山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定第一章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.總則

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》是為了加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際而制定的。本規(guī)定的目的是為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作依法有序進(jìn)行。

2.適用范圍

本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。包括但不限于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、燃?xì)狻㈦娏?、煙草、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、食品、藥品、醫(yī)療器械、互聯(lián)網(wǎng)信息、電子商務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲住宿、物業(yè)管理等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。主要職責(zé)包括但不限于：

（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)；

（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并組織落實(shí)；

（3）開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能；

（4）進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患；

（5）配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，并進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

（6）制定應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練；

（7）報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并依法進(jìn)行調(diào)查處理；

（8）保障安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將其落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，包括但不限于：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

（2）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)工作；

（3）各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

（4）各崗位員工對(duì)自己崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

5.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于：

（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

（3）崗位安全操作技能；

（4）事故隱患的識(shí)別和防范；

（5）應(yīng)急處置措施。

6.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括但不限于：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；

（3）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；

（4）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（5）事故隱患排查治理情況。

7.安全生產(chǎn)投入

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保障安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)投入包括但不限于：

（1）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和更新；

（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費(fèi)用；

（3）事故隱患排查治理費(fèi)用；

（4）應(yīng)急演練費(fèi)用；

（5）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。

8.生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。事故報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（3）事故的人數(shù)傷亡情況；

（4）事故的初步原因分析；

（5）事故的初步處置措施。

9.法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員違反本規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10.附則

本規(guī)定由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

1.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》明確規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，這些權(quán)利是保障從業(yè)人員生命安全的重要措施。從業(yè)人員的主要權(quán)利包括：

（1）了解工作場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素以及事故預(yù)防措施的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)知道自己所從事的工作可能存在的危險(xiǎn)，以及如何預(yù)防事故的發(fā)生。

（2）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保他們具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

（3）使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并在作業(yè)時(shí)正確佩戴和使用。

（4）對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議和意見(jiàn)的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作提出建議和意見(jiàn)，以促進(jìn)安全生產(chǎn)條件的改善。

（5）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)拒絕不合理的指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，以保護(hù)自己的生命安全。

（6）在緊急情況下停止作業(yè)和撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所的權(quán)利。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所存在嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，并撤離到安全地帶。

（7）獲得工傷保險(xiǎn)和事故賠償?shù)臋?quán)利。從業(yè)人員在發(fā)生事故時(shí)，有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)和事故賠償，以保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。

（8）舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為，以維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

2.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)

除了享有一定的權(quán)利外，從業(yè)人員也必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)義務(wù)，這些義務(wù)是確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行的重要保障。從業(yè)人員的主要義務(wù)包括：

（1）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保自己的行為符合安全生產(chǎn)的要求。

（2）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。從業(yè)人員必須按照規(guī)定正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，以減少事故發(fā)生的可能性。

（3）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員必須積極參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自己的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。

（4）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。從業(yè)人員在工作中發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，必須及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告，以便及時(shí)采取措施消除隱患。

（5）參與應(yīng)急救援工作。在發(fā)生事故時(shí)，從業(yè)人員必須積極參與應(yīng)急救援工作，盡力減少事故造成的損失。

（6）配合安全生產(chǎn)檢查和事故調(diào)查。從業(yè)人員必須積極配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查和事故調(diào)查，提供真實(shí)的情況和信息。

（7）維護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。從業(yè)人員必須愛(ài)護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，并按照規(guī)定進(jìn)行使用和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

（8）保守安全生產(chǎn)秘密。從業(yè)人員必須保守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)秘密，不得泄露與安全生產(chǎn)相關(guān)的敏感信息。

3.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的，二者共同構(gòu)成了安全生產(chǎn)的法律框架。從業(yè)人員享有一定的權(quán)利，是為了更好地履行自己的義務(wù)，而履行義務(wù)則是為了更好地保障自身的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時(shí)，必須充分考慮從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，既要保障從業(yè)人員的權(quán)利，又要督促其履行義務(wù)，從而形成安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)的要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時(shí)，必須切實(shí)保障從業(yè)人員的權(quán)利，并督促其履行義務(wù)。具體要求包括：

（1）建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定專門的管理制度，明確從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。

（2）建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（3）建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的考核機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立考核機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為其獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（4）建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的保障機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立保障機(jī)制，為從業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)條件，確保其權(quán)利得到有效保障。

5.違反從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)的責(zé)任

如果從業(yè)人員違反了自己的安全生產(chǎn)義務(wù)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，都將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體包括：

（1）從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.附則

本章節(jié)的規(guī)定由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。本章節(jié)的規(guī)定與《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》其他章節(jié)的規(guī)定相一致，共同構(gòu)成山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的法律框架。

第三章安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定與執(zhí)行

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，也是預(yù)防事故、保障安全的重要手段。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程能夠規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)行為，減少人為因素導(dǎo)致的事故，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限；

（2）安全生產(chǎn)投入保障制度；

（3）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；

（4）安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理制度；

（5）安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度；

（6）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；

（7）特種作業(yè)人員管理制度；

（8）應(yīng)急預(yù)案管理制度；

（9）其他有關(guān)安全生產(chǎn)管理的制度。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)明確、具體、可操作，并定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化。

3.安全操作規(guī)程的制定

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須針對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定具體的安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）崗位操作的安全要求；

（2）設(shè)備設(shè)施的安全操作方法；

（3）危險(xiǎn)作業(yè)的安全操作規(guī)程；

（4）應(yīng)急處理措施；

（5）其他有關(guān)崗位操作安全的規(guī)程。

安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并便于從業(yè)人員掌握和執(zhí)行。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全操作規(guī)程張貼在醒目位置，并確保從業(yè)人員能夠接觸到這些規(guī)程。

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定完成后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的培訓(xùn)，確保從業(yè)人員了解并掌握這些規(guī)章制度和操作規(guī)程的內(nèi)容。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的考核機(jī)制，將規(guī)章制度的執(zhí)行情況作為從業(yè)人員績(jī)效考核的重要指標(biāo)，以激勵(lì)從業(yè)人員自覺(jué)遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程。

5.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的修訂

隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程也需要進(jìn)行相應(yīng)的修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行修訂。同時(shí)，當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，以確保其符合法律法規(guī)的要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求從業(yè)人員的意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，確保修訂后的規(guī)章制度和操作規(guī)程更加科學(xué)合理、切實(shí)可行。

6.違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.附則

本章節(jié)的規(guī)定由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。本章節(jié)的規(guī)定與《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》其他章節(jié)的規(guī)定相一致，共同構(gòu)成山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的法律框架。

第四章安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

1.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能的重要途徑，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，可以使從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能，提高識(shí)別和防范事故隱患的能力，從而有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有從業(yè)人員，包括但不限于管理人員、技術(shù)人員和一線作業(yè)人員。不同崗位的從業(yè)人員，其安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。主要內(nèi)容包括：

（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

（3）崗位安全操作技能；

（4）危險(xiǎn)作業(yè)的安全知識(shí)；

（5）事故隱患的識(shí)別和防范；

（6）應(yīng)急處置措施和自救互救技能；

（7）典型事故案例分析；

（8）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方式

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可以采取多種方式，包括但不限于：

（1）課堂教學(xué)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；

（3）案例分析；

（4）專題講座；

（5）應(yīng)急演練；

（6）在線培訓(xùn)；

（7）其他有效的培訓(xùn)方式。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻率

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，新上崗的從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。對(duì)于在崗從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，每年不少于一次。

6.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。考核可以采取筆試、口試、實(shí)際操作等多種方式?？己瞬缓细竦?，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，補(bǔ)訓(xùn)后再次考核，仍不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位或者待崗。

7.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)權(quán)利

從業(yè)人員有權(quán)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，有權(quán)了解工作場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素以及事故預(yù)防措施，有權(quán)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議和意見(jiàn)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)在緊急情況下停止作業(yè)和撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)和事故賠償，有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。

8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并提供必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)條件。

9.違反安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)定的責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從業(yè)人員不參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者培訓(xùn)考核不合格不上崗的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10.附則

本章節(jié)的規(guī)定由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。本章節(jié)的規(guī)定與《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》其他章節(jié)的規(guī)定相一致，共同構(gòu)成山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的法律框架。

第五章安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理

1.安全生產(chǎn)檢查的目的和意義

安全生產(chǎn)檢查是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的重要手段，也是預(yù)防生產(chǎn)安全事故、保障安全生產(chǎn)的重要措施。通過(guò)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的安全隱患，并采取有效措施進(jìn)行整改，從而防止事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)產(chǎn)安全。

2.安全生產(chǎn)檢查的種類

安全生產(chǎn)檢查根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為多種類型，主要包括：

（1）日常檢查：日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行的經(jīng)常性安全檢查，由各崗位操作人員或班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行，主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除崗位上的安全隱患。

（2）專項(xiàng)檢查：專項(xiàng)檢查是指針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的某個(gè)特定方面或某個(gè)特定環(huán)節(jié)進(jìn)行的安全檢查，例如對(duì)電氣設(shè)備、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等進(jìn)行的專項(xiàng)檢查。

（3）綜合檢查：綜合檢查是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面進(jìn)行全面檢查，例如對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況等進(jìn)行綜合檢查。

（4）季節(jié)性檢查：季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化的特點(diǎn)進(jìn)行的安全檢查，例如在夏季進(jìn)行防暑降溫檢查，在冬季進(jìn)行防寒保暖檢查。

（5）節(jié)假日檢查：節(jié)假日檢查是指在國(guó)家法定節(jié)假日前后進(jìn)行的安全檢查，主要目的是確保節(jié)假日期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

3.安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、具體，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。主要內(nèi)容包括：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；

（3）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；

（4）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（5）事故隱患排查治理情況；

（6）勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；

（7）應(yīng)急演練情況；

（8）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。

4.安全生產(chǎn)檢查的程序

安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)按照一定的程序進(jìn)行，以確保檢查效果。一般來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)檢查的程序包括：

（1）制定檢查計(jì)劃：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方法等。

（2）組織檢查人員：根據(jù)檢查計(jì)劃，組織相應(yīng)的檢查人員，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

（3）實(shí)施檢查：按照檢查計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。

（4）反饋檢查結(jié)果：將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，并提出整改意見(jiàn)。

（5）督促整改：督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況。

5.隱患排查治理的原則

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隱患排查治理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）全面排查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)方面進(jìn)行全面排查，不放過(guò)任何一個(gè)可能的隱患。

（2）突出重點(diǎn)：對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保關(guān)鍵部位的安全。

（3）及時(shí)治理：對(duì)排查出的隱患，要及時(shí)進(jìn)行治理，防止隱患演變成事故。

（4）閉環(huán)管理：對(duì)隱患排查治理的過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)管理，確保隱患得到有效治理。

6.隱患排查治理的流程

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隱患排查治理，應(yīng)當(dāng)按照一定的流程進(jìn)行，以確保治理效果。一般來(lái)說(shuō)，隱患排查治理的流程包括：

（1）隱患識(shí)別：通過(guò)安全生產(chǎn)檢查、日常觀察、員工報(bào)告等方式，識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的安全隱患。

（2）隱患評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的等級(jí)和治理的優(yōu)先級(jí)。

（3）制定治理方案：根據(jù)隱患的等級(jí)和治理的優(yōu)先級(jí)，制定相應(yīng)的治理方案，明確治理的責(zé)任人、治理措施、治理期限等。

（4）實(shí)施治理：按照治理方案，對(duì)隱患進(jìn)行治理，并做好治理記錄。

（5）驗(yàn)收銷號(hào)：對(duì)治理完成的隱患進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)隱患得到有效治理后，進(jìn)行銷號(hào)。

7.隱患排查治理的責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，必須建立健全隱患排查治理制度，定期組織隱患排查，及時(shí)治理隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理的第一責(zé)任人，對(duì)隱患排查治理工作負(fù)總責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

8.違反隱患排查治理規(guī)定的責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行隱患排查治理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，不立即向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職的處分。

9.附則

本章節(jié)的規(guī)定由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。本章節(jié)的規(guī)定與《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》其他章節(jié)的規(guī)定相一致，共同構(gòu)成山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的法律框架。

第六章安全生產(chǎn)投入

1.安全生產(chǎn)投入的重要性

安全生產(chǎn)投入是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)條件的必要條件，也是預(yù)防事故、減少損失的重要基礎(chǔ)。足夠的安全生產(chǎn)投入可以確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和更新，可以保障安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的開(kāi)展，可以促進(jìn)事故隱患的排查治理，可以提升應(yīng)急救援能力，從而有效預(yù)防事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)產(chǎn)安全。

2.安全生產(chǎn)投入的來(lái)源

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)投入主要來(lái)源于自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證安全生產(chǎn)投入，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定具體的投入額度。

3.安全生產(chǎn)投入的內(nèi)容

安全生產(chǎn)投入的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和更新：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，購(gòu)置必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其安全可靠。

（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費(fèi)用：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，并按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入安全生產(chǎn)投入范圍。

（3）事故隱患排查治理費(fèi)用：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，并定期組織事故隱患排查，對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行治理，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入安全生產(chǎn)投入范圍。

（4）應(yīng)急演練費(fèi)用：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，以提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入安全生產(chǎn)投入范圍。

（5）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用：除上述費(fèi)用外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，投入其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用，例如勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用、安全評(píng)價(jià)費(fèi)用、安全檢測(cè)費(fèi)用等。

4.安全生產(chǎn)投入的保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，確保安全生產(chǎn)投入的落實(shí)。具體措施包括：

（1）將安全生產(chǎn)投入納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的年度預(yù)算，并確保資金到位；

（2）建立安全生產(chǎn)投入使用管理制度，明確安全生產(chǎn)投入的使用范圍、使用程序和使用監(jiān)督機(jī)制；

（3）定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行檢查，確保安全生產(chǎn)投入?？顚Ｓ?；

（4）將安全生產(chǎn)投入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效考核的重要指標(biāo)，激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全生產(chǎn)投入。

5.安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)投入的落實(shí)。具體措施包括：

（1）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令限期整改；

（2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法使用的，依法進(jìn)行處罰；

（3）建立安全生產(chǎn)投入舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行監(jiān)督。

6.違反安全生產(chǎn)投入規(guī)定的責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)投入的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全生產(chǎn)投入挪作他用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.附則

本章節(jié)的規(guī)定由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。本章節(jié)的規(guī)定與《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》其他章節(jié)的規(guī)定相一致，共同構(gòu)成山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的法律框架。

第七章生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理

1.生產(chǎn)安全事故報(bào)告的意義

生產(chǎn)安全事故報(bào)告是事故發(fā)生后，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于防止事故擴(kuò)大、減少事故損失、查明事故原因、追究事故責(zé)任具有重要意義。及時(shí)準(zhǔn)確的事故報(bào)告，可以為事故救援、事故調(diào)查、事故處理提供重要依據(jù)。

2.生產(chǎn)安全事故報(bào)告的時(shí)限

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須按照規(guī)定時(shí)限向有關(guān)部門報(bào)告。一般事故，事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；較大事故，事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告；重大事故及特別重大事故，事故發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

3.生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，主要包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（3）事故的人數(shù)傷亡情況；

（4）事故的初步原因分析；

（5）事故的初步處置措施；

（6）其他與事故有關(guān)的情況。

4.生產(chǎn)安全事故報(bào)告的程序

生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照一定的程序進(jìn)行，以確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)安全事故報(bào)告的程序包括：

（1）事故發(fā)生單位立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告；

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)，并通知相關(guān)部門和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

5.生產(chǎn)安全事故調(diào)查的意義

生產(chǎn)安全事故調(diào)查是查明事故原因、分清事故責(zé)任的重要手段，也是預(yù)防類似事故再次發(fā)生的重要措施。通過(guò)事故調(diào)查，可以查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因和根本原因，分清事故責(zé)任，并提出預(yù)防事故發(fā)生的措施。

6.生產(chǎn)安全事故調(diào)查的組織

生產(chǎn)安全事故調(diào)查由事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織。根據(jù)事故等級(jí)的不同，可以組成不同級(jí)別的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，以及事故發(fā)生單位的相關(guān)人員。

7.生產(chǎn)安全事故調(diào)查的內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故調(diào)查的內(nèi)容主要包括以下方面：

（1）事故發(fā)生單位的基本情況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況；

（3）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)；

（4）事故發(fā)生的原因；

（5）事故發(fā)生的性質(zhì)；

（6）事故責(zé)任認(rèn)定；

（7）事故防范和整改措施。

8.生產(chǎn)安全事故調(diào)查的程序

生產(chǎn)安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照一定的程序進(jìn)行，以確保調(diào)查的客觀性和公正性。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)安全事故調(diào)查的程序包括：

（1）成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案；

（2）收集證據(jù)，詢問(wèn)證人；

（3）分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任；

（4）撰寫事故調(diào)查報(bào)告；

（5）事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送有關(guān)部門審批；

（6）事故調(diào)查報(bào)告公布。

9.生產(chǎn)安全事故處理的意義

生產(chǎn)安全事故處理是追究事故責(zé)任、落實(shí)防范措施、賠償事故損失的重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)防事故再次發(fā)生的重要手段。通過(guò)事故處理，可以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，教育相關(guān)人員，并促進(jìn)安全生產(chǎn)條件的改善。

10.生產(chǎn)安全事故處理的程序

生產(chǎn)安全事故處理應(yīng)當(dāng)按照一定的程序進(jìn)行，以確保處理的公正性和有效性。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)安全事故處理的程序包括：

（1）事故調(diào)查報(bào)告審批；

（2）事故責(zé)任追究；

（3）事故防范和整改措施落實(shí)；

（4）事故損失賠償；

（5）事故處理結(jié)果公布。

11.違反生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定的責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查中弄虛作假、隱瞞事故真相的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12.附則

本章節(jié)的規(guī)定由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。本章節(jié)的規(guī)定與《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》其他章節(jié)的規(guī)定相一致，共同構(gòu)成山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的法律框架。

第八章應(yīng)急管理

1.應(yīng)急管理的重要性

應(yīng)急管理是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)，以減少突發(fā)事件造成的損失。應(yīng)急管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要組成部分，對(duì)于保障從業(yè)人員生命安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急準(zhǔn)備是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的措施，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、應(yīng)急演練的開(kāi)展等。

（1）應(yīng)急預(yù)案的編制：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急流程、應(yīng)急保障等內(nèi)容。

（2）應(yīng)急資源的準(zhǔn)備：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備必要的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急人員等。應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)包括搶險(xiǎn)救援器材、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品等。應(yīng)急設(shè)備應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急電源等。應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、安全管理人員等。

（3）應(yīng)急演練的開(kāi)展：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，以提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)模擬突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

3.應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是指突發(fā)事件發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取的措施，包括突發(fā)事件的報(bào)告、應(yīng)急資源的調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援等。

（1）突發(fā)事件的報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

（2）應(yīng)急資源的調(diào)配：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和規(guī)模，調(diào)配應(yīng)急資源，包括應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急人員等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，包括傷員的救治、現(xiàn)場(chǎng)的疏散、事故的控制等。

4.應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急恢復(fù)是指突發(fā)事件得到控制后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（1）善后處理：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好善后處理工作，包括傷員的后續(xù)治療、事故現(xiàn)場(chǎng)的清理、受災(zāi)人員的安置等。

（2）生產(chǎn)恢復(fù)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，包括設(shè)備的修復(fù)、人員的補(bǔ)充、物資的補(bǔ)充等。

（3）總結(jié)評(píng)估：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

5.應(yīng)急管理的責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急管理工作全面負(fù)責(zé)，必須建立健全應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)。

6.違反應(yīng)急管理規(guī)定的責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急管理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從業(yè)人員不參加應(yīng)急演練，或者不履行應(yīng)急職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.附則

本章節(jié)的規(guī)定由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。本章節(jié)的規(guī)定與《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》其他章節(jié)的規(guī)定相一致，共同構(gòu)成山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的法律框架。

第九章法律責(zé)任

1.法律責(zé)任概述

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的法律責(zé)任。這些法律責(zé)任旨在通過(guò)法律的強(qiáng)制力，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障從業(yè)人員的生命安全，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定》的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體包括：

（1）責(zé)令限期改正：對(duì)于違反規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理