青海資產(chǎn)處置管理辦法一、總則（一）目的為加強青海資產(chǎn)處置管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，維護資產(chǎn)安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合青海實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省內(nèi)各類行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱“各單位”）的資產(chǎn)處置活動。資產(chǎn)包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則資產(chǎn)處置必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開公正原則遵循公開、公平、公正的原則，采用規(guī)范的程序和方式進行資產(chǎn)處置，保障各方合法權(quán)益。3.效益最大化原則以提高資產(chǎn)使用效益為目標(biāo)，合理確定資產(chǎn)處置方式，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化。4.保密原則對涉及資產(chǎn)處置的敏感信息和商業(yè)秘密予以嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、資產(chǎn)處置的范圍與分類（一）資產(chǎn)處置范圍1.閑置資產(chǎn)長期閑置不用、已超過規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；因技術(shù)進步等原因，已被淘汰且無使用價值的資產(chǎn)。2.報廢資產(chǎn)經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用且無修復(fù)價值的資產(chǎn)；因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)。3.超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)配置數(shù)量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或配置的資產(chǎn)檔次、性能超出單位實際工作需要的資產(chǎn)。4.低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)使用效率低下，長期處于閑置或半閑置狀態(tài)，未充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益的資產(chǎn)。5.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)。6.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。7.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)分類1.固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等。2.流動資產(chǎn)包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。3.無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。三、資產(chǎn)處置的程序（一）申請與審批1.各單位根據(jù)資產(chǎn)處置的實際情況，填寫《資產(chǎn)處置申請表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價值等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.主管部門對所屬單位提交的《資產(chǎn)處置申請表》及相關(guān)材料進行審核，簽署意見后報同級財政部門審批。3.財政部門按照規(guī)定對資產(chǎn)處置申請進行審批，對符合規(guī)定的申請予以批準(zhǔn)，并下達(dá)《資產(chǎn)處置批復(fù)書》；對不符合規(guī)定的申請，不予批準(zhǔn)，并說明理由。（二）清產(chǎn)核資1.各單位在資產(chǎn)處置前，應(yīng)當(dāng)組織對擬處置資產(chǎn)進行全面清查核實，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。2.清查核實內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用狀況、折舊情況等。3.對清查核實中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行賬務(wù)調(diào)整和處理，確保資產(chǎn)信息真實準(zhǔn)確。（三）評估與鑒定1.對于需要評估的資產(chǎn)處置項目，各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立、客觀、公正的原則，對資產(chǎn)進行評估，并出具資產(chǎn)評估報告。3.對于涉及技術(shù)鑒定的資產(chǎn)處置項目，各單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜疫M行技術(shù)鑒定，并出具技術(shù)鑒定報告。（四）處置方案制定與實施1.各單位根據(jù)資產(chǎn)處置審批意見、清產(chǎn)核資結(jié)果和評估鑒定結(jié)論，制定具體的資產(chǎn)處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)處置的方式、時間、價格、受讓方等內(nèi)容。2.資產(chǎn)處置方案經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部門備案。3.各單位按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方案組織實施資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置方式主要包括拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、捐贈等。4.在資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方式進行操作，確保資產(chǎn)處置公開、公正、公平。（五）賬務(wù)處理1.資產(chǎn)處置完成后，各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，及時進行賬務(wù)處理，核銷相關(guān)資產(chǎn)賬面價值。2.賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)依據(jù)《資產(chǎn)處置批復(fù)書》、資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)交易憑證等相關(guān)資料進行，確保賬務(wù)處理準(zhǔn)確無誤。3.各單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)處置后的財務(wù)狀況進行分析和總結(jié)，加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。四、資產(chǎn)處置的方式（一）拍賣1.對于價值較大、通用性較強的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采用拍賣方式進行處置。2.拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行，拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織拍賣活動。3.拍賣公告應(yīng)當(dāng)在省級以上公開發(fā)行的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上發(fā)布，公告期不得少于7個工作日。4.拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照拍賣程序進行，確保拍賣結(jié)果合法有效。（二）招投標(biāo)1.對于符合招投標(biāo)條件的資產(chǎn)處置項目，應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)方式進行處置。2.招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實施，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序和規(guī)則。3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，參與投標(biāo)競爭。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（三）協(xié)議轉(zhuǎn)讓1.對于不適合采用拍賣、招投標(biāo)方式處置的資產(chǎn)，可以采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行處置。2.協(xié)議轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在具有合法資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。3.轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)事項。4.協(xié)議轉(zhuǎn)讓完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。（四）無償劃轉(zhuǎn)1.對于因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)，可以采用無償劃轉(zhuǎn)方式進行處置。2.無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，明確資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的范圍、方式、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.無償劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行評估，評估結(jié)果作為無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。4.無償劃轉(zhuǎn)完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。（五）捐贈1.各單位可以根據(jù)實際情況，將閑置、報廢等資產(chǎn)捐贈給其他單位或個人。2.捐贈應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、用途等內(nèi)容。3.捐贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行評估，評估結(jié)果作為捐贈的依據(jù)。4.捐贈完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，并對捐贈情況進行記錄和公示。五、資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)處置內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對資產(chǎn)處置全過程的監(jiān)督管理。2.單位內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)處置項目進行審計監(jiān)督，重點審查資產(chǎn)處置的程序是否合規(guī)、處置價格是否合理、資產(chǎn)處置收入是否及時足額上繳等。3.各單位應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)處置情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查自糾情況報主管部門和財政部門備案。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對各單位資產(chǎn)處置活動的監(jiān)督管理，定期對資產(chǎn)處置情況進行檢查和抽查。2.財政部門可以委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)處置項目進行專項審計或評估，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。3.審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對各單位資產(chǎn)處置情況進行審計監(jiān)督，重點審查資產(chǎn)處置的合法性、合規(guī)性和效益性。4.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對資產(chǎn)處置過程中的違法違紀(jì)行為進行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、資產(chǎn)處置的收入管理（一）收入范圍資產(chǎn)處置收入包括資產(chǎn)出售收入、報廢資產(chǎn)殘值收入、置換差價收入等。（二）收入上繳1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)處置收入及時足額上繳同級財政部門，實行“收支兩條線”管理。2.資產(chǎn)處置收入上繳財政部門的具體方式和時間，按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行。（三）收入使用資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，專項用于單位固定資產(chǎn)更新改造、設(shè)備購置、彌補事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足等方面，不得挪作他用。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)責(zé)任各單位及其工作人員在資產(chǎn)處置過程中，有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，限期追回財產(chǎn)；對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定程序申報、審批資產(chǎn)處置事項的；2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)的；3.采取弄