學(xué)生傷害事故處理辦法

第一章總則

第一條為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護學(xué)生、學(xué)校的合

法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》

和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在

學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造

成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，適用本辦法。

第三條學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，及時;

妥善地處理。

第四條學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教

學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校安全工作，指導(dǎo)學(xué)校落實預(yù)防

學(xué)生傷害事故的措施，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故，維護學(xué)校正常

的教育教學(xué)秩序。

第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進行必要的安全教育和自護自救教育；應(yīng)當(dāng)

按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)

境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救助受傷害學(xué)生。

學(xué)校對學(xué)生進行安全教育、管理和保護，應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生年齡、認知能力和

法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。

第六條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀律；在不同的受教育階段，應(yīng)

當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險。

第七條未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人（以下稱為監(jiān)護人）應(yīng)當(dāng)依法

履行監(jiān)護職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育、管理和保護工作。

學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委

托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的情形除外。

第八條學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之

間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生

傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的

因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的

責(zé)任：

（一）學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、

教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準,或者有明顯不安全因素的;

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，

或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)

標準、要求的；

（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的

安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

（五）學(xué)校知道教師或者其他患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采

取必要措施的；

（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加

的勞動、體育運動或者其他活動的；

（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知

道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況

及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的;

（九）學(xué)校教師或者其他體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)

過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

（十）學(xué)校教師或者其他在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)

生行為具有危險性，但未講行必要的管理、告誡或者制止的：

（十一）對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)

現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護

人的保護而發(fā)生傷害的；

（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

第十條學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學(xué)

生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學(xué)校的規(guī)章制度

或者紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行

為的；

（二）學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、

拒不改正的；

（三）學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告

知學(xué)校的；

（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者

已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的；

（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人有其他過錯的。

第十一條學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品

及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯造成的學(xué)生傷

害事故，有過錯的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十二條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職

責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任:

（一）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于

知道的：

（四）學(xué)生自殺、自傷的；

（五）在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；

（六）其他意外因素造成的。

第十三條下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故,學(xué)校行為并

無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定

認定：

（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

（二）在學(xué)生自夕亍外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校

或者自行到校發(fā)生的；

（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

第十四條因?qū)W校教師或者其他與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、

教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依

法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章事故處理程序

第十五條發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及

時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。

第十六條發(fā)生學(xué)生傷害事故，情形嚴重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向主管教育行

政部門及有關(guān)部門報告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)

定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。

第十七條學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或者認為必要，可以指

導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進行事故的處理工作，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

第十八條發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受為害學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過

協(xié)商方式解決；雙方自愿，可以書面請求主管教育行政部門進行調(diào)解。成年學(xué)

生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護人也可以依法直接提起訴訟。

第十九條教育行政部門收到調(diào)解申請，認為必要的，可以指定專門人員

進行調(diào)解，并應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。

第二十條經(jīng)教育行政部門調(diào)解，雙方就事故處理達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)

在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議，結(jié)束調(diào)解；在調(diào)解期限內(nèi)，雙方不能達成

一致意見，或者調(diào)解過程中一方提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)

解。調(diào)解結(jié)束或者終止，教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

第二十一條對經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者反悔的，雙方

可以依法提起訴訟。

第二十二條事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報告主管的教

育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級

人民政府和上一級教育行政部門報告。

第四章事故損害的賠償

第二十三條對發(fā)生學(xué)生傷害事故負有責(zé)任的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)按照法

律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

第二十四條學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標準，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方

性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。教育行政部門遂行調(diào)

解時，認為學(xué)校有責(zé)任的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)

的調(diào)解方案C

第二十五條/受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭議的，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂邢?/p>

應(yīng)鑒定資格的醫(yī)院或者有關(guān)機構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定的人。體傷殘標準進行鑒定。

第二十六條學(xué)校對學(xué)生傷害事故負有責(zé)任的.根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以

經(jīng)濟賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)

濟損失無直接關(guān)系的其他事項。學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實際情

況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

第二十七條因?qū)W校教師或者其他在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造

成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第二十八條未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負有責(zé)任的，由其監(jiān)護人依法承

擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他以及其他組織、個人的合

法權(quán)益，造成損失的，成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十九條根據(jù)雙方達成的協(xié)議、經(jīng)調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院的生

效判決，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負擔(dān)的賠償金，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負責(zé)籌措；學(xué)校無力完全籌措的,

由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。

第三十條縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的，可

以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準備金等多種形式，依法籌措傷害賠償金。

第三十一條學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任

保險，教育行政部門可以根據(jù)實際情況，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險。提倡

學(xué)生自愿參加意外傷害保險。在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加

意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用。

第五章事故責(zé)任者的處理

第三十二條發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負有責(zé)任且情節(jié)嚴重的，教育行政

部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，

分別給予相應(yīng)的行政處分；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)

依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管的教育行政部門

或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓；對情節(jié)嚴重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依

據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

第三十四條教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對學(xué)生傷害事故的發(fā)生負有

責(zé)任的，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)

的行政處分；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑責(zé)

任。

第三十五條違反學(xué)校紀律，對造成學(xué)生傷害事故負有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)校

可以給予相應(yīng)的處分：觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條受傷害學(xué)生的監(jiān)護人、親屬或者其他有關(guān)人員，在事故處理

過程中無理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者

其他的合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)依法處理；造成損失的，可以依法

要求賠償。

第六章附則

第三十七條本辦法所稱學(xué)校,是指國家或者社會力量舉辦的全日制的中

小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。本辦法所稱學(xué)生是指

在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。

第三十八條幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能

力人的特點，參照本辦法處理。

第三十九條其他教育機構(gòu)發(fā)生的學(xué)生傷害事故，參照本辦法處理。在學(xué)

校注冊的其他受教育者在學(xué)校管理范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故，參照本辦法處理。

第四十條本辦法自2002年9月1日起實施，原國家教委、教育部頒布

的與學(xué)生人身安全事故處理有關(guān)的規(guī)定，與本辦法不符的，以本辦法為準。

在本辦法實施之前已處理完畢的學(xué)生傷害事故不再重新處理。

關(guān)于禁止高等學(xué)校學(xué)生酗酒的通知

（88）教政廳字003號

各省、自治區(qū)、直轄市教委、高教（教育）廳（局），委屬高等學(xué)校：

目前，高等學(xué)校的秩序是好的，但也存在的一些混亂現(xiàn)象。問題之一是少

數(shù)學(xué)生在校酗酒，并因此引起打架、斗毆和治安、刑事案件，有的甚至直接誘

發(fā)不安定事端。酗酒和酒后鬧事與大學(xué)應(yīng)有的良好風(fēng)尚和大學(xué)生的身份很不相

稱，不僅會擾亂學(xué)校的正常秩序，危害師生安全，而且會影響學(xué)生的身體健康

和正常學(xué)習(xí)。因此，要禁止高等學(xué)校學(xué)生酗酒。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、禁止高等學(xué)校學(xué)生酗酒。對酗酒者和酒后肇事者，要視情節(jié)輕重給予

批評教育或紀律處分；對觸犯法律的，要由公安、司法部門依法處置。

二、高等學(xué)校校園內(nèi)的食堂、餐館、飲食攤點，一律不得出售啤酒以外的

各種酒。如有違反，要給予經(jīng)濟和行政處罰。

三、節(jié)慶日和學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)時的聚餐活動，一律不得飲用啤酒以外的各

種酒，在飲用啤泗和其他飲料時也要適度。

四、各高等學(xué)校可根據(jù)上述精神，研究制定關(guān)于禁止高等學(xué)校學(xué)生酗酒的

具體規(guī)定，作為校規(guī)，并在充分進行教育、取得大多數(shù)人贊同后切實執(zhí)行。

教育部

關(guān)于加強高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的

若干意見

（2002年8月260）

教社政[2002]9號

根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示，結(jié)合近一時期有關(guān)部門開展學(xué)校

安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的新問題，為了在新形勢下進一步加強高等學(xué)校學(xué)生公寓安

全管理工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識加強學(xué)生公寓安全管理工作的重要性

學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課外對學(xué)生進行思想政治

工作和素質(zhì)教育的重要陣地。在高校后勤社會化改革不斷深化的形勢下，學(xué)生

公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同學(xué)校學(xué)生集中住宿，教學(xué)、生活管理

相對分離等情況，使學(xué)生公寓的教育功能越來越突出，安全管理工作的難度加

大，學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段并成為學(xué)校安全管理工作的重點和

難點。學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財產(chǎn)安全，學(xué)生公寓安全狀況關(guān)

系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國高

等教育的改革和發(fā)展。各地教育行政部門和高校要從維護穩(wěn)定大局和推進高等

教育事業(yè)發(fā)展的高度，增進政治責(zé)任感和緊迫感，重視并切實擔(dān)負起維護學(xué)生

公寓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取切實措施，全力做好學(xué)生公寓安全管理工作，為學(xué)

生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

二、進一步建立健全高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的體制和機制

各高校主要負責(zé)人作為學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一負責(zé)人，對包括學(xué)生公寓在

內(nèi)的學(xué)校安全與穩(wěn)定工作負總責(zé)，要有相當(dāng)時間和精力抓安全保衛(wèi)工作，分析

形勢、制定措施、督促檢查。要形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，相

關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)的工作機制。要將學(xué)生公寓安全管理納入目標管理

范疇，制定目標管理細則，逐級簽訂安全責(zé)任書，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。

要不斷研究學(xué)生公寓管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強安全管理工

作的前瞻性、預(yù)見性，堅持以預(yù)防為主，標本兼治，逐步建立起長效安全防范

機制。要加強制度建設(shè)，保證公寓安全工作落到實處。高校后勤或物業(yè)管理部

門要建立健全學(xué)生公寓的各項管理制度，制定公寓設(shè)施管理和使用制度，確保

大學(xué)生在住宿、用水、用中,、飲食、防火、防盜等方面都有章可循：建立安全

工作檢查制度，做到全面檢查與重點檢查相結(jié)合、定期檢查和口常防范相結(jié)合,

對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時進行整改；建立安全工作信息的收集、處理和報送制

度，確保重要信息及時、準確上報；建立值班制度和門衛(wèi)制度，開通二十四小

時固定值班電話；特別是建立安全事故責(zé)任追究制度，對玩忽職守和瀆職行為

要嚴肅處理，造成嚴重后果的要依法追究責(zé)任。

要高度重視學(xué)生公寓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對擬興建的學(xué)生公寓，在設(shè)計施工

時要認真落實國家有關(guān)安全標準；對由社會投資興建的大學(xué)城，各擬進駐高校

在簽約前要認真查看公寓樓的安全設(shè)施，如安全設(shè)施不齊全或不符合國家有關(guān)

標準，應(yīng)提出改進意見；

對已經(jīng)進駐的，如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施和設(shè)備存在故障或隱患，

應(yīng)立即通知物業(yè)部門檢修。對學(xué)生公寓要定期進行安全達標檢查，安全防護設(shè)

施不齊全的要盡快補全，電線、電纜等設(shè)施陳舊老化的要及時進行更新。對于

火災(zāi)隱患嚴重的學(xué)生宿舍，要加大改造力度，同時要加強管理，特別是注意杜

絕私拉亂接電話線、電源線和電腦線，以及違章用電、私自使用大功率電器和

違規(guī)使用各種電器造成線路超負荷的現(xiàn)象。高校后勤或物業(yè)管理部門要不斷改

善學(xué)生公寓和社區(qū)的安全設(shè)施。學(xué)生社區(qū)內(nèi)要設(shè)立必要的交通、安全警示裝置,

建立報警點。學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識別裝置等，通

過技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強學(xué)生公寓安全保衛(wèi)的技術(shù)配備和條件

保障，每年都應(yīng)安排專項經(jīng)費，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新。

教育行政部門和高校要加強對學(xué)生公寓安全制度執(zhí)行情況、安全基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)改善情況的檢查監(jiān)督，各高校應(yīng)結(jié)合各自的實際，加強檢查監(jiān)督。

三、切實做好思想政治工作進公寓

高校在學(xué)生公寓思想政治工作和管理工作中要增強政治意識、責(zé)任意識和

大局意識，充分發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的

特點，密切同學(xué)生的聯(lián)系，及時掌握學(xué)生的動志，開展思想政治教育和日常思

想品德、行為規(guī)范教育，指導(dǎo)和督促學(xué)生遵守校規(guī)校紀，維護學(xué)生杜區(qū)正常的

生活、學(xué)習(xí)和娛樂秩序。要根據(jù)教育部黨組《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生思

想政治工作隊伍建設(shè)的若干意見》（教黨[2000]21號）要求，結(jié)合本校的實際

情況，選派一定比例的優(yōu)秀政工干部和政治輔導(dǎo)員進駐學(xué)生公寓。

要進一步落實黨團組織進公寓。既可以在現(xiàn)有校、系（學(xué)院）、年級、班學(xué)

生黨團組織體系的基礎(chǔ)上，以攜室為單位建立學(xué)生黨團小組；也可以根據(jù)公寓

規(guī)模的大小，以1幢或幾幢公寓為單位建立學(xué)生臨時黨團支部。要提高學(xué)生德

育考評的科學(xué)性、實效性，把學(xué)生在公寓的表現(xiàn)與學(xué)生品德鑒定、優(yōu)秀學(xué)生評

選及獎學(xué)金的評定等結(jié)合起來。要培育和發(fā)展學(xué)生公寓的自我管理組織，注意

發(fā)揮這些組織在公寓安全工作中的作用，把學(xué)生公寓建成學(xué)生自我教育、自我

管理、自我服務(wù)的場所。在每個學(xué)生寢室設(shè)寢室長的基礎(chǔ)上，每層設(shè)層長，每

幢樓設(shè)樓長。樓、層長及時向?qū)W校和公寓管理部門反映學(xué)生的意見、要求，協(xié)

助輔導(dǎo)員、宿舍管理員排解矛盾。要探索以學(xué)生公寓為基地開展校園文化活動

的方式和途徑，引導(dǎo)學(xué)生開展各種健康的活動，促進學(xué)生公寓的精神文明建設(shè)。

要加強安全教育與宣傳，增強師生員工的安全意識。各高校要本著“教育

在先，預(yù)防在前”的原則，堅持不懈地抓好學(xué)校安全教育與宣傳工作。要善于

通過新生入學(xué)教育、安全知識講座、演講會、報告會等形式，充分利用廣播、

閉路電視、宣傳櫥窗、板報等載體，將學(xué)生公寓安全問題列入重要內(nèi)容進行廣

泛深入的教育，努刀提高廣大師生員工的安全意識和安全素質(zhì)。不僅要抓好有

關(guān)安全工作法律法規(guī)和文件精神的學(xué)習(xí)宣傳，而且要抓好基本安全常識的普及

教育，幫助他們了解和掌握一定的安全防范知識和技能，提高學(xué)生的自我保護

能力。

要從實際出發(fā)，突出重點，切實增進宣傳教育的實效。當(dāng)前學(xué)校安全教育

的重點是加強學(xué)生的消防安全、飲食安全和校區(qū)之間往返的交通安全。要加強

對學(xué)生的法制教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀守法的良好行為習(xí)慣。同時，把對學(xué)生的安

全教育經(jīng)常化、制度化，在節(jié)假日和重大活動期間，都要有針對性地提出安全

要求，對違法違紀的學(xué)生及時進行批評教育或給予必要的處罰。要加強對學(xué)生

公寓管理人員和治安人員的法制與道德教育，努力提高安全防范意識。物業(yè)管

理部門要牢固樹立王確的經(jīng)營理念，強化安全意識、服務(wù)意識和法制觀念，提

高安全保衛(wèi)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，確保學(xué)生公寓安全

在推進高校后勤社會化改革過程中，對學(xué)生公寓的管理，特別是對公寓內(nèi)

學(xué)生的思想教育、F1常行為管理和安全管理，要始終作為高校教育和管理的一

項主要職責(zé)，不能有絲毫忽視和松懈，不能推向社會，不能留下教育和管理工

作的空白點。學(xué)校和物業(yè)管理部門在學(xué)生公寓安全管理工作中要明確職責(zé)。各

高校要做到組織健全、機構(gòu)落實，責(zé)任明確、人員到位。學(xué)生的思想教育與日

常行為管理主要由高校負責(zé)，學(xué)生公寓安全設(shè)施的安裝及維護主要由物業(yè)管理

部門負責(zé)。物業(yè)管理部門要設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)，成立專職隊伍，切實擔(dān)負起管

理范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。本著對學(xué)生人身和財產(chǎn)安全負責(zé)的態(tài)度，改善學(xué)生

公寓的服務(wù)和管理要把公寓安全保衛(wèi)工作作為工作重點，特別是嚴格日常管

理，努力做到值班門衛(wèi)到位、巡邏執(zhí)勤到位、檢查整改到位、制度落實到位。

由幾所高校共同使用的學(xué)生公寓，應(yīng)由各高校分別派人組成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管

理，協(xié)調(diào)學(xué)校、業(yè)主、物業(yè)管理等部門之間的關(guān)系，通過明確的制度規(guī)定，落

實安全責(zé)任。

當(dāng)前，各高校、物業(yè)管理部門都要重視學(xué)生公寓矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,

要把握后勤社會化條件下學(xué)校矛盾糾紛的新特點，抓住苗頭，加強預(yù)測、預(yù)防、

化解工作。要積極配合公安部門做好學(xué)生公寓周邊環(huán)境的治安管理工作，經(jīng)常

互通信息，認真分析、排查影響學(xué)校穩(wěn)定的不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

教育部辦公廳

關(guān)于進一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知

教思政廳［2007）4號

各省、自治區(qū)、直喑市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團教育局，部屬各高等學(xué)校：

為切實加強高校學(xué)生住宿管理，近年來我部先后印發(fā)了《教育部關(guān)于切實

加強高校學(xué)生住宿管理的通知》（教社政［2004）6號）和《教育部辦公廳關(guān)于

進一步加強高校學(xué)生住宿管理的通知》（教社政廳［2005）4號），提出了明確的

工作要求。各地各高校認真落實文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，講一步規(guī)范

了學(xué)生住宿管理工作。但是，目前仍有高校未按文件要求安排學(xué)生在宿舍和公

寓內(nèi)按班集體住宿?，F(xiàn)就有關(guān)問題強調(diào)通知如下：

1、認真落實按班級住宿的工作要求。學(xué)生班級是學(xué)校工作的最基層，是

學(xué)生的基本組織形式，是學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要組織載體。

組織學(xué)生按班級住宿，有助于加強班級集體建設(shè)，有助于開展學(xué)生思想政治教

育，有助于學(xué)生健康成長成才。實踐證明，組織學(xué)生按班級住宿，是當(dāng)前開展

學(xué)生教育和管理的有效方式。各地教育部門和高校要高度重視學(xué)生按班級住宿

工作。要結(jié)合學(xué)校實際精心安排，周密部署，充分利用畢業(yè)生離校和新生入學(xué)

的時機，做好學(xué)生宿舍安排工作。2007級及以后的新生要保證按班級住宿。

其他年級在校生，沒有按班級住宿的，要制訂計劃，在三年內(nèi)逐步實現(xiàn)按班級

住宿。

2、杜絕按學(xué)生經(jīng)濟狀況安排住房。目前仍按學(xué)生經(jīng)濟狀況安排住宿的學(xué)

校，要盡快按班級安排學(xué)生住宿。同時，要建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受助政

策體系，積極做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

3、嚴格校外住宿學(xué)生的教育和管理。原則上不允許學(xué)生自行在校外租房

居住。對特殊原