哈爾濱旅游景區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)哈爾濱旅游景區(qū)的管理，保護(hù)和利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱旅游景區(qū)，是指以自然景觀、人文景觀為主要吸引物，可供旅游者游覽、觀光、休閑、度假、娛樂、健身等活動(dòng)的區(qū)域?；驹瓌t旅游景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。管理體制市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全市旅游景區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣（市）旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)的具體管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游景區(qū)的相關(guān)管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，明確景區(qū)的性質(zhì)、定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、功能分區(qū)等內(nèi)容。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施布局、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容。旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，并組織專家論證。經(jīng)批準(zhǔn)的旅游景區(qū)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。建設(shè)要求旅游景區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，包括交通、通信、供水、供電、排水、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等設(shè)施，以及游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施。旅游景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。資源保護(hù)資源分類保護(hù)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)自然景觀、人文景觀等旅游資源進(jìn)行分類保護(hù)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施和管理制度。對(duì)自然景觀資源，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)其生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌、生物多樣性等；對(duì)人文景觀資源，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)其歷史文化價(jià)值、建筑風(fēng)貌、傳統(tǒng)技藝等。環(huán)境保護(hù)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施防治污染和生態(tài)破壞，保持景區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理控制游客數(shù)量，避免因游客過度集中對(duì)環(huán)境造成破壞。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)垃圾、污水等污染物的處理，確保景區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。文化遺產(chǎn)保護(hù)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，按照有關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃的要求，做好文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修繕和管理工作。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)充分挖掘和展示本地的歷史文化內(nèi)涵，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富旅游產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)。經(jīng)營與服務(wù)經(jīng)營主體管理旅游景區(qū)的經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。旅游景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，接受旅游者的監(jiān)督。旅游景區(qū)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，禮貌待客，熱情服務(wù)，不得強(qiáng)迫、欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。旅游安全保障旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在旅游景區(qū)內(nèi)舉辦大型活動(dòng)或者遇到緊急情況時(shí)，旅游景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保障旅游者的安全，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。旅游信息化建設(shè)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高旅游服務(wù)和管理水平。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立旅游信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布景區(qū)動(dòng)態(tài)、旅游產(chǎn)品、服務(wù)信息等，為旅游者提供便捷的信息查詢和預(yù)訂服務(wù)。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用電子門票、智能導(dǎo)游等信息化服務(wù)手段，提升旅游體驗(yàn)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)市、區(qū)、縣（市）旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。旅游行政管理部門可以依法對(duì)旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、經(jīng)營服務(wù)、安全管理等情況進(jìn)行檢查，旅游景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。投訴處理旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理旅游者的投訴。旅游者認(rèn)為旅游景區(qū)經(jīng)營主體的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴。旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起，按照規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴者。信用管理旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游景區(qū)及經(jīng)營主體的信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況，并向社會(huì)公開。對(duì)違反本辦法規(guī)定的旅游景區(qū)及經(jīng)營主體，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用懲戒，并將其失信行為納入社會(huì)信用體系。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照：1.未按照規(guī)劃要求建設(shè)旅游景區(qū)的；2.擅自變更旅游景區(qū)規(guī)劃的；3.未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)建設(shè)旅游景區(qū)項(xiàng)目的；4.破壞旅游景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境或者歷史文化遺產(chǎn)的；5.旅游景區(qū)經(jīng)營主體未按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的；6.旅游景區(qū)未制定并實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；7.旅游景區(qū)從業(yè)人員強(qiáng)迫、欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的；8.旅游景區(qū)未建立健全旅游安全管理制度或者未采取安全防范措施的；9.旅游景區(qū)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告旅游安全事故的；10.旅游景區(qū)經(jīng)營主體拒絕或者阻礙旅游行政管理部門及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為