成品油市場管理辦法草案一、總則（一）目的為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，保障國家能源安全和消費者合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)對成品油市場進行監(jiān)督管理。2.公平公正原則：保障各類市場主體公平競爭，公正對待每一個經(jīng)營行為。3.安全第一原則：確保成品油經(jīng)營活動中的儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)安全，防止安全事故發(fā)生。4.便民高效原則：在監(jiān)管過程中，盡量簡化程序，提高辦事效率，方便企業(yè)和群眾。二、經(jīng)營許可（一）申請條件1.具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂供油協(xié)議。2.符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施和安全條件。3.擁有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。4.企業(yè)法定代表人或負責(zé)人具備相應(yīng)的成品油經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.成品油經(jīng)營許可申請表。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.法定代表人身份證明及相關(guān)證明材料。4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議復(fù)印件。5.供油協(xié)議。6.安全生產(chǎn)管理制度文本。7.其他相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.申請人向所在地縣級商務(wù)主管部門提出申請。2.縣級商務(wù)主管部門對申請材料進行初審，符合條件的上報市級商務(wù)主管部門。3.市級商務(wù)主管部門組織現(xiàn)場核查，對符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）許可變更與延續(xù)1.變更：企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營地址等事項發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后20個工作日內(nèi)向原審批機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。審批機關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的予以變更。2.延續(xù)：成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事成品油經(jīng)營的，應(yīng)在有效期屆滿前3個月向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。審批機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、經(jīng)營規(guī)范（一）批發(fā)經(jīng)營規(guī)范1.成品油批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超出經(jīng)營范圍經(jīng)營。2.應(yīng)建立健全成品油進、銷、存管理制度，如實記錄每筆油品的購進、銷售和庫存情況，并保存相關(guān)憑證。3.不得向不具有成品油經(jīng)營資格的單位或個人銷售成品油。4.應(yīng)按照規(guī)定的價格銷售成品油，不得哄抬物價、低價傾銷。（二）零售經(jīng)營規(guī)范1.加油站應(yīng)按照規(guī)定懸掛成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的加油機等計量器具，確保油品計量準(zhǔn)確。3.應(yīng)向消費者提供質(zhì)量合格的成品油，并出具正規(guī)發(fā)票。4.不得銷售假冒偽劣、變質(zhì)等不合格油品。（三）倉儲經(jīng)營規(guī)范1.成品油倉儲企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的儲存設(shè)施和安全條件，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.應(yīng)建立健全油品儲存管理制度，定期對儲存設(shè)施進行檢查和維護，確保儲存安全。3.應(yīng)按照規(guī)定的儲存能力儲存油品，不得超能力儲存。四、市場監(jiān)督（一）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)定期對成品油經(jīng)營企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等方面。2.檢查人員應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，企業(yè)應(yīng)予以配合，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）專項檢查1.根據(jù)市場情況和監(jiān)管需要，商務(wù)主管部門可組織開展專項檢查，如打擊非法經(jīng)營、整治油品質(zhì)量等。2.專項檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查重點和要求。（三）投訴舉報處理1.商務(wù)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對成品油市場違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。五、法律責(zé)任（一）對未經(jīng)許可擅自從事成品油經(jīng)營活動的處罰1.由商務(wù)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得；違法經(jīng)營額5萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或違法經(jīng)營額不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對成品油經(jīng)營企業(yè)違規(guī)行為的處罰1.對違反經(jīng)營許可規(guī)定、經(jīng)營規(guī)范等行為，商務(wù)主管部門可責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。2.對銷售假冒偽劣、變質(zhì)等不合格油品的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法銷售油品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。（三）對商務(wù)主管部門工作人員違法行為的處罰商務(wù)主管部門工作人員在成品油市場管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊