一、背景及目的隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村稅收收入逐年增加，但同時也存在一些農(nóng)村地區(qū)稅收征管不規(guī)范、偷稅漏稅現(xiàn)象較為嚴重的問題。為加強農(nóng)村稅收征管，提高稅收收入，保障國家財政收入，維護公平競爭的市場環(huán)境，特制定本農(nóng)村稅務稽查方案。一、稽查范圍及對象1.稽查范圍（1）農(nóng)村地區(qū)各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體。（2）農(nóng)村地區(qū)土地、房產(chǎn)、資源等交易行為。（3）農(nóng)村地區(qū)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。2.稽查對象（1）存在偷稅、漏稅、逃稅等違法行為的納稅人。（2）稅收征管薄弱、征管質(zhì)量不高的地區(qū)和行業(yè)。（3）享受稅收優(yōu)惠政策但未按規(guī)定享受或享受不當?shù)募{稅人。二、稽查內(nèi)容1.納稅人稅務登記情況檢查納稅人是否按規(guī)定進行稅務登記，是否在規(guī)定時間內(nèi)申報納稅，是否存在虛假登記、隱瞞經(jīng)營等情況。2.納稅申報及繳納情況檢查納稅人申報的應納稅額、稅種、稅率等是否準確，是否存在少報、漏報、虛假申報等情況；檢查納稅人繳納稅款是否及時、足額，是否存在拖欠稅款、逃稅等情況。3.稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查納稅人是否按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，是否存在虛假享受、濫用優(yōu)惠等情況。4.稅收征管措施落實情況檢查稅務機關是否按規(guī)定采取稅收征管措施，是否存在征管不到位、執(zhí)法不嚴等情況。5.稅收違法案件查處情況檢查稅務機關對稅收違法案件的查處情況，是否存在查處不力、執(zhí)法不嚴等情況。三、稽查方法1.審計法對納稅人會計賬簿、憑證、報表等進行審計，查找稅收違法行為。2.調(diào)查法對納稅人進行實地調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，核實稅收申報的真實性。3.比較分析法對納稅人申報的應納稅額、稅種、稅率等與同類納稅人進行比較，查找稅收違法行為。4.專家鑒定法對納稅人申報的資產(chǎn)、收入、成本等涉及專業(yè)知識的部分，委托專家進行鑒定。5.信息化手段利用信息化手段，對納稅人申報信息進行比對分析，查找稅收違法行為。四、稽查步驟1.準備階段（1）成立稽查小組，明確分工，落實責任。（2）制定稽查計劃，明確稽查范圍、對象、內(nèi)容、方法等。（3）收集相關資料，包括納稅人基本信息、會計賬簿、憑證、報表等。2.實施階段（1）對納稅人進行實地調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況。（2）對納稅人申報的應納稅額、稅種、稅率等進行審計。（3）對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策情況進行核查。（4）對稅收征管措施落實情況進行檢查。3.處理階段（1）對查實的稅收違法行為進行核實、認定。（2）依法作出處理決定，包括補繳稅款、加收滯納金、罰款等。（3）對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。4.總結階段（1）對稽查情況進行總結，形成稽查報告。（2）對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，提出改進措施。（3）對納稅人進行宣傳教育，提高納稅意識。五、保障措施1.加強組織領導成立農(nóng)村稅務稽查工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導農(nóng)村稅務稽查工作。2.加強隊伍建設加強稅務稽查人員的業(yè)務培訓，提高稽查人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.加強信息共享建立信息共享機制，加強與相關部門的溝通協(xié)作，形成稽查合力。4.加強宣傳引導加大稅收法律法規(guī)宣傳力度，提高納稅人依法納稅意識。5.加強監(jiān)督考核建立健全稅務稽查工作監(jiān)督考核機制，確?；楣ぷ饕婪?、規(guī)范、高效開展。六、預期效果通過實施農(nóng)村稅務稽查方案，達到以下預期效果：1.提高農(nóng)村稅收征管水平，確保稅收收入穩(wěn)定增長。2.嚴厲打擊稅收違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。3.提高納稅人依法納稅意識，營造良好的稅收法治氛圍。4.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為