芯片行業(yè)實施方案

20xx年xx月

據(jù)《中國制造2025重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖》規(guī)劃，到2020年，我

國集成電路16/14nm制造工藝要實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，目前我國國內(nèi)最大芯

片代工廠中芯國際宣布將于2019年6月投產(chǎn)14nmFinFET,雖然我國仍

與國際水平存在一定差距，但隨著政策的推進和資金的支持，我國芯

片制造的技術(shù)必將得到提升，突破技術(shù)限制，我國自主造芯才可期。

現(xiàn)階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)依托巨大的市場需求，應(yīng)對經(jīng)濟全球化的新變

化，繼續(xù)保持強勁的增長勢頭，行業(yè)發(fā)展總體水平有了較大提高，基

本實現(xiàn)了上一階段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

為了加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進未來幾年產(chǎn)業(yè)健康

快速發(fā)展，按照“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)倍

增”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。

第一條發(fā)展思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主題，由資本

驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；堅持以市場為導(dǎo)向、以結(jié)閡調(diào)整

為主線的原則；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集聚化和分工專業(yè)化，

形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈?zhǔn)桨l(fā)展；進一步完善產(chǎn)業(yè)布局,

著力培育、壯大優(yōu)勢企業(yè)，提高生產(chǎn)集中度，培育品牌企業(yè)，全面提

升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量和效益。

第二條原則

1、創(chuàng)新供給。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強

的基點放在大力創(chuàng)新上。瞄準(zhǔn)重點方向，著力提升技術(shù)、人才等創(chuàng)新

要素供給水平，著力提升產(chǎn)品、服務(wù)等附加值和國際競爭力，璀動新

技術(shù)、新業(yè)態(tài)加速產(chǎn)業(yè)化，著力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。

2、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整。從嚴控制產(chǎn)能盲目擴張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升

級，推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后和技術(shù)進步，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

3、政府引導(dǎo)，市場推動。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主

體行為，研究運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源

的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

第三條產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

近年來，我國芯片行業(yè)發(fā)展迅速，已成為帶動全球芯片市場增長

的主要動力，但核心技術(shù)仍然高度依賴進口，尤其在中游晶圓制造上

與國際先進技術(shù)相差至少一代，我國自主造芯之路任務(wù)依然艱巨。

中國已成為帶動全球半導(dǎo)體市場增長的主要動力

根據(jù)世界半導(dǎo)體貿(mào)易協(xié)會(WSTS)數(shù)據(jù)顯示，2018年全球半導(dǎo)體

市場銷售額達4688億美元，同比增長13.7%。2019年第一季度全球芯

片行業(yè)銷售額968億美元，同比下滑13%,下滑的根源在于全球芯片巨

頭Intel的處理器持續(xù)大面積缺貨嚴重挫傷了整個PC產(chǎn)業(yè)。

目前，中國是全球最大的電子產(chǎn)品制造基地。近年來，中國已成

為帶動全球半導(dǎo)體市場增長的主要動力，多年來市場需求均保持快速

增長，以中國為核心的亞太地區(qū)在全球半導(dǎo)體市場中所占比重快速提

升。2018年中國和美洲（主要是美國）已經(jīng)成為全球半導(dǎo)體前兩大消

費市場，其市場規(guī)模占比分別為32虬22%,其次是歐洲和日本。根據(jù)

中國半導(dǎo)體協(xié)會公布的數(shù)據(jù)來看，2018年我國集成電路行業(yè)銷售額為

6532億元，同比增長20.7%。

高端集成電路產(chǎn)品依賴進口，缺乏核心競爭力

雖然近年我國集成電路行業(yè)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)水平與先進國家

（地區(qū)）相比依然存在較大差距，部分高端集成電路產(chǎn)品大量依賴進

口。根據(jù)中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國進口集成電路

4176億個，同比增長10.8%,進口金額高達3120.58億美元，同比增

長19.8%,占我國進口總額的14%左右。2018年，我國出口集成電路數(shù)

量為2171.0億個，同比增長6.20%,出口額為846.36億美元，同比增

長26.6%。我國芯片自給率目前較低，凈土口的集成電路全球占比高達

56.45%,雖然我國集成電路市場近年來一直在快速增長，但集成電路

貿(mào)易逆差逐年擴大。

芯片生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊緊相扣，技術(shù)水平待突破

眾所周知，芯片產(chǎn)業(yè)是整個信息產(chǎn)業(yè)的核心部件和基石，也是國

家信息安全的最后一道屏障，中興、華為等事件的發(fā)生更令社會各界

認識到芯片核心科技自主性的重要程度。我國高端集成電路產(chǎn)品大量

依賴進口，難以構(gòu)成國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力、保障安全信息等形成有力

支撐，嚴重威脅國家安全戰(zhàn)略。

目前我國芯片行業(yè)主要采用垂直分工模式，具備深化的專業(yè)分工、

細分領(lǐng)域高度集中的特點。具體來看，我國芯片制造大致有以下主要

環(huán)節(jié)一一以電路設(shè)計為主導(dǎo)，由芯片設(shè)計公司設(shè)計出芯片，然后委托

芯片制造廠生產(chǎn)晶圓，再委托封裝廠進行芯片封裝、測試。因此，行

業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)鏈上的每一環(huán)節(jié)間的緊密合作，在核心技術(shù)仍被

歐美等發(fā)達國家控制的情況下，阻撓了我國自主芯片的發(fā)展。以中游

晶圓制造為例，目前，世界芯片產(chǎn)業(yè)28-14nm工藝節(jié)點成熟，14/10nm

制程已進入批量生產(chǎn)，Intel.三星和臺積電均宣布已經(jīng)實現(xiàn)了10nm

芯片量產(chǎn)，并且準(zhǔn)備繼續(xù)投資建設(shè)7nm和5nm生產(chǎn)線。而國內(nèi)28nm工

藝僅在2015年實現(xiàn)量產(chǎn)，且仍以28nm以上為主。

據(jù)《中國制造2025重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖》規(guī)劃，到2020年，我

國集成電路16/14nm制造工藝要實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，目前我國國內(nèi)最大芯

片代工廠中芯國際宣布將于2019年6月投產(chǎn)14nmFinFET,雖然我國仍

與國際水平存在一定差距，但隨著政策的推進和資金的支持，我國芯

片制造的技術(shù)必將得到提升，突破技術(shù)限制，我國自主造芯才可期。

第四條區(qū)域宏觀環(huán)境分析

經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%,規(guī)模工業(yè)等主要經(jīng)

濟指標(biāo)增速位居全國前列。企業(yè)凈增XX多家。全口徑財政總收入突破

XX億元，全口徑稅收突破XX億元，地方一般公共預(yù)算收入突破XX億

元，地方稅收突破XX億元，財稅收入質(zhì)量持續(xù)改善。XX年是全面建

成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作意義十分重大。

今年形勢將比去年更加復(fù)雜嚴峻，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的

基本態(tài)勢沒有改變。要緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，胸懷中華民

族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局，搶抓地

區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇，進一步釋放積蓄的發(fā)展動能和市場活力，加快建

設(shè)富饒美麗幸福新城市。堅持科學(xué)穩(wěn)健，立足當(dāng)前、著眼長遠，堅持

問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅決摒棄粗放式發(fā)展模式，努力擴

大有效需求，正確處理穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，保持經(jīng)濟運行在合理

區(qū)間。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失

業(yè)率XX%左右，居民消費價格漲幅XX%左右，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，

居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，財政金融風(fēng)險有效防控，生態(tài)環(huán)境進

一步改善，萬元GDP能耗下降XX%。

當(dāng)前時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化

深入發(fā)展，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面

臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯

并存的關(guān)鍵時期，必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有

效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開

拓發(fā)展新境界。

突出科技創(chuàng)新核心地位，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)

新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和

支撐的經(jīng)濟體系。

1、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造創(chuàng)新良好環(huán)

境，深化科技體制改革。組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,

實施重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，力爭在重點領(lǐng)域取得突破。完善創(chuàng)

新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模

式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，改進新技術(shù)、

新商業(yè)模式準(zhǔn)入管理，提升知識、技術(shù)和管理的效益。

2、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。著眼鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)、提升支撐能力，打造

一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺。依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國家

大科學(xué)工程建設(shè)。構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和種質(zhì)、遺傳資源庫，推動

科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設(shè)一批國家協(xié)同創(chuàng)

新中心、國家重點實驗室，優(yōu)化工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平

臺布局，完善研究、開發(fā)、試驗條件，鼓勵開展技術(shù)交流與合作。建

立技術(shù)交易市場等創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對接。注

重引進和聯(lián)合開發(fā)，推動建設(shè)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基

地。積極利用域外創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)在發(fā)達地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

3、提升科技創(chuàng)新能力。進一步落實高校和科研院所自主權(quán)，發(fā)揮

創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。

瞄準(zhǔn)有重大應(yīng)用前景領(lǐng)域，積極參與國際大科學(xué)計劃和國家重大科技

項目，力爭在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)取得重大進展。聚焦國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和重點

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強共性技術(shù)、核心技術(shù)

攻關(guān)，力爭在新能源汽車、生物醫(yī)藥、生物制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、高

端裝備制造、無人機等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。

4、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。發(fā)展分享經(jīng)濟，加快互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)

新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，促進技術(shù)進步、效率提升和組織

變革。圍繞先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、信息惠民、高效物流、

社會治理等領(lǐng)域，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，加快發(fā)展基于互聯(lián)

網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會保障、能源、環(huán)保等新興服務(wù)，

推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新

一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進

新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟高效有序發(fā)展。

5、營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面。進一步放開市場、規(guī)范市場、

營造市場，打造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好營商環(huán)境，壯大一批主業(yè)突

出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，努力降低中小微企業(yè)

成本，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極

培育創(chuàng)客空間等新型孵化器，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌創(chuàng)新

仰業(yè)平臺。推進新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)

“雙創(chuàng)”示范基地。

第五條目標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益持續(xù)快速增長。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從XX年的XX億

元增加到XX億元，年均增長XX%；利稅總額從XX年的XX億元增加到

XX億元以上，年均增長XX%o

2、基本建立相對完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。形成重點突出、結(jié)構(gòu)合理

的總體布局和創(chuàng)新平臺。XX年產(chǎn)業(yè)進步貢獻率達到XX%左右，重點行

業(yè)的創(chuàng)新能力達到國際先進水平。

3、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。通過跨國、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有

制的資源整合，打造一批具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團。XX年銷

售收入XX億元以上的產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到XX家以上，產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)的生產(chǎn)

集中度（以銷售收入來衡量）超過xx%o

第六條主要任務(wù)

（一）加強政策引導(dǎo)和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在相關(guān)領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)政策，加強引導(dǎo)作用,

促進整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)部門參加

的協(xié)調(diào)機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益

加大宣傳，強化企業(yè)主要負責(zé)人推進信息化的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，提

高認識打下堅實的基礎(chǔ)。培育和打造一批示范企業(yè)，通過典型示范突

破行業(yè)應(yīng)用的難點，最終實現(xiàn)以點帶面、點面互動，帶動全行業(yè)的兩

化深度融合。支持企業(yè)、院校和協(xié)會共同開展專業(yè)化人才培訓(xùn)。推動

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提升企業(yè)競爭力。

（三）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成

個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。

（四）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)示范創(chuàng)建工程

創(chuàng)建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚為特征的產(chǎn)業(yè)示范基地。到

XX年，在區(qū)域范圍內(nèi)形成XX個具有較強影響力和配套能力，能主動融

入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范基地。加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，

選擇具有資源和市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的

地區(qū)，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效”的原則，重點發(fā)展產(chǎn)

業(yè)鏈配套體系。

（五）培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，

推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)升級發(fā)展。

（六）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

體系建設(shè)，加快推進重點企業(yè)創(chuàng)新平臺項目。探索跨界融合、開放共

享的集成創(chuàng)新模式。拓展主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭骨

干企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建面向全社會的產(chǎn)學(xué)研用技

術(shù)創(chuàng)新平臺，。

第七條實施保障

（一）拓寬融資渠道

引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索政府+資本+用戶的發(fā)展模式，吸引

社會資本深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推進品牌建設(shè)

鼓勵企業(yè)將品牌建設(shè)作為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，加強品牌宣傳與

推介，加快推進品牌建設(shè)。建立完善企業(yè)誠信評估指標(biāo)體系，加強行

業(yè)自律和品牌質(zhì)量監(jiān)督。

（三）明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)部門配合

健全協(xié)商機制，加強相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好產(chǎn)

業(yè)建設(shè)項目立項、投資安排等相關(guān)工作，加快推動規(guī)劃的實施。落實

規(guī)劃實施的各項責(zé)任制度。各有關(guān)部門按照職能分工，建立有效的工

作機制，各負其責(zé)，加強聯(lián)動，協(xié)同推進，制定完善促進產(chǎn)業(yè)改革發(fā)

展的措施和辦法，形成推動產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的合力。

（四）加快自主創(chuàng)新

圍繞綜合利用、協(xié)同處置、綠色發(fā)展等行業(yè)共性和基礎(chǔ)性的重大

問題，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新

體系。支持專業(yè)科研設(shè)計單位和高等院校建立行業(yè)研究中心，提高行

業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及核心裝備研發(fā)制造能力。推進商業(yè)模式創(chuàng)新。

（五）強化人才智力支撐

加大對產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)人才的扶持力度，加快引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵

領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，構(gòu)建高層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍。鼓勵高等院校、

職業(yè)院校和企業(yè)合作，建立信息化人才實訓(xùn)基地，培育多層次、復(fù)合

型、實用性人才。

（六）加強宣傳培訓(xùn)，提升各方意識

積極宣傳政策措施，加大組織相關(guān)部門監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，充

分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與宣傳作用，通過推廣戌功示范經(jīng)驗，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的良好氛圍。進一步提高公眾對其重要性的認識，加強對外技術(shù)交

流與合作，不斷提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（七）強化規(guī)劃指導(dǎo)

各地主管部門要遵循本地區(qū)功能區(qū)劃定位，加強與相鄰地區(qū)及相

關(guān)規(guī)劃的銜接，按照規(guī)劃要求，制定和調(diào)整本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并報主

管部門備案。將規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落實到年度計劃，按規(guī)劃要求審

核投資項目，促進本地區(qū)行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

附：產(chǎn)業(yè)示范項目

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XXX投資管理公司XX項目

一、項目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

XXX投資管理公司

（二）公司基本情況

企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、

環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機制

作為社會責(zé)任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機制。

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風(fēng)險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴

格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強

化，各部門分工負責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅持“責(zé)任+愛心”的服

務(wù)理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會、方

便大眾中贏得信譽、嬴得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

二、機遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前時期，發(fā)展環(huán)境和形勢將發(fā)生深刻的變化。全球經(jīng)濟處于后

危機時代，世界經(jīng)濟和貿(mào)易進入恢復(fù)性增長期，新一輪科技革命帶來

新一輪產(chǎn)業(yè)革命，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息

化深入發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展處于增速換檔、結(jié)構(gòu)升級和動力轉(zhuǎn)換的新

常態(tài)，發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益

型，發(fā)展動力由要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。同時，國家宏觀調(diào)控由傳統(tǒng)

強化需求端作用轉(zhuǎn)向供需兩端同時發(fā)力，在繼續(xù)擴大投資、消費、出

口有效需求的同時，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提高土地、資

源、資本、創(chuàng)新等全要素的優(yōu)化配置，以高質(zhì)量的供給滿足市場需求

或引導(dǎo)有效需求，建立供需匹配、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)

濟提質(zhì)增效?？傮w判斷，當(dāng)前時期發(fā)展面臨難得的機遇：一是地區(qū)建

設(shè)的機遇。未來五年，地區(qū)伴隨基礎(chǔ)設(shè)施的完善和入駐企業(yè)的投產(chǎn)，

產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步發(fā)揮，新增產(chǎn)能不斷釋放，將逐步形成全市經(jīng)濟發(fā)

展的重要增長極。二是政策平臺的機遇。“十二五”時期當(dāng)?shù)貭幦〉?/p>

的國家級新區(qū)和眾多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、

生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的政策支持和資金支持將在當(dāng)前時期發(fā)揮

效益，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。三是創(chuàng)新驅(qū)動的機遇。創(chuàng)新驅(qū)

動將成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉，隨著科技創(chuàng)新改革

試驗區(qū)建設(shè)的扎實推進，豐富的科技資源和人才優(yōu)勢必將高效轉(zhuǎn)化為

發(fā)展的新動能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小

企業(yè)必將迎來一個大的發(fā)展機遇，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新必將帶來新的

發(fā)展動力和活力。

同時，也清醒地看到，地區(qū)的發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是

產(chǎn)業(yè)布局不均衡。二是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)中

石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，能源消耗較高、污染排放

較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、規(guī)模?。环?wù)業(yè)以傳

統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)

模小，加工轉(zhuǎn)化水平低，增值鏈條短。三是自主創(chuàng)新能力不強。創(chuàng)新

體系不完善，創(chuàng)新內(nèi)生動力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。四是城市建

管水平較低。城市建設(shè)和管理相對滯后，支撐發(fā)展的綜合承載力不強,

尤其是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，暢交通、治污染任務(wù)艱巨，實現(xiàn)城

市科學(xué)高效管理任重道遠。五是民生保障能力有待于提高。教育、衛(wèi)

生、文化旅游等公共服務(wù)設(shè)施相對薄弱，基本公共服務(wù)保障水平較低,

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。這些問題和矛

盾必須在當(dāng)前下大力氣加以解決。

堅持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，以轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為核心，

積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，著力推進“中

國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，構(gòu)建生態(tài)文明引領(lǐng)、資源高

效利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的循環(huán)型的現(xiàn)代工業(yè)體系，大力推行新型工業(yè)

化，塑造生態(tài)型工業(yè)城市特色，全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目選址

XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

（三）項目用地規(guī)模

項目總用地面積39999.96平方米（折合約60.00畝），項目建設(shè)

遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計、合理布局，符合規(guī)劃建

設(shè)要求。

項目總建筑面積50399.95平方米。

（四）項目總投資及資金構(gòu)成

項目預(yù)計總投資28183.81萬元，其中：固定資產(chǎn)投資24952.89

萬元，流動資金3230.92萬元

（五）資金籌措

該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（六）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

項目預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入111066.97萬元，稅后凈利潤12719.63

萬元，達產(chǎn)年納稅總額7167.90萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率16.24%全部

投資回收期6.22年。

（七）進度規(guī)劃

本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃26個月。

——產(chǎn)業(yè)示范項目：XXX集團有限公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XXX集團有限公司

（二）項目負責(zé)人

XXX

（三）項目單位簡介

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)

量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規(guī)范。

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

二、項目背景

縱觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢，“十三五冶時期，各種機遇與挑戰(zhàn)相互

交織，區(qū)域仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

從國際形勢看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化、經(jīng)濟

全球化、文化多樣化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化持續(xù)推進，全球治理體系深刻

變革，以我國為代表的發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比

逐步趨向平衡，有利于我國發(fā)展相對穩(wěn)定的外部環(huán)境沒有改變。全球

范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)革命

為先導(dǎo)，生物技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)、空間利用和海洋開發(fā)技術(shù)

等不斷取得重大突破，與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，對生產(chǎn)生活方式帶

來前所未有的深刻影響。世界經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)規(guī)

貝1深刻調(diào)整，經(jīng)濟競爭日趨激烈，各種風(fēng)險隱患增加，發(fā)展面臨發(fā)達

國家“再工業(yè)化冶、調(diào)整貿(mào)易規(guī)則和發(fā)展中國家與地區(qū)利用低成本優(yōu)

勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速工業(yè)化的“雙向擠壓冶。面臨的國際發(fā)展環(huán)境

和地緣政治態(tài)勢正在發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換

為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)

展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從

增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動

力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。總體看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力

資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟發(fā)展長期向好的基本

面沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更

高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化趨勢更加明顯，新的經(jīng)濟

增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量，發(fā)展前景十分廣闊。

經(jīng)過“十二五冶時期的發(fā)展，地區(qū)綜合實力和核心競爭力明顯提

升。“十三五冶時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型

攻堅。一方面，面臨難得的歷史機遇；另一方面，與發(fā)達國家和地區(qū)

仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問題和挑戰(zhàn)。

發(fā)展的機遇主要有：

--全面深化改革將釋放新的發(fā)展活力。隨著新一輪改革的深

入推進，要素市場、國有資本、社會管理、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)

鍵環(huán)節(jié)改革將不斷深化，市場化國際化法治化營商環(huán)境將更加成熟，

發(fā)展動力和活力將更加充足。

--新一輪科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動力。當(dāng)前，以信息技術(shù)為

代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，”互聯(lián)網(wǎng)+冶深刻影響經(jīng)濟形態(tài)變

革，將催生出全新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變

革與加快轉(zhuǎn)型升級的歷史性交匯，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

--新供給新需求孕育新的發(fā)展?jié)摿?。隨著國家供給側(cè)和需求

側(cè)兩端宏觀調(diào)控政策的深入實施，以傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級、新興消費蓬

勃興起為主要內(nèi)容的新消費將引領(lǐng)催生出新的消費業(yè)態(tài)、消費熱點和

消費方式，為相關(guān)領(lǐng)域帶來新投資新供給；以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、

產(chǎn)品創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新供給將進一步提高供給體系質(zhì)量和效率，滿

足并創(chuàng)造新的需求。新需求與新供給的良性互動、協(xié)同共進，有利于

我省構(gòu)建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有機結(jié)合的發(fā)展

路徑，加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

--區(qū)域融合與開放合作新格局拓展新的發(fā)展空間。按照國家

部署，地區(qū)將抓住戰(zhàn)略機遇，努力構(gòu)建全方位對外開放新格局，發(fā)展

更高層次的開放型經(jīng)濟，進一步鞏固對外開放優(yōu)勢；地區(qū)區(qū)域融合的

軟硬件條件持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展新格局、新增長極正在逐步形成，我

省經(jīng)濟發(fā)展空間將得到進一步拓展。

面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有：

--經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

不協(xié)調(diào)問題尚未得到根本緩解，2015年地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)仍高達

0.660,社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，居民收入差距依然較大，基本公共

服務(wù)均等化水平有待進一步提高，社會結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，社會轉(zhuǎn)型時期

不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安等領(lǐng)域問題仍

較突出，亟需充分發(fā)力補齊率先全面建成小康社會的短板。

--社會主義市場經(jīng)濟體制仍不夠完善。改革進入攻堅期和深

水區(qū)，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制性障礙依然較多，基本經(jīng)濟制

度、現(xiàn)代市場體系有待進一步完善，與國際通行規(guī)則銜接不夠，收入

分配秩序仍需進一步規(guī)范，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆轿唬阐溤磁?/p>

置機制還不健全，亟需攻堅克難推動全面深化改革取得決定性進展。

--對外開放合作格局仍不夠開闊。對外開放長期積累的一些

結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到妥善解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場的渠道不

寬，外資來源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)海外經(jīng)營管理能力、風(fēng)險應(yīng)對能力

不強，難以適應(yīng)國際競爭的需要，對外交流合作的質(zhì)量水平有待提高,

亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開放發(fā)展新格局。

--經(jīng)濟發(fā)展方式仍比較粗放。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在爬坡越坎，

相當(dāng)部分的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和

自主品牌，需加快推動從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)

動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

--資源環(huán)境約束依然趨緊。能源資源節(jié)約集約利用程度不高,

與國際先進水平相比仍有較大差距。長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集

中顯現(xiàn)，未來生態(tài)環(huán)境保護治理和節(jié)能減排的壓力將不斷加大，亟需

加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。

綜合研判，十三五冶時期我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機

遇期，但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇，由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

提高發(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。增強憂患意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動經(jīng)

濟發(fā)展新常態(tài)下的深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型攻堅，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,

是擺在面前長期而艱巨的使命任務(wù)。準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻

變化，深刻認識、主動適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定

力，增強發(fā)展自信，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，用發(fā)展的辦法解決前

正中的問題，推動經(jīng)濟增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快

形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，為我國經(jīng)濟增長和

結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心

競爭力更強的發(fā)展新路，努力率先全面建戌小康社會，進而邁上率先

基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國前

列。

展望更長遠的未來，開啟一個新的時代，給予新的憧憬、新的希

望。將以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，以依法治省營造更加公平的

社會環(huán)境，以民生為本共創(chuàng)和諧共享的幸福生活，以生態(tài)建設(shè)形成秀

麗家園，將迎來一個更加燦爛美好的明天。

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,

加快促進科技與經(jīng)濟深度融合，不斷提高科技進步貢獻率，建設(shè)全國

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國際創(chuàng)新城市。

（一）建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

發(fā)揮創(chuàng)新政策優(yōu)勢。加強政策統(tǒng)籌和創(chuàng)新，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)

化、科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新人才匯聚、股權(quán)和分紅激勵等體制機制，形

成特色鮮明、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策體系。

構(gòu)建特色發(fā)展格局。加快建設(shè)一區(qū)多園，促進各園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，

以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈拉動人才鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)人才的雙重聚集,

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群，打造創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、

轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新示范區(qū)。

強化孵化載體功能。建成涵蓋公共技術(shù)平臺、育成中心、孵化器、

加速器、產(chǎn)業(yè)化基地的孵化育成體系。整合創(chuàng)新服務(wù)資源，打造眾創(chuàng)、

眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，促進科技服務(wù)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機溝和公

共服務(wù)平臺協(xié)同發(fā)展。

（二）完善技術(shù)創(chuàng)新體系

突破基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦人工智能、量子計算、生命健康

等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。實施智能制造、大數(shù)據(jù)與信息

安全、新藥創(chuàng)制等重大科技創(chuàng)新專項，攻克一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

核心技術(shù)。實施大氣污染治理、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新等重大創(chuàng)新示范

工程，加強集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用。

打造科技小巨人升級版。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施領(lǐng)軍企業(yè)

培育、小升高、高端人才引進培養(yǎng)、小壯大、并購雙百和企業(yè)上市融

資六大工程，優(yōu)化政府公共服務(wù)、技術(shù)平臺服務(wù)、科技金融服務(wù)和園

區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)能力、規(guī)模、服務(wù)升級，建設(shè)全國科技

型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)?；?、高質(zhì)化發(fā)

展，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。深化部市、院市合作，集聚一批國家級

科研院所和高端研發(fā)機構(gòu)，提升一批重點實驗室、工程實驗室、工程

（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。加強產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，建

成五家具有行業(yè)領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造一批產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)

平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的創(chuàng)

新體系。鼓勵發(fā)展民辦公助、國有新制等新型研發(fā)機構(gòu)。

（三）推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

構(gòu)建眾創(chuàng)空間。鼓勵社會力量投資建設(shè)或運營創(chuàng)客中心、創(chuàng)業(yè)咖

啡、創(chuàng)新工場等新型孵化平臺載體，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，打造一批低

成本、便利化、全要素、開放式的高水平眾創(chuàng)空間。把雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)

成為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系，鼓勵科

研人