探礦權(quán)出讓管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范探礦權(quán)出讓管理行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)出讓探礦權(quán)，適用本辦法。（三）基本原則探礦權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，保障礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，保護(hù)探礦權(quán)申請人合法權(quán)益。二、出讓主體與權(quán)限（一）出讓主體探礦權(quán)出讓主體為縣級以上人民政府國土資源主管部門。國土資源主管部門可以委托下級國土資源主管部門實施探礦權(quán)出讓的具體工作，但應(yīng)當(dāng)對下級國土資源主管部門的出讓行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）出讓權(quán)限1.國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)出讓下列礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)：國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；外商投資勘查開采的礦產(chǎn)資源；本辦法附錄所列的特定礦種。2.省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)出讓除國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)出讓的礦產(chǎn)資源以外的其他礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)。3.省級以下國土資源主管部門按照省級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)出讓的有關(guān)工作。三、出讓方式（一）招標(biāo)1.適用范圍有下列情形之一的，探礦權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行：國家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地；符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的勘查區(qū)塊；大中型礦產(chǎn)資源勘查項目；探礦權(quán)申請人少于三個的；國家規(guī)定的其他情形。2.招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件：國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓探礦權(quán)的情況，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、投標(biāo)文件格式、勘查實施方案、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國土資源主管部門門戶網(wǎng)站、省級以上報刊等媒體上發(fā)布，公告期不得少于20日。受理投標(biāo)：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行受理登記，并對投標(biāo)文件的完整性進(jìn)行審查。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。評標(biāo)由國土資源主管部門依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。簽訂探礦權(quán)出讓合同：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與國土資源主管部門簽訂探礦權(quán)出讓合同。（二）拍賣1.適用范圍有下列情形之一的，探礦權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)通過拍賣方式進(jìn)行：勘查程度低、風(fēng)險大的礦產(chǎn)地；國家未出資勘查的礦產(chǎn)地；探礦權(quán)申請人自行勘查投入占勘查總投入50%以上的已設(shè)探礦權(quán)擴(kuò)大勘查范圍；國家規(guī)定的其他情形。2.拍賣程序編制拍賣文件：國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓探礦權(quán)的情況，編制拍賣文件。拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣公告、競買須知、競買申請書、報價單、勘查實施方案、拍賣規(guī)則、成交確認(rèn)書等內(nèi)容。發(fā)布拍賣公告：拍賣公告應(yīng)當(dāng)在國土資源主管部門門戶網(wǎng)站、省級以上報刊等媒體上發(fā)布，公告期不得少于20日。受理競買申請：競買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的競買申請截止時間前，向國土資源主管部門提交競買申請書，并繳納競買保證金。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對競買申請進(jìn)行受理登記，并對競買人的資格進(jìn)行審查。拍賣：拍賣應(yīng)當(dāng)在拍賣文件確定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。拍賣主持人應(yīng)當(dāng)按照拍賣規(guī)則，依次宣布拍賣開始、介紹拍賣標(biāo)的、宣布拍賣規(guī)則和注意事項、展示拍賣標(biāo)的、叫價、應(yīng)價、落槌成交等環(huán)節(jié)。競買人應(yīng)當(dāng)按照拍賣規(guī)則參與競買，出價最高者為競得人。簽訂探礦權(quán)出讓合同：競得人應(yīng)當(dāng)自拍賣成交之日起30日內(nèi)，與國土資源主管部門簽訂探礦權(quán)出讓合同。（三）掛牌1.適用范圍除本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的探礦權(quán)外，其他探礦權(quán)可以通過掛牌方式出讓。2.掛牌程序編制掛牌文件：國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓探礦權(quán)的情況，編制掛牌文件。掛牌文件應(yīng)當(dāng)包括掛牌公告、競買須知、競買申請書、報價單、勘查實施方案、掛牌規(guī)則、成交確認(rèn)書等內(nèi)容。發(fā)布掛牌公告：掛牌公告應(yīng)當(dāng)在國土資源主管部門門戶網(wǎng)站、省級以上報刊等媒體上發(fā)布，公告期不得少于10日。受理競買申請：競買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的競買申請截止時間前，向國土資源主管部門提交競買申請書，并繳納競買保證金。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對競買申請進(jìn)行受理登記，并對競買人的資格進(jìn)行審查。掛牌：掛牌應(yīng)當(dāng)在掛牌文件確定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。掛牌期限不得少于10個工作日。在掛牌期限內(nèi)，競買人可以多次報價，但每次報價不得低于前一次報價。掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；在掛牌期限內(nèi)無競買人報價或者競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。簽訂探礦權(quán)出讓合同：競得人應(yīng)當(dāng)自掛牌成交之日起30日內(nèi)，與國土資源主管部門簽訂探礦權(quán)出讓合同。四、出讓程序（一）出讓申請?zhí)降V權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的出讓方式和程序，向有出讓權(quán)限的國土資源主管部門提出探礦權(quán)出讓申請，并提交下列材料：1.探礦權(quán)出讓申請登記書；2.勘查單位資格證書復(fù)印件；3.勘查實施方案及附件；4.探礦權(quán)申請人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；5.資金來源證明；6.申請國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院國土資源主管部門的批準(zhǔn)文件；7.申請?zhí)降V權(quán)范圍跨省級行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)提交勘查項目所在地省級國土資源主管部門的意見；8.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）受理與審查1.國土資源主管部門收到探礦權(quán)出讓申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知探礦權(quán)申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對探礦權(quán)申請人的資格、勘查實施方案的合理性、資金來源的可靠性等進(jìn)行審查。必要時，可以組織專家進(jìn)行論證。（三）出讓公告1.國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，對符合出讓條件的探礦權(quán)，按照本辦法規(guī)定的出讓方式，在國土資源主管部門門戶網(wǎng)站、省級以上報刊等媒體上發(fā)布出讓公告。2.出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：出讓探礦權(quán)的基本情況，包括勘查項目名稱、地理位置、勘查礦種、勘查面積、勘查工作程度等；出讓方式；出讓年限；投標(biāo)、競買的時間、地點(diǎn)和方式；探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備的條件；獲取出讓文件的途徑和方式；對探礦權(quán)申請人的資質(zhì)要求；其他需要公告的事項。（四）投標(biāo)、競買與開標(biāo)、評標(biāo)、拍賣、掛牌1.投標(biāo)人、競買人應(yīng)當(dāng)按照出讓公告的要求，按時參加投標(biāo)、競買活動，并提交投標(biāo)文件、競買申請書等相關(guān)材料。2.開標(biāo)、評標(biāo)、拍賣、掛牌活動應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行。開標(biāo)、評標(biāo)、拍賣、掛牌活動應(yīng)當(dāng)由國土資源主管部門依法組織實施，邀請有關(guān)部門和專家參加，并接受社會監(jiān)督。（五）成交確認(rèn)與合同簽訂1.招標(biāo)、拍賣、掛牌活動結(jié)束后，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)人、競得人的情況，向中標(biāo)人、競得人發(fā)出成交確認(rèn)書。成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括出讓探礦權(quán)的基本情況、成交價格、成交時間、成交方式等內(nèi)容。2.中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)自成交確認(rèn)書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與國土資源主管部門簽訂探礦權(quán)出讓合同。探礦權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：出讓人與受讓人的名稱、地址；出讓探礦權(quán)的勘查項目名稱、地理位置、勘查礦種、勘查面積、勘查工作程度等；出讓年限；出讓金及繳納方式；勘查工作的起始時間和完成時間；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭議解決方式；其他事項。（六）出讓金繳納與管理1.探礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)按照探礦權(quán)出讓合同的約定，按時足額繳納探礦權(quán)出讓金。探礦權(quán)出讓金可以一次繳納，也可以分期繳納。分期繳納的，首次繳納的比例不得低于探礦權(quán)出讓金總額的20%，并應(yīng)當(dāng)在探礦權(quán)出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)繳納；其余部分應(yīng)當(dāng)在探礦權(quán)出讓合同簽訂之日起一年內(nèi)繳納。2.探礦權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額上繳探礦權(quán)出讓金，并將探礦權(quán)出讓金的收繳情況向社會公開。五、變更與延續(xù)（一）變更1.探礦權(quán)人需要變更勘查項目名稱、勘查范圍、勘查工作對象、勘查工作階段等事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理探礦權(quán)變更登記手續(xù)，并提交下列材料：探礦權(quán)變更申請登記書；原勘查許可證正、副本；變更后的勘查實施方案及附件；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.探礦權(quán)人變更勘查范圍涉及跨省級行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)提交勘查項目所在地省級國土資源主管部門的意見。（二）延續(xù)1.探礦權(quán)人需要延續(xù)勘查工作的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)，并提交下列材料：探礦權(quán)延續(xù)申請登記書；原勘查許可證正、副本；勘查工作進(jìn)展情況報告；勘查實施方案及附件；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.探礦權(quán)人申請延續(xù)勘查工作的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：勘查工作符合勘查實施方案的要求；繳納探礦權(quán)出讓金；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理探礦權(quán)延續(xù)申請之日起，在勘查許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。六、終止與注銷（一）終止探礦權(quán)有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理探礦權(quán)終止登記手續(xù)：1.勘查許可證有效期屆滿，不申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；2.勘查工作已經(jīng)完成或者依法終止的；3.探礦權(quán)人放棄勘查項目的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）注銷探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自終止之日起15日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)交回勘查許可證，并辦理注銷登記手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán)人交回的勘查許可證之日起10日內(nèi)，予以注銷，并將注銷情況向社會公告。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對探礦權(quán)出讓、勘查活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.國土資源主管部門可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：要求探礦權(quán)人提供有關(guān)資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；要求探礦權(quán)人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入勘查現(xiàn)場進(jìn)行檢查；法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。（二）信息公開1.國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立探礦權(quán)出讓信息公開制度，及時向社會公開探礦權(quán)出讓的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。2.探礦權(quán)出讓信息應(yīng)當(dāng)包括出讓探礦權(quán)的基本情況、出讓方式、出讓年限、中標(biāo)人或者競得人等內(nèi)容。（三）法律責(zé)任1.探礦權(quán)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?zhí)降V權(quán)出讓的，國土資源主管部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；探礦權(quán)申請人在一年內(nèi)不得再次申請?zhí)降V權(quán)出讓。2.中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效，所繳納的競買保證金不予退還；造成損失的，中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)