內(nèi)蒙古樓堂館所管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)樓堂館所建設(shè)管理，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模，規(guī)范樓堂館所建設(shè)行為，合理利用資金資源，提高資金使用效益，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類(lèi)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)單位）的樓堂館所新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置等建設(shè)活動(dòng)。基本原則1.嚴(yán)格審批原則：樓堂館所建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開(kāi)工建設(shè)。2.節(jié)約集約原則：充分考慮實(shí)際需求，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約用地，提高土地利用效率，避免資源浪費(fèi)。3.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)樓堂館所建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。建設(shè)項(xiàng)目審批審批主體與權(quán)限1.自治區(qū)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目：總投資在[X]萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。2.盟市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目：總投資在[X]萬(wàn)元以上（含本數(shù)）至[X]萬(wàn)元以下的樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，由盟市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)盟市人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)備案。3.旗縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目：總投資在[X]萬(wàn)元以上（含本數(shù)）至[X]萬(wàn)元以下的樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，由旗縣發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)旗縣人民政府審批，并報(bào)盟市發(fā)展改革部門(mén)備案。4.總投資在[X]萬(wàn)元以下的樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目：由建設(shè)單位按照本單位內(nèi)部管理制度進(jìn)行審批，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)備案。審批程序1.項(xiàng)目申請(qǐng)：建設(shè)單位向同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提交樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容，并附相關(guān)材料。2.部門(mén)初審：發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。3.專(zhuān)家評(píng)估：對(duì)于重大樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、合理性等。4.政府審批：根據(jù)初審意見(jiàn)和專(zhuān)家評(píng)估結(jié)果，按照審批權(quán)限由相應(yīng)級(jí)別的人民政府進(jìn)行審批。5.審批結(jié)果公示：審批部門(mén)應(yīng)將樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審批結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。審批條件1.符合規(guī)劃要求：建設(shè)項(xiàng)目必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.確有必要建設(shè)：建設(shè)項(xiàng)目必須是因工作需要，且現(xiàn)有辦公場(chǎng)所無(wú)法滿(mǎn)足工作需求。3.資金來(lái)源落實(shí)：建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源必須落實(shí)，不得挪用其他專(zhuān)項(xiàng)資金或舉債建設(shè)。4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理：建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃要求1.選址規(guī)劃：樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，盡量利用現(xiàn)有土地資源，避免占用耕地和生態(tài)保護(hù)用地。2.功能布局規(guī)劃：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工作需要，合理確定功能布局，做到功能齊全、分區(qū)明確、交通便捷。3.配套設(shè)施規(guī)劃：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)必要的附屬設(shè)施，如停車(chē)場(chǎng)、綠化景觀(guān)等，確保項(xiàng)目整體功能的完整性。設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)：樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)計(jì)方案評(píng)審：建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。3.設(shè)計(jì)變更管理：建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目資金管理資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源主要包括財(cái)政預(yù)算安排的基本建設(shè)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金等。2.其他資金：經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以通過(guò)合法合規(guī)的方式籌集其他資金用于樓堂館所建設(shè)。資金使用管理1.資金專(zhuān)戶(hù)管理：建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。2.資金支付管理：建設(shè)單位應(yīng)按照工程合同和工程進(jìn)度，嚴(yán)格控制資金支付，確保資金使用安全、合規(guī)。3.資金監(jiān)督檢查：財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等行為。建設(shè)項(xiàng)目施工管理施工單位選擇1.招標(biāo)方式：樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇，確保施工單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。2.合同簽訂：建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。施工過(guò)程管理1.工程監(jiān)理：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。2.質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制：建設(shè)單位和施工單位應(yīng)制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)竣工。4.安全管理：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收驗(yàn)收條件1.工程質(zhì)量合格：建設(shè)項(xiàng)目已按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求完成施工，工程質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)合格。2.配套設(shè)施完善：建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施已按照規(guī)劃要求建設(shè)完成，能夠滿(mǎn)足使用需求。3.檔案資料齊全：建設(shè)單位應(yīng)整理歸檔工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)文件資料，檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范。驗(yàn)收程序1.施工單位自檢：施工單位在工程竣工后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位組織初驗(yàn)：建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后向?qū)徟块T(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。3.審批部門(mén)組織驗(yàn)收：審批部門(mén)收到建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.部門(mén)職責(zé)：發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目審批情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)情況、資金使用情況、施工管理情況、竣工驗(yàn)收情況等。法律責(zé)任1.違規(guī)處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)樓堂館所的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；對(duì)已建成的樓堂館所，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.其他責(zé)任：對(duì)在樓堂館所建設(shè)過(guò)程中存在違反規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、資金管理等規(guī)定的建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪