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假、康養(yǎng)旅游等特色旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游經(jīng)濟效益。通過優(yōu)化旅游線路和產(chǎn)品，吸引更多國內(nèi)外游客前來觀光旅游，促進旅游產(chǎn)業(yè)鏈的完善和旅游市場的繁榮。(2)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待能力。重點推進旅游道路、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游目的地可達性。同時，加大對旅游住宿、餐飲、購物等配套服務(wù)的投入，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，滿足游客多樣化需求。(3)深化旅游產(chǎn)業(yè)融合，推動旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強旅游與文化資源的整合，打造特色文化旅游產(chǎn)品；推動體育旅游、農(nóng)業(yè)旅游、醫(yī)療旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品供給，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力。同時，加強旅游宣傳推廣，提升長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的知名度和美譽度。2.2.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展(1)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，將堅持綠色發(fā)展理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，發(fā)展高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展綠色食品、有機食品、特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。通過實施農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(2)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，打造綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用，保護土壤和水資源。同時，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。(3)推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗一體化模式。挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，提升農(nóng)業(yè)品牌形象。加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)，促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保消費者舌尖上的安全。3.3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展(1)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，將聚焦高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育壯大現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，推動服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新引擎。重點發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進線上線下融合發(fā)展。(2)加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)承載能力。完善交通、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)運營成本，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展效率。同時，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，簡化行政審批流程，降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力。(3)推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。發(fā)揮服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的支撐作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。加強服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊伍。通過深化服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將重點推進綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建高效便捷、安全可靠的交通網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路、國省道、農(nóng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高道路通行能力和服務(wù)水平。同時，加強城市公共交通和軌道交通建設(shè)，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，緩解交通擁堵問題。(2)推進交通樞紐建設(shè)，打造區(qū)域交通物流中心。建設(shè)現(xiàn)代化的交通樞紐，實現(xiàn)公路、鐵路、航空等多種交通方式的便捷換乘，提升旅客和貨物的運輸效率。加強交通樞紐與周邊區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。(3)加強交通智能化建設(shè)，提升交通管理和服務(wù)水平。推廣應(yīng)用智能交通系統(tǒng)，提高交通信號控制、交通監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等智能化水平。同時，加強交通信息化建設(shè)，完善交通信息服務(wù)平臺，為公眾提供便捷的交通出行服務(wù)。通過技術(shù)創(chuàng)新和智能化管理，提升交通系統(tǒng)的整體運行效率和服務(wù)質(zhì)量。2.2.供水供電設(shè)施建設(shè)(1)供水供電設(shè)施建設(shè)方面，將重點加強城市供水供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保供水供電安全可靠。推進城市供水管網(wǎng)改造升級，提高供水水質(zhì)和供水保障能力。建設(shè)多水源供水系統(tǒng)，優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，確保城市居民飲水安全。(2)加快推進農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。在農(nóng)村地區(qū)推廣集中式供水和分布式供電，提升農(nóng)村居民的生活水平。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電力供應(yīng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低能源消耗。推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源在供水供電領(lǐng)域的應(yīng)用，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染。同時，加強能源設(shè)施的安全管理和維護，確保供水供電設(shè)施長期穩(wěn)定運行。通過這些措施，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。3.3.信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將著力構(gòu)建高速、穩(wěn)定、安全的信息網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的信息支撐。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G/5G移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進城市和農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(2)加強數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)處理和分析能力。建設(shè)一批大型數(shù)據(jù)中心，吸引數(shù)據(jù)中心相關(guān)企業(yè)入駐，形成數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群。同時，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息化水平。(3)優(yōu)化信息化服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)效率。推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加強電子政務(wù)建設(shè)，提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。同時，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保國家信息安全和社會穩(wěn)定。通過信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。四、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)1.1.生態(tài)環(huán)境保護(1)生態(tài)環(huán)境保護方面，將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，強化生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。加大生態(tài)保護紅線管控力度，嚴(yán)格保護自然生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。(2)推進大氣、水、土壤污染防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強工業(yè)污染源治理，提高工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物處理水平。實施清潔能源替代工程，減少污染物排放。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用。(3)加強生態(tài)保護和修復(fù)項目管理，確保項目質(zhì)量和效益。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測能力。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。通過綜合施策，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2.2.森林資源保護(1)森林資源保護方面，將嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護法律法規(guī)，加強森林資源管理。實施森林資源保護工程，加大天然林保護力度，提高森林覆蓋率。嚴(yán)格森林采伐限額管理，推行森林可持續(xù)經(jīng)營，確保森林資源的可持續(xù)利用。(2)推進森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，恢復(fù)退化森林植被。實施退耕還林、退牧還林、沙化土地治理等工程，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力。加強森林防火和病蟲害防治，確保森林資源安全。(3)加強森林資源監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采伐、盜伐、濫伐等違法行為。建立健全森林資源監(jiān)測體系，提高森林資源監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性。同時，加強森林資源保護宣傳教育，提高全民森林資源保護意識，形成全社會共同參與森林資源保護的良好氛圍。通過這些措施，有效保護和合理利用森林資源，維護生態(tài)平衡。3.3.水資源保護與利用(1)水資源保護與利用方面，將堅持節(jié)約用水、保護水資源、防治水污染、提高水利用效率的原則，全面提升水資源管理水平。加強水資源規(guī)劃與配置，合理開發(fā)利用地表水、地下水等水資源，確保水資源可持續(xù)利用。(2)推進水資源節(jié)約型社會建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活用水效率。加強農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。在工業(yè)領(lǐng)域，推廣循環(huán)用水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少工業(yè)用水量。(3)加強水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源排放。實施水污染防治行動計劃，加強重點流域、重點區(qū)域的水污染防治。加強飲用水水源保護，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。同時，建立健全水資源保護法規(guī)體系，加強水資源保護執(zhí)法監(jiān)管，確保水資源保護與利用工作取得實效。通過綜合措施，實現(xiàn)水資源的合理利用和有效保護，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水資源保障。五、社會事業(yè)發(fā)展1.1.教育事業(yè)發(fā)展(1)教育事業(yè)發(fā)展方面，將深入實施素質(zhì)教育，推進教育公平，優(yōu)化教育資源配置。加強基礎(chǔ)教育，提高義務(wù)教育普及水平，確保適齡兒童少年接受良好教育。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。(2)提升教育教學(xué)質(zhì)量，深化課程改革，創(chuàng)新教育方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。推進教育信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進教育資源共享，提高教育質(zhì)量。(3)發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求對接，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量和水平。加強教育科研，提升教育創(chuàng)新能力，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持。2.2.衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展(1)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展方面，將全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村和偏遠地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。實施健康中國戰(zhàn)略，倡導(dǎo)健康生活方式，提高全民健康素養(yǎng)。(2)加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)計劃，提升醫(yī)療衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。推進分級診療制度建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，減少患者就醫(yī)負擔(dān)。(3)加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。推進電子病歷、遠程醫(yī)療等信息化技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享。同時，加強健康監(jiān)測和疾病風(fēng)險評估，提高疾病預(yù)防和控制能力。通過綜合施策，確保人民群眾享有更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進健康事業(yè)發(fā)展。3.3.文化事業(yè)發(fā)展(1)文化事業(yè)發(fā)展方面，將深入挖掘和傳承長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的歷史文化資源，推動文化與旅游、科技、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強文化遺產(chǎn)保護和利用，提升文化產(chǎn)品的創(chuàng)意和品質(zhì)，打造具有地方特色的文化品牌。(2)豐富群眾性文化活動，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。舉辦各類文化活動，如文化節(jié)、民俗節(jié)、藝術(shù)展覽等，提升群眾文化參與度和文化獲得感。同時，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施，提升公共文化服務(wù)水平。(3)加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化企業(yè)和文化人才。支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引文化企業(yè)入駐，形成文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新動力。通過文化事業(yè)的發(fā)展，提升長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的文化軟實力，增強區(qū)域文化影響力。六、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展1.1.城鎮(zhèn)化發(fā)展(1)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，將堅持新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)均等化，提高城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。(2)加快推進城鎮(zhèn)更新改造，提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境。實施老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等工程，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。加強城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化，提高城鎮(zhèn)宜居水平。(3)促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，培育特色城鎮(zhèn)。依托區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的特色城鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，提高城鎮(zhèn)治理能力，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。2.2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將重點改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提升農(nóng)村地區(qū)的交通可達性和信息連通性。(2)加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。實施農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，建設(shè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強病險水庫除險加固，保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全。(3)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。開展農(nóng)村垃圾處理、污水處理、戶廁改造等工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時，加強農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。通過這些措施，促進農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。3.3.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展(1)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，將著力提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，促進農(nóng)村社會全面進步。加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。實施農(nóng)村教師支持計劃，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。(2)推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。實施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。(3)豐富農(nóng)村文化生活，提升農(nóng)村居民精神文化生活水平。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，舉辦豐富多彩的文化活動，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。同時，加強農(nóng)村社會治理，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。通過這些措施，切實提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福感，推動農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。七、科技創(chuàng)新與人才發(fā)展1.1.科技創(chuàng)新體系建設(shè)(1)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，將構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，吸引和培養(yǎng)高層次科技人才，優(yōu)化科技人才隊伍結(jié)構(gòu)。(2)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與開發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。(3)推動科技與經(jīng)濟深度融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。2.2.人才引進與培養(yǎng)(1)人才引進與培養(yǎng)方面，將實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建多層次、多渠道的人才引進體系。通過高薪聘請、項目合作、人才交流等方式，吸引國內(nèi)外高層次人才。同時，建立健全人才培養(yǎng)機制，加強對本地人才的培養(yǎng)和儲備。(2)加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升勞動者技能水平。推動校企合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求。實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。(3)完善人才激勵機制，營造尊重人才、愛護人才的良好氛圍。加大人才獎勵力度，提高人才待遇，解決人才的后顧之憂。同時，加強人才服務(wù)保障，為人才提供良好的工作生活環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。通過這些措施，打造一支高素質(zhì)的人才隊伍，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。3.3.科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用(1)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用方面，將建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進科技成果從實驗室走向市場。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持科技成果轉(zhuǎn)化項目。加強科技成果評價體系建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。(2)推動企業(yè)與科研院所、高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)承擔(dān)科技項目，支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，加強科技成果展示和交易活動，促進科技成果的推廣應(yīng)用。(3)鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育科技型中小企業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資支持、政策優(yōu)惠等全方位服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好環(huán)境。通過科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟競爭力。八、對外開放與合作1.1.對外開放平臺建設(shè)(1)對外開放平臺建設(shè)方面，將著力打造具有區(qū)域特色的對外開放平臺，提升長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的國際影響力。加強與國際友好城市、國際組織的交流合作，建立多元化的國際合作網(wǎng)絡(luò)。(2)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外資企業(yè)入駐。簡化外資企業(yè)審批流程，提高外資企業(yè)辦事效率。同時，加強對外資企業(yè)的服務(wù)與支持，促進外資企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。(3)加強跨境電商、國際物流等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，拓展國際市場。支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品國際競爭力。通過建設(shè)對外開放平臺，推動長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟體系，實現(xiàn)更高水平的對外開放。2.2.國際合作與交流(1)國際合作與交流方面，將積極開展國際友好城市、國際組織之間的交流合作，拓寬國際合作領(lǐng)域。通過舉辦國際論壇、研討會等活動，增進與各國在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技等領(lǐng)域的交流與合作。(2)加強與國際知名企業(yè)和機構(gòu)的合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)參與國際競爭，拓展海外市場，提升企業(yè)國際化水平。同時，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營，推動形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。(3)加強對外文化交流，傳播長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的文化特色。通過舉辦國際文化節(jié)、藝術(shù)展覽等活動，展示長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的文化魅力，提升區(qū)域文化軟實力。同時，加強國際人才交流，培養(yǎng)具有國際視野的專業(yè)人才，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的國際化發(fā)展提供人才支撐。3.3.外資引進與利用(1)外資引進與利用方面，將制定有針對性的外資引進政策，優(yōu)化外資投資環(huán)境，吸引更多外資企業(yè)落戶長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)。重點引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)外資項目，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)加強對外資企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，提高外資企業(yè)投資便利化水平。簡化外資企業(yè)設(shè)立、運營、退出等環(huán)節(jié)的審批流程，降低外資企業(yè)運營成本。同時，加強對外資企業(yè)的政策支持，保障外資企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌龅暮戏?quán)益。(3)推動外資企業(yè)與本地企業(yè)合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。鼓勵外資企業(yè)參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等重大項目，實現(xiàn)外資與本地經(jīng)濟的互利共贏。同時，加強對外資企業(yè)的監(jiān)管，確保外資企業(yè)的投資行為符合國家法律法規(guī)和社會主義核心價值觀。通過這些措施，充分發(fā)揮外資在推動長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。九、保障措施1.1.政策保障(1)政策保障方面，將制定和完善相關(guān)政策措施，為“十四五”規(guī)劃的實施提供有力的政策支持。出臺一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的政策文件，確保各項政策措施落地生根。(2)加強政策執(zhí)行力度，確保政策落實到位。建立健全政策執(zhí)行監(jiān)督機制，對政策執(zhí)行情況進行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，加強政策宣傳，提高政策知曉度和執(zhí)行力。(3)完善政策評估體系，定期對政策實施效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化政策，確保政策與實際情況相適應(yīng)，不斷提高政策實施的科學(xué)性和有效性。通過政策保障，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的政策基礎(chǔ)。2.2.財政金融保障(1)財政金融保障方面，將優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。設(shè)立專項資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面的資金需求。同時，加強財政預(yù)算管理，提高財政資金使用效益。(2)鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持實體經(jīng)濟。通過政策引導(dǎo)和激勵機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的信貸支持。同時，拓寬融資渠道，支持企業(yè)直接融資和股權(quán)融資。(3)加強金融風(fēng)險防控，維護金融穩(wěn)定。完善金融監(jiān)管體系，強化金融監(jiān)管能力。加強對金融市場和金融機構(gòu)的監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。同時，加強金融消費者權(quán)益保護，維護金融市場秩序。通過財政金融保障，為長白朝鮮族自治縣南坡旅游開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的金融環(huán)境。3.3.組織保障(1)組織保障方面，將建立健全規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確各級各部門的職責(zé)分工，形成規(guī)劃實施的工作合力。成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施過程中的重大問題，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。(2)加強規(guī)劃實施隊伍建設(shè)，提高規(guī)劃實施