InternationalTransportForum立場(chǎng)文件城市物流隨著城市發(fā)展，城市物流日益復(fù)雜，公共部門(mén)在制定貨運(yùn)政策以促進(jìn)貨物運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)和高效方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文為政策制定者提出了十條可操作的建議，以制定框架、加強(qiáng)治理，并實(shí)施平衡城市物流經(jīng)濟(jì)效率與環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)的操貨運(yùn)樞紐，并為城市貨運(yùn)領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新做好準(zhǔn)備，包括自動(dòng)化。為促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)合規(guī)并減少不必要的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，國(guó)家當(dāng)局應(yīng)努力在地方、區(qū)域和國(guó)家層面垂直協(xié)調(diào)政策，以及在不同城市之間橫向協(xié)調(diào)政策。然而，這種協(xié)調(diào)必須對(duì)特定的背景差異保持敏感，特別是在地方層面，那里往往會(huì)出現(xiàn)獨(dú)特的挑戰(zhàn)和政策回應(yīng)。利益相關(guān)者之間的開(kāi)放對(duì)話(huà)至關(guān)重要，以確保國(guó)家目標(biāo)與地方公共權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)該在引導(dǎo)城市貨運(yùn)戰(zhàn)略和管理中扮演什么角府應(yīng)將貨運(yùn)物流納入其城市可持續(xù)發(fā)展和交通計(jì)劃中。這包括通過(guò)貨運(yùn)高效用地（FELUs）制定配送時(shí)間、街道空間使用和減排的指導(dǎo)方針。城市貨運(yùn)戰(zhàn)略必須在平衡私人利益相關(guān)者的利益的同時(shí)，確保創(chuàng)新與公共利益和社會(huì)需求保持一致，包括可持續(xù)性和宜居性。當(dāng)不同市鎮(zhèn)合并為一個(gè)較大的都市區(qū)時(shí)，地方當(dāng)局應(yīng)與鄰近市鎮(zhèn)和區(qū)域參與者協(xié)調(diào)努力，以確保對(duì)物流挑戰(zhàn)采取一致03為多樣城市間的數(shù)據(jù)收集和共享創(chuàng)建治理結(jié)構(gòu)貨運(yùn)利益相關(guān)方。政策制定者需要建立指導(dǎo)方針，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有公開(kāi)數(shù)據(jù)的更好利用，同時(shí)確保必要的新數(shù)據(jù)在公共和私營(yíng)實(shí)體之間收集和共享。例如，一個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)共享中心可以幫助提高效率，促進(jìn)創(chuàng)新，同時(shí)確保隱私和安全標(biāo)準(zhǔn)。地方政府和企業(yè)隨后可以利用這些數(shù)據(jù)就物流運(yùn)營(yíng)做出明智的決策。02建立國(guó)家框架，以指導(dǎo)城市貨運(yùn)政策，同時(shí)尊重地方特殊性。各國(guó)政府應(yīng)制定明確統(tǒng)一的框架，以確保城市貨運(yùn)融入各級(jí)治理的空間規(guī)劃和交通戰(zhàn)略中。這些框架有助于促進(jìn)可持續(xù)土地使用 ,鼓勵(lì)市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)的貨運(yùn)團(tuán)隊(duì)，并推進(jìn)城市物流和數(shù)據(jù)分析的在職培訓(xùn)。這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)可以使部門(mén)能夠應(yīng)對(duì)城市物流挑戰(zhàn)，熟練利用貨運(yùn)數(shù)據(jù)，并確保?2024年11月–國(guó)際運(yùn)輸論壇/經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織任何貨運(yùn)策略都基于對(duì)物流動(dòng)態(tài)的扎實(shí)了解。05促進(jìn)共用及混合用途物流設(shè)施的建設(shè)。局應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展多功能物流樞紐（例如，零售、商業(yè)和物流），以?xún)?yōu)化空間利用、促進(jìn)資源共享并降低排放。當(dāng)局應(yīng)關(guān)注監(jiān)管方面 ,并將建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理委托給私營(yíng)部門(mén)。這些設(shè)施應(yīng)戰(zhàn)略高效地與主要交通基礎(chǔ)設(shè)施連接，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)更可持續(xù)的運(yùn)輸方式。在管理高流量、長(zhǎng)距離的入城物流時(shí)，還應(yīng)考慮多模式物流樞紐。06促進(jìn)建立可持續(xù)模式選擇的包裹自提點(diǎn)可用。隨著對(duì)電子商務(wù)和家庭配送需求的日益增長(zhǎng)，建立一套交通便利的取貨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)——可通過(guò)步行、自行車(chē)或公共交通方式到達(dá)——可以幫助減少失敗配送，降低車(chē)輛交通，并減少排放。然而，對(duì)交通和排放的凈影響取決于這些取貨點(diǎn)的距離有多近、使用它們的便利性，以及消費(fèi)者是否有活躍和可持續(xù)的公共交通選擇。距離過(guò)遠(yuǎn)的包裹寄存柜可能會(huì)無(wú)意中誘使用私車(chē)，并加劇擁堵。將取貨網(wǎng)絡(luò)與消費(fèi)者現(xiàn)有的或未來(lái)的出行模式相結(jié)合將提高其利用率，并促進(jìn)物流提供商與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的合作將有助于成功實(shí)施這一方案。07實(shí)施動(dòng)態(tài)路緣空間管理政策，并激勵(lì)非高峰時(shí)段配送。政策制定者可以通過(guò)采取措施，根據(jù)一天中的時(shí)間和需求重新分配人行道空間，來(lái)提高貨運(yùn)效率。在可行的情況下，各市政府可以投資于提供裝卸區(qū)可用性和狀態(tài)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的技術(shù)，這可以減少駕駛員的停車(chē)尋找時(shí)間和行駛距離。政策還應(yīng)該推廣非高峰時(shí)段配送，以緩解白天擁堵并減少排放，優(yōu)先考慮更清潔、更安靜的車(chē)隊(duì)，以最08在選定城市區(qū)域?qū)嵤┰L(fǎng)問(wèn)限制，同時(shí)平衡企業(yè)和其他公共空間用戶(hù)的需求。將城市的部分區(qū)域宣布為禁區(qū)某些類(lèi)型的車(chē)輛可以加速向更清潔、空間占用更小的車(chē)隊(duì)轉(zhuǎn)型。它還可以通過(guò)提高裝載率來(lái)減少貨運(yùn)量。然而，通行限制必須在協(xié)調(diào)受影響的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、貨運(yùn)承運(yùn)人和收貨人的同時(shí)制定，以考慮他們的需求，并確保貨物能夠得到充足通行。此外，必須實(shí)施有效監(jiān)管以防止限制規(guī)避和城市擁堵。09確保供應(yīng)交通的適當(dāng)可訪(fǎng)問(wèn)性和路由。便于供應(yīng)車(chē)輛通行，同時(shí)謹(jǐn)慎權(quán)衡效率需求與周邊社區(qū)帶來(lái)的不便和生活質(zhì)量問(wèn)題。這可以通過(guò)戰(zhàn)略路線(xiàn)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，將貨運(yùn)車(chē)輛引導(dǎo)至指定走廊，并最大限度地減少對(duì)住宅區(qū)域的影響。此外，地方當(dāng)局必須考慮這些路線(xiàn)如何與更大的基礎(chǔ)設(shè)施整合，以確保與區(qū)域10促進(jìn)城市物流車(chē)隊(duì)向更清潔、更可持續(xù)的車(chē)輛進(jìn)行可持續(xù)轉(zhuǎn)型。各級(jí)政府應(yīng)努力推動(dòng)城市物流向更可持續(xù)的車(chē)輛隊(duì)轉(zhuǎn)型。這包括優(yōu)先考慮低排放和零排放車(chē)輛（例如電動(dòng)、人力），但也包括尺寸適宜以解決低負(fù)載率和擁堵問(wèn)題的車(chē)輛。低排放區(qū)、車(chē)隊(duì)升級(jí)財(cái)政激勵(lì)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策都可以提供向更清潔、盡可能更小的車(chē)輛替代方案過(guò)渡的激勵(lì)。參考文獻(xiàn)組織出版，巴黎。文件,第100號(hào),經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版社,巴黎,https://doi.or），巴?2024年11月–國(guó)際運(yùn)輸論壇/經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2安德烈·帕斯卡爾路巴黎郵編16國(guó)際運(yùn)輸論壇在經(jīng)合組織是一個(gè)有69個(gè)成員國(guó)的