一、背景及意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益凸顯。為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高環(huán)保企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，有必要對(duì)環(huán)保私企進(jìn)行混合所有制改革。本方案旨在探討環(huán)保私企混改的可行路徑，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)環(huán)保私企混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合，增強(qiáng)環(huán)保企業(yè)活力，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。二、改革目標(biāo)1.提高環(huán)保企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.優(yōu)化國(guó)有資本布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。3.引入民間資本，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展。4.建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)透明度。三、改革原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革方向正確。2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。3.堅(jiān)持依法改革，確保改革進(jìn)程規(guī)范有序。4.堅(jiān)持循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革。四、改革內(nèi)容（一）股權(quán)多元化1.引入戰(zhàn)略投資者。選擇具有環(huán)保產(chǎn)業(yè)背景、技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，共同參與環(huán)保私企混改。2.引入民營(yíng)資本。鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，參與環(huán)保私企混改。3.引入外資。積極引進(jìn)外資，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)與國(guó)際接軌，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。（二）完善公司治理結(jié)構(gòu)1.設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，明確各層級(jí)職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。2.完善股權(quán)激勵(lì)制度，將員工利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系，激發(fā)員工積極性。3.加強(qiáng)信息披露，提高企業(yè)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）優(yōu)化資產(chǎn)配置1.優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。2.集中優(yōu)勢(shì)資源，加大研發(fā)投入，提升環(huán)保技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（四）創(chuàng)新管理模式1.推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，優(yōu)化組織架構(gòu)，提高管理效率。2.引進(jìn)先進(jìn)管理理念和方法，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保人才，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。五、改革步驟（一）前期準(zhǔn)備1.開展調(diào)研，摸清環(huán)保私企現(xiàn)狀，制定混改方案。2.明確改革目標(biāo)、原則和內(nèi)容，形成改革路線圖。3.評(píng)估潛在戰(zhàn)略投資者、民營(yíng)資本和外資，確定合作對(duì)象。（二）實(shí)施階段1.簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。2.完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等股權(quán)調(diào)整工作。3.優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。4.優(yōu)化資產(chǎn)配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）總結(jié)評(píng)估1.定期對(duì)混改效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整改革方案，持續(xù)優(yōu)化混改工作。六、保障措施（一）政策支持1.加大財(cái)政支持力度，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持環(huán)保私企混改。2.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)活力。3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為環(huán)保私企提供融資支持。（二）人才保障1.加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、專業(yè)素養(yǎng)的環(huán)保人才。2.實(shí)施人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)保人才。3.完善人才激勵(lì)機(jī)制，提高人才待遇，激發(fā)人才活力。（三）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保改革過程公開、透明、公正。2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。3.接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?？傊?，環(huán)保私企混改是推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升