陜西養(yǎng)老統(tǒng)籌管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)陜西省養(yǎng)老統(tǒng)籌管理，保障離退休人員的合法權(quán)益，確保養(yǎng)老保險基金的安全與有效運行，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)參加基本養(yǎng)老保險的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，以及個體工商戶和靈活就業(yè)人員。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則全省養(yǎng)老統(tǒng)籌實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。2.公平與效率相結(jié)合原則在保障離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，合理確定養(yǎng)老保險待遇水平，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，提高養(yǎng)老保險基金的使用效率。3.權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則參保單位和參保人員應(yīng)依法履行繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。4.保障基本生活原則養(yǎng)老保險待遇應(yīng)保障離退休人員的基本生活需求，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動適時調(diào)整。二、養(yǎng)老保險基金籌集（一）繳費基數(shù)1.企業(yè)職工以本人上一年度月平均工資作為繳費基數(shù)。月平均工資低于全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，按照60%計算繳費基數(shù)；高于全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%的，按照300%計算繳費基數(shù)。2.事業(yè)單位職工繳費基數(shù)的確定按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。（二）繳費比例1.企業(yè)一般企業(yè)按照繳費基數(shù)的16%繳納基本養(yǎng)老保險費。2.事業(yè)單位事業(yè)單位繳費比例按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.個體工商戶和靈活就業(yè)人員按照繳費基數(shù)的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。（三）繳費方式1.企業(yè)企業(yè)應(yīng)按月向養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報繳費基數(shù)，經(jīng)審核后，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式足額繳納養(yǎng)老保險費。2.事業(yè)單位事業(yè)單位繳費方式按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.個體工商戶和靈活就業(yè)人員可通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費等方式繳納養(yǎng)老保險費。（四）養(yǎng)老保險基金的構(gòu)成養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本養(yǎng)老保險基金的利息、財政補(bǔ)貼、滯納金以及依法納入基本養(yǎng)老保險基金的其他資金構(gòu)成。三、養(yǎng)老保險待遇（一）養(yǎng)老金待遇的構(gòu)成1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%。2.個人賬戶養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)。3.過渡性養(yǎng)老金對于建立個人賬戶前參加工作、2006年1月1日后退休的人員，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。（二）養(yǎng)老金待遇的調(diào)整1.調(diào)整原則養(yǎng)老金待遇調(diào)整堅持保障基本生活、分享發(fā)展成果、體現(xiàn)激勵機(jī)制、更加注重公平的原則。2.調(diào)整方式根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、物價指數(shù)變動等因素，由省人力資源社會保障廳、省財政廳提出調(diào)整方案，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整方案一般包括定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和傾斜調(diào)整等方式。3.調(diào)整時間養(yǎng)老金待遇調(diào)整一般在每年的上半年進(jìn)行。（三）養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取條件1.正常退休男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲，累計繳費年限滿15年的。2.特殊工種提前退休從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，累計繳費年限滿15年的。3.因病或非因工致殘?zhí)崆巴诵萁?jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，男年滿50周歲、女年滿45周歲，累計繳費年限滿15年的。（四）養(yǎng)老金待遇的發(fā)放1.發(fā)放方式養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月通過銀行等金融機(jī)構(gòu)將養(yǎng)老金發(fā)放到離退休人員指定的銀行賬戶。2.發(fā)放時間養(yǎng)老金應(yīng)在每月規(guī)定的時間足額發(fā)放，如遇節(jié)假日提前發(fā)放。四、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)（一）省內(nèi)轉(zhuǎn)移1.轉(zhuǎn)移條件參保人員在本省行政區(qū)域內(nèi)流動就業(yè)，在新就業(yè)地參保繳費后，可申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。2.轉(zhuǎn)移流程參保人員向新就業(yè)地養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核同意后，向原參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函；原參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到聯(lián)系函后的規(guī)定時間內(nèi)，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將相關(guān)信息反饋給新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（二）跨省轉(zhuǎn)移1.轉(zhuǎn)移條件參保人員跨省流動就業(yè)，符合國家規(guī)定的轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，可申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。2.轉(zhuǎn)移流程參保人員向新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)審核同意后，向原參保地社保機(jī)構(gòu)發(fā)出《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》；原參保地社保機(jī)構(gòu)在接到聯(lián)系函后的規(guī)定時間內(nèi)，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》等相關(guān)材料傳送給新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)。五、養(yǎng)老保險基金管理與監(jiān)督（一）基金管理1.基金收支管理養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制基金收支預(yù)算和決算，報同級人力資源社會保障部門和財政部門審核。2.基金財務(wù)管理養(yǎng)老保險基金應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度進(jìn)行財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，確?；鹭攧?wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.基金投資運營在保證基金安全的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險基金投資運營，實現(xiàn)基金保值增值。（二）基金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金征繳、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防范基金風(fēng)險。2.外部監(jiān)督人力資源社會保障部門、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理，定期開展基金檢查和審計工作。審計部門應(yīng)依法對養(yǎng)老保險基金進(jìn)行審計監(jiān)督。同時，鼓勵社會各界對養(yǎng)老保險基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，接受群眾舉報和社會輿論監(jiān)督。六、養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險登記、繳費申報、基金征繳等工作。2.負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險待遇的審核、發(fā)放和調(diào)整等工作。3.負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)、信息管理等工作。4.負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?。5.提供養(yǎng)老保險政策咨詢、業(yè)務(wù)查詢等服務(wù)。（二）服務(wù)設(shè)施與信息化建設(shè)1.加強(qiáng)養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。2.推進(jìn)養(yǎng)老保險信息化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理、信息查詢、待遇資格認(rèn)證等功能，方便參保單位和參保人員辦事。（三）服務(wù)質(zhì)量與考核評價1.建立健全養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量考核評價制度，加強(qiáng)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的考核評價。2.定期開展服務(wù)滿意度調(diào)查，廣泛聽取參保單位和參保人員的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。七、法律責(zé)任（一）參保單位的法律責(zé)任1.參保單位未按照規(guī)定申報繳費基數(shù)、繳納養(yǎng)老保險費的，由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.參保單位騙取養(yǎng)老保險待遇的，由人力資源社會保障部門責(zé)令退回騙取的養(yǎng)老金，并處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）參保人員的法律責(zé)任參保人員以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老保險待遇的，由人力資源社會保障部門責(zé)令退回騙取的養(yǎng)老金，并處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任1.養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定辦理養(yǎng)老保險登記、繳費申報、待遇審核發(fā)放等業(yè)務(wù)的；違反規(guī)定收取費用的；擅自更改養(yǎng)老保險待遇的；泄露用人單位和參保人員信息的；其他違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。2.養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工