大規(guī)模共享單車管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范大規(guī)模共享單車的運營管理，保障公眾出行安全與便利，維護城市交通秩序和市容環(huán)境，促進共享單車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內大規(guī)模共享單車的投放、運營、使用、停放及相關管理活動。（三）基本原則1.政府引導、企業(yè)主責、社會共治原則。政府加強政策引導和監(jiān)督管理，共享單車運營企業(yè)承擔運營管理主體責任，鼓勵社會公眾共同參與監(jiān)督。2.規(guī)范有序、便民利民原則。保障共享單車規(guī)范有序發(fā)展，滿足公眾多樣化出行需求，提高出行效率，提升城市交通服務水平。3.綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展原則。鼓勵發(fā)展綠色低碳出行方式，支持共享單車企業(yè)創(chuàng)新運營模式和技術應用，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、投放管理（一）投放總量控制1.城市管理部門會同交通運輸、公安交通管理等部門，根據城市交通承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等因素，科學合理確定本行政區(qū)域內共享單車投放總量上限，并向社會公布。2.共享單車運營企業(yè)應當在投放總量上限范圍內投放車輛，不得擅自超出。確需調整投放總量的，應當提前向城市管理部門提出申請，經評估論證后報同級人民政府批準。（二）投放區(qū)域規(guī)劃1.城市管理部門應當會同相關部門，根據城市功能布局、交通狀況、人口密度等因素，劃定共享單車投放區(qū)域，并向社會公布。投放區(qū)域應當優(yōu)先選擇在公交站點、軌道交通站點、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人員流動頻繁的區(qū)域，以及城市主次干道兩側等適合停放的區(qū)域。2.禁止在以下區(qū)域投放共享單車：城市快速路、主干道、橋梁、隧道、人行天橋等禁止非機動車通行的區(qū)域；消防通道、應急救援通道、盲道、無障礙設施通道等特殊區(qū)域；黨政機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內部辦公區(qū)域；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止區(qū)域。（三）投放要求1.共享單車運營企業(yè)應當按照規(guī)定的車型、顏色、標識等標準進行車輛投放，確保車輛外觀整潔、標識清晰、質量合格。2.投放的共享單車應當安裝衛(wèi)星定位裝置和智能鎖具，具備實時定位、軌跡查詢、遠程監(jiān)控等功能，并接入城市共享單車監(jiān)管平臺。3.投放的共享單車應當配備必要的安全防護設施，如頭盔、反光標識等，保障用戶騎行安全。三、運營管理（一）企業(yè)資質與備案1.從事共享單車運營的企業(yè)應當依法注冊登記，具有獨立法人資格，并具備相應的運營管理能力和服務水平。2.共享單車運營企業(yè)應當在開展運營活動前，向城市管理部門進行備案，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、運營服務方案、車輛投放計劃、管理制度等材料。城市管理部門應當對備案材料進行審核，符合要求的予以備案，并向社會公布。（二）服務質量要求1.共享單車運營企業(yè)應當按照服務承諾，為用戶提供安全、便捷、高效的騎行服務。2.建立健全用戶注冊、使用、收費、投訴處理等服務管理制度，保障用戶合法權益。3.加強車輛日常維護和管理，確保車輛性能良好、整潔衛(wèi)生，及時清理故障車輛和廢棄車輛。4.定期對車輛進行安全檢查和維護保養(yǎng)，確保車輛剎車、鏈條、輪胎等部件安全可靠。5.按照規(guī)定為用戶購買人身意外傷害保險，保障用戶騎行安全。（三）價格管理1.共享單車運營企業(yè)應當按照公平、合理、合法的原則制定收費標準，并向社會公示。2.收費標準應當明碼標價，不得收取未予標明的費用。3.鼓勵共享單車運營企業(yè)通過優(yōu)惠活動、套餐服務等方式，為用戶提供多樣化的收費選擇。（四）數據管理1.共享單車運營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，及時、準確、完整地采集、傳輸、存儲用戶注冊信息、騎行記錄、車輛位置等數據，并接入城市共享單車監(jiān)管平臺。2.加強數據安全管理，采取必要的技術措施和管理措施，保障用戶數據安全，防止數據泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。3.按照城市管理部門的要求，定期提供數據統(tǒng)計分析報告，為行業(yè)管理和決策提供依據。四、使用管理（一）用戶注冊與實名制1.用戶使用共享單車應當進行注冊，提供真實、準確、有效的個人信息。2.鼓勵用戶使用手機號碼注冊，并實行實名制管理。3.共享單車運營企業(yè)應當對用戶注冊信息進行審核，確保用戶身份真實有效。（二）騎行規(guī)范1.用戶應當遵守交通法規(guī)，文明騎行，安全出行。2.不得在騎行過程中使用手機、耳機等妨礙安全騎行的設備。3.不得載人騎行（符合規(guī)定的兒童座椅除外）。4.不得在禁止停放區(qū)域停放車輛。5.不得故意損壞、盜竊共享單車及相關設施設備。6.不得私自改裝、加裝共享單車。（三）停放要求1.用戶使用完畢后，應當將共享單車停放在規(guī)定的停放區(qū)域內，并擺放整齊。2.禁止在道路上隨意停放共享單車，影響交通秩序。3.鼓勵用戶將共享單車停放在共享單車專用停車點或者其他不妨礙交通和市容環(huán)境的區(qū)域。五、停放管理（一）停放設施建設1.城市管理部門應當會同相關部門，根據共享單車投放總量和分布情況，合理規(guī)劃建設共享單車停放設施，包括停車點、停車架、充電樁等。2.新建、改建、擴建城市道路、公共交通場站、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等項目時，應當按照規(guī)劃要求配套建設共享單車停放設施。3.鼓勵機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內部停車場地向社會公眾開放，供共享單車停放。（二）停放秩序管理1.城市管理部門應當加強對共享單車停放秩序的監(jiān)督管理，及時清理違規(guī)停放的車輛。2.公安交通管理部門應當依法查處共享單車亂停亂放影響交通秩序的行為。3.共享單車運營企業(yè)應當加強對停放車輛的巡查和管理，及時將違規(guī)停放的車輛調整至規(guī)定的停放區(qū)域。（三）違規(guī)停放處理1.用戶違規(guī)停放共享單車的，共享單車運營企業(yè)可以采取收取調度費、限制使用等措施，并通過短信、APP推送等方式告知用戶。2.對多次違規(guī)停放或者經告知仍不改正的用戶，共享單車運營企業(yè)可以暫停其使用資格。3.城市管理部門、公安交通管理部門可以依法對違規(guī)停放共享單車的用戶進行處罰。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責分工1.城市管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調共享單車管理工作，制定相關政策措施，組織實施監(jiān)督檢查。2.交通運輸部門負責指導共享單車行業(yè)發(fā)展，規(guī)范運營服務行為，加強與公共交通的銜接。3.公安交通管理部門負責依法查處共享單車亂停亂放影響交通秩序的行為，維護道路交通秩序。4.市場監(jiān)管部門負責對共享單車運營企業(yè)的市場經營行為進行監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為、不正當競爭行為等。5.其他相關部門按照各自職責，做好共享單車管理的相關工作。（二）監(jiān)管平臺建設1.城市管理部門應當建立城市共享單車監(jiān)管平臺，實現對共享單車投放、運營、使用、停放等情況的實時監(jiān)測和動態(tài)管理。2.共享單車運營企業(yè)應當將車輛實時位置、運營數據等接入監(jiān)管平臺，接受城市管理部門的監(jiān)督管理。3.監(jiān)管平臺應當與公安交通管理、交通運輸、市場監(jiān)管等部門的信息系統(tǒng)互聯互通，實現信息共享。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應當定期對共享單車運營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括企業(yè)資質、服務質量、車輛投放、停放管理、數據傳輸等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，城市管理部門應當及時下達整改通知書，要求共享單車運營企業(yè)限期整改。3.共享單車運營企業(yè)應當按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，按時報送整改情況報告。（四）投訴舉報處理1.城市管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對共享單車管理問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，城市管理部門應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.鼓勵社會公眾對共享單車違規(guī)投放、亂停亂放、損壞盜竊等行為進行監(jiān)督舉報，對查證屬實的，給予相應獎勵。七、應急管理（一）應急預案制定1.共享單車運營企業(yè)應當制定應急預案，明確應急處置流程、責任分工、保障措施等內容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進行應對。2.應急預案應當報城市管理部門備案。（二）應急處置措施1.遇有自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，共享單車運營企業(yè)應當按照應急預案的要求，及時采取暫停運營、調配車輛、清理故障車輛等措施，保障城市交通秩序和公眾出行安全。2.城市管理部門可以根據突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調共享單車運營企業(yè)配合做好相關工作。（三）恢復運營1.突發(fā)事件應急處置結束后，共享單車運營企業(yè)應當及時對車輛進行檢查、維護和修復，確保車輛性能良好，具備運營條件。2.經城市管理部門評估同意后，共享單車運營企業(yè)應當逐步恢復正常運營。八、法律責任（一）企業(yè)責任1.共享單車運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其運營資質：未經備案擅自開展運營活動的；超出投放總量上限投放車輛的；未按照規(guī)定的車型、顏色、標識等標準進行車輛投放的；未安裝衛(wèi)星定位裝置和智能鎖具，或者未接入城市共享單車監(jiān)管平臺的；未按照規(guī)定為用戶購買人身意外傷害保險的；未按照服務承諾提供服務，或者服務質量不符合要求的；未按照規(guī)定制定收費標準或者明碼標價的；未按照規(guī)定采集、傳輸、存儲用戶數據，或者數據安全管理存在問題的；未按照要求對違規(guī)停放車輛進行管理的；未按照應急預案要求進行應急處置的。2.共享單車運營企業(yè)違反價格管理規(guī)定、市場經營規(guī)定等其他法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管等相關部門依法予以處罰。（二）用戶責任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由共享單車運營企業(yè)按照服務協(xié)議進行處理；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未進行注冊或者提供虛假信息注冊的；違反騎行規(guī)范，影響交通安全的；故意損壞、盜竊共享單車及相關設施設備的；私自改裝、加裝共享單車的；多次違規(guī)停放或者經告知仍不改正，影響交通秩序和市容環(huán)境的。2.用戶違反價格管理規(guī)定，拒不支付騎行費用的，共享單車運營企業(yè)可