張家界食品安全管理辦法一、總則（一）目的為了保障張家界市食品安全，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則食品安全管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格、高效的監(jiān)督管理體系。（四）職責(zé)分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本市食品安全監(jiān)督管理工作，承擔(dān)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，查處食品安全違法行為。2.衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查等工作。3.農(nóng)業(yè)行政部門：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法行為。4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法行為。5.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好食品安全相關(guān)工作。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理（一）許可條件1.食品生產(chǎn)企業(yè)：應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量控制設(shè)備或者設(shè)施，有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。2.食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)：應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。3.餐飲服務(wù)提供者：應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和就餐場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔。（二）許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理并書面說明理由。3.審查：食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。4.決定：食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.變更：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證部門提出變更申請(qǐng)。2.延續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證部門提出延續(xù)申請(qǐng)。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制（一）食品生產(chǎn)過程控制1.原料采購：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.生產(chǎn)加工：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食品安全。生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的質(zhì)量控制措施，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.出廠檢驗(yàn)：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。（二）食品經(jīng)營(yíng)過程控制1.進(jìn)貨查驗(yàn)：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。2.貯存銷售：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)：通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等信息。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。（三）餐飲服務(wù)過程控制1.原料采購：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。2.加工制作：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定加工制作食品，確保食品安全。加工制作過程中應(yīng)當(dāng)保持加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，防止食品污染。3.餐飲具清洗消毒：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。四、食品安全自查與追溯（一）食品安全自查1.自查計(jì)劃：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。自查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括自查的范圍、內(nèi)容、頻次、人員等。2.自查報(bào)告：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照自查計(jì)劃開展自查，并形成自查報(bào)告。自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括自查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等內(nèi)容。3.整改落實(shí)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（二）食品安全追溯1.追溯體系建設(shè)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，如實(shí)記錄食品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品來源可查、去向可追。2.信息記錄與保存：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄食品的追溯信息，并保存相關(guān)記錄。追溯信息應(yīng)當(dāng)包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.查詢與使用：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供食品安全追溯信息查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。食品安全追溯信息可以用于食品安全監(jiān)管、食品安全事故調(diào)查處理等工作。五、食品安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查計(jì)劃：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)、方式、頻次等內(nèi)容。2.檢查內(nèi)容：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、食品安全自查等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.檢查記錄：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。（二）抽樣檢驗(yàn)1.抽檢計(jì)劃：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，明確抽檢的品種、項(xiàng)目、頻次等內(nèi)容。2.抽檢程序：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，確保抽檢結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。3.結(jié)果處理：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)抽檢不合格的食品，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取整改措施。（三）違法行為查處1.立案調(diào)查：食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案調(diào)查，依法進(jìn)行查處。2.處罰措施：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法采取警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰措施。3.行刑銜接：食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。六、食品安全事故處置（一）事故報(bào)告1.報(bào)告主體：發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：食品安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)：食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.現(xiàn)場(chǎng)救援：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故受害者進(jìn)行救治，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、控制，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等。3.原因調(diào)查：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)、危害程度等情況。（三