中科院扶貧經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范中國科學(xué)院（以下簡稱“中科院”）扶貧經(jīng)費(fèi)的管理和使用，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合中科院實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中科院使用財(cái)政撥款、自有資金等各類資金安排的扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保扶貧經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，以實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理安排資金，提高資金使用效率。4.公開透明原則：扶貧經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各扶貧項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)扶貧工作任務(wù)和目標(biāo)，科學(xué)合理編制扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如人員費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、材料費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、調(diào)研費(fèi)用等。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，不得虛報(bào)、高估預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種因素，預(yù)留一定的彈性空間。3.扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制，并經(jīng)單位內(nèi)部審核后報(bào)中科院相關(guān)部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各扶貧項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。3.嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保經(jīng)費(fèi)支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。對于超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和處理。（三）預(yù)算調(diào)整1.扶貧項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更、不可抗力等原因需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請，并附相關(guān)證明材料。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)中科院相關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整應(yīng)作為原預(yù)算的補(bǔ)充，與原預(yù)算一并執(zhí)行。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍扶貧經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要包括以下方面：1.人員費(fèi)用：支付參與扶貧項(xiàng)目的工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.設(shè)備購置費(fèi)用：購置扶貧項(xiàng)目所需的儀器設(shè)備、工具等。3.材料費(fèi)用：購買扶貧項(xiàng)目所需的原材料、辦公用品等。4.培訓(xùn)費(fèi)用：組織開展扶貧培訓(xùn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括培訓(xùn)師資費(fèi)用、培訓(xùn)場地費(fèi)用、培訓(xùn)教材費(fèi)用等。5.調(diào)研費(fèi)用：開展扶貧調(diào)研工作所發(fā)生的費(fèi)用，包括調(diào)研人員的差旅費(fèi)、調(diào)研資料費(fèi)等。6.其他費(fèi)用：與扶貧項(xiàng)目直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如項(xiàng)目管理費(fèi)、項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)用等。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用應(yīng)按照國家和中科院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)備購置費(fèi)用應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制設(shè)備購置的必要性和合理性。3.材料費(fèi)用應(yīng)按照市場價(jià)格進(jìn)行采購，確保材料質(zhì)量和價(jià)格合理。4.培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際需要合理安排，嚴(yán)格控制培訓(xùn)費(fèi)用支出。5.調(diào)研費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序報(bào)銷，確保調(diào)研工作的真實(shí)性和有效性。6.其他費(fèi)用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支出，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。（三）支出審批1.扶貧經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批。審批流程應(yīng)明確各級(jí)審批權(quán)限和責(zé)任，確保經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后報(bào)單位財(cái)務(wù)部門審批；重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)中科院相關(guān)部門備案。3.所有經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行粘貼和報(bào)銷。報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出內(nèi)容、金額、日期、經(jīng)辦人等信息。四、經(jīng)費(fèi)核算與監(jiān)督（一）經(jīng)費(fèi)核算1.各扶貧項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.扶貧經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，不得與其他經(jīng)費(fèi)混淆。3.定期對扶貧經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行賬務(wù)處理和結(jié)賬，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)反映扶貧經(jīng)費(fèi)的使用情況。（二）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.建立健全扶貧經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督和定期檢查。2.中科院相關(guān)部門應(yīng)定期對扶貧項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、財(cái)務(wù)核算情況等。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)公開扶貧經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保扶貧經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、有效。五、項(xiàng)目驗(yàn)收與績效評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.扶貧項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向中科院相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請。驗(yàn)收申請應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)、經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告、項(xiàng)目成果等內(nèi)容。2.中科院相關(guān)部門應(yīng)組織成立驗(yàn)收小組，對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目成果效益等。3.對于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收報(bào)告；對于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改后仍不符合要求的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）績效評(píng)價(jià)1.建立扶貧項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度，對扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果和經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面。2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為今后扶貧項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。對于績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在今后的項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)分配中給予適當(dāng)傾斜；對于績效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，應(yīng)減少或暫停項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)支持。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占、截留扶貧經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定，對相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對于因管理不善、工作失誤等原因?qū)е路鲐毥?jīng)費(fèi)損失浪費(fèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其采取措施進(jìn)行整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（二）法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪