公司業(yè)務(wù)招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司業(yè)務(wù)招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高公司資源利用效率，保障公司合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有涉及業(yè)務(wù)招投標(biāo)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審。4.誠實(shí)守信原則：參與招投標(biāo)活動的各方應(yīng)誠實(shí)守信，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議公司招投標(biāo)管理制度、政策和重大事項(xiàng)。對重大招投標(biāo)項(xiàng)目的決策進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中的重大爭議和問題。（二）招投標(biāo)管理部門1.設(shè)置：根據(jù)公司實(shí)際情況，設(shè)立專門的招投標(biāo)管理部門或指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)及公司招投標(biāo)管理制度。制定和完善招投標(biāo)工作流程和操作規(guī)范。組織實(shí)施招投標(biāo)活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。建立和管理招投標(biāo)檔案，負(fù)責(zé)招投標(biāo)信息的統(tǒng)計和分析。對招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。（三）其他部門1.職責(zé)配合招投標(biāo)管理部門開展工作，提供相關(guān)技術(shù)、商務(wù)等方面的支持。參與招標(biāo)文件的編制和評審工作，提出專業(yè)意見和建議。負(fù)責(zé)本部門相關(guān)招投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)計劃1.編制依據(jù)：根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要、項(xiàng)目預(yù)算、采購需求等因素，由相關(guān)部門提出招標(biāo)申請，招投標(biāo)管理部門匯總編制招標(biāo)計劃。2.內(nèi)容：招標(biāo)計劃應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、預(yù)計招標(biāo)時間、預(yù)算金額等。（二）招標(biāo)文件編制1.基本要求：招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。2.組成部分：一般包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.發(fā)布渠道：通過公司官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站、政府采購平臺等指定渠道發(fā)布招標(biāo)公告，確保潛在投標(biāo)人能夠及時獲取招標(biāo)信息。2.公告內(nèi)容：招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、招標(biāo)方式、資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式等。（四）資格審查1.審查方式：分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審在開標(biāo)后進(jìn)行。2.審查內(nèi)容：主要審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽(yù)、財務(wù)狀況、人員配備等是否符合招標(biāo)文件要求。四、投標(biāo)（一）報名1.報名時間：潛在投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)報名。2.報名方式：按照招標(biāo)公告要求，通過指定方式提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、法定代表人授權(quán)書等。（二）招標(biāo)文件獲取1.獲取時間：符合報名條件的潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)獲取招標(biāo)文件。2.獲取方式：通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄或網(wǎng)上下載等方式獲取。（三）投標(biāo)文件編制1.編制要求：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制投標(biāo)文件，確保投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性和有效性。2.組成部分：一般包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等。（四）投標(biāo)文件遞交1.遞交時間：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。2.遞交方式：可采用現(xiàn)場遞交、郵寄或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)等方式。五、開標(biāo)（一）開標(biāo)時間和地點(diǎn)1.開標(biāo)時間：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間開標(biāo)。2.開標(biāo)地點(diǎn)：在招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)開標(biāo)。（二）開標(biāo)程序1.主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律。2.公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場。3.宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員名單。4.檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。5.記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。六、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會組成1.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。（二）評標(biāo)原則1.評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，不得擅自改變。（三）評標(biāo)方法1.評標(biāo)方法主要包括綜合評估法、最低價評標(biāo)法等。2.綜合評估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。3.最低價評標(biāo)法是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。（四）評標(biāo)程序1.評標(biāo)委員會成員簽到，宣布評標(biāo)紀(jì)律和評標(biāo)注意事項(xiàng)。2.評標(biāo)委員會熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。3.對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行打分或排序。4.評標(biāo)委員會成員對評審結(jié)果進(jìn)行討論和表決，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。5.編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。七、定標(biāo)（一）定標(biāo)原則1.根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照公司規(guī)定的定標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人應(yīng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價格合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好。（二）定標(biāo)程序1.招投標(biāo)管理部門將評標(biāo)報告提交給招投標(biāo)管理委員會審議。2.招投標(biāo)管理委員會根據(jù)評標(biāo)報告和公司相關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人。3.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。八、合同簽訂（一）合同簽訂時間中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。（二）合同簽訂要求1.合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，不得擅自變更。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同價款、付款方式、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。3.簽訂合同前，應(yīng)按照公司合同管理規(guī)定進(jìn)行合同審核，確保合同合法合規(guī)。九、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對招投標(biāo)活動進(jìn)行定期或不定期的審計監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)、文件是否齊全、評標(biāo)過程是否公正等。2.招投標(biāo)管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作各環(huán)節(jié)的自我監(jiān)督和管理。（二）投訴處理1.投標(biāo)人對招投標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后及時答復(fù)。2.投標(biāo)人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴人應(yīng)提供相關(guān)證明材料，投訴應(yīng)有明確的請求和必要的證明材料。3.行政監(jiān)督部門應(yīng)按照規(guī)定對投訴進(jìn)行調(diào)查處理，對違法違規(guī)行為依法予以處罰。十、法律責(zé)任（一）對招標(biāo)人的處罰招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行決定中標(biāo)人的。2.泄露標(biāo)底的。3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。4.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。（二）對投標(biāo)人的處罰投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.使用偽造、變造的許可證件的。2.提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績的。3.提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明的。4.提供虛假的信用狀況的。5.其他弄虛作假的行為。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于串通投標(biāo)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報價，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益的。2.與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的。3.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人的。4.招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、