新疆信息化項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆信息化項目管理，規(guī)范項目建設(shè)流程，提高項目質(zhì)量和效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)，使用財政性資金、國有資產(chǎn)以及其他資金來源開展的信息化項目（以下簡稱“項目”）。包括但不限于電子政務(wù)、智慧城市、公共服務(wù)、企業(yè)信息化等各類信息化建設(shè)項目?；驹瓌t1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：項目建設(shè)應(yīng)符合新疆信息化發(fā)展總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。2.需求導(dǎo)向原則：以滿足業(yè)務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，確保項目建設(shè)的實用性和有效性。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控項目建設(shè)質(zhì)量，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.規(guī)范管理原則：遵循項目建設(shè)的基本規(guī)律，建立健全項目管理制度和流程，實現(xiàn)規(guī)范化管理。5.績效評估原則：加強(qiáng)項目績效評估，提高資金使用效益和項目建設(shè)成效。項目規(guī)劃與立項規(guī)劃編制1.自治區(qū)信息化主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)國家和自治區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制新疆信息化發(fā)展總體規(guī)劃。2.各地州市、各部門應(yīng)依據(jù)自治區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地本部門實際，編制本地區(qū)、本部門信息化發(fā)展規(guī)劃，并報自治區(qū)信息化主管部門備案。3.信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、項目布局等內(nèi)容，為項目立項提供依據(jù)。項目立項1.項目申報：項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，提出項目立項申請。申請材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目建設(shè)方案、項目資金預(yù)算等。2.項目初審：自治區(qū)信息化主管部門或各地州市信息化主管部門對申報項目進(jìn)行初審，重點審查項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.項目評審：對初審?fù)ㄟ^的項目，組織專家進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括項目技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益等。4.項目審批：根據(jù)專家評審意見，自治區(qū)信息化主管部門或各地州市信息化主管部門對項目進(jìn)行審批。對符合要求的項目，下達(dá)立項批復(fù)；對不符合要求的項目，書面通知建設(shè)單位并說明理由。項目建設(shè)管理項目實施計劃1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)立項批復(fù)，制定項目實施計劃。實施計劃應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、資金使用計劃等。2.項目實施計劃應(yīng)報項目審批部門備案。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照實施計劃組織項目建設(shè)，確保項目按時完成。項目招標(biāo)采購1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，對項目所需的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)采購。2.招標(biāo)采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保采購過程合法合規(guī)，采購結(jié)果合理有效。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)采購活動的管理，嚴(yán)格審查供應(yīng)商資質(zhì)和信譽，確保采購的貨物、工程和服務(wù)符合項目要求。項目建設(shè)監(jiān)督1.項目審批部門應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對項目建設(shè)過程的管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.項目建設(shè)單位應(yīng)定期向項目審批部門報告項目建設(shè)情況，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。項目驗收1.項目建設(shè)完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時組織項目驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、系統(tǒng)功能和性能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、資金使用情況等。2.項目驗收應(yīng)成立驗收小組，驗收小組應(yīng)由項目審批部門、相關(guān)專家、項目建設(shè)單位等組成。3.項目建設(shè)單位應(yīng)向驗收小組提交項目驗收申請報告，并提供項目驗收所需的資料。驗收小組應(yīng)按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，出具驗收意見。4.對驗收合格的項目，項目審批部門應(yīng)予以確認(rèn)；對驗收不合格的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)按照驗收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗收。項目資金管理資金預(yù)算1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和實施計劃，編制項目資金預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)包括項目建設(shè)所需的設(shè)備購置、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、運行維護(hù)等費用。2.項目資金預(yù)算應(yīng)報項目審批部門審核。項目審批部門應(yīng)根據(jù)項目實際情況，對資金預(yù)算進(jìn)行審核，并下達(dá)資金預(yù)算批復(fù)。資金使用1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金預(yù)算批復(fù)使用項目資金，不得擅自調(diào)整資金用途。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目資金管理制度，加強(qiáng)對項目資金的核算和管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.項目建設(shè)單位應(yīng)定期向項目審批部門報告項目資金使用情況，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。資金績效評價1.項目審批部門應(yīng)會同財政部門，對項目資金使用績效進(jìn)行評價。績效評價內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、項目可持續(xù)性等。2.績效評價結(jié)果應(yīng)作為項目后續(xù)資金安排、項目驗收等的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，在后續(xù)資金安排等方面給予優(yōu)先支持；對績效評價結(jié)果較差的項目，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項目建設(shè)或收回已安排的資金。項目運行維護(hù)管理運行維護(hù)責(zé)任1.項目建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)項目建成后的運行維護(hù)管理工作，確保系統(tǒng)正常運行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全運行維護(hù)管理制度，明確運行維護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對運行維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理。運行維護(hù)費用1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目運行維護(hù)需求，編制運行維護(hù)費用預(yù)算。運行維護(hù)費用預(yù)算應(yīng)報項目審批部門審核。2.運行維護(hù)費用應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，納入部門預(yù)算管理。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用運行維護(hù)費用，確保運行維護(hù)工作的正常開展。系統(tǒng)升級與優(yōu)化1.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，及時對系統(tǒng)進(jìn)行升級與優(yōu)化。2.系統(tǒng)升級與優(yōu)化應(yīng)制定詳細(xì)的方案，報項目審批部門備案。系統(tǒng)升級與優(yōu)化完成后，應(yīng)進(jìn)行測試和驗收，確保系統(tǒng)功能和性能得到提升。項目安全管理安全制度建設(shè)1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對項目建設(shè)、運行維護(hù)等過程的安全管理。2.項目安全管理制度應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、物理安全等方面的內(nèi)容，確保項目信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。安全技術(shù)措施1.項目建設(shè)單位應(yīng)采取必要的安全技術(shù)措施，保障項目信息系統(tǒng)的安全。安全技術(shù)措施應(yīng)包括防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)、訪問控制等。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期對安全技術(shù)措施進(jìn)行評估和更新，確保其有效性和適應(yīng)性。安全應(yīng)急管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)安全事件、數(shù)據(jù)泄露事件、自然災(zāi)害等方面的內(nèi)容。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向項目審批部門和相關(guān)部門報告。項目文檔管理文檔分類與歸檔1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目文檔管理制度，對項目建設(shè)過程中形成的各類文檔進(jìn)行分類管理和歸檔。2.項目文檔應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目建設(shè)方案、項目實施計劃、項目招標(biāo)采購文件、項目驗收報告、項目運行維護(hù)記錄等。文檔保管與利用1.項目文檔應(yīng)妥善保管，確保文檔的完整性和安全性。文檔保管期限應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立文檔查閱制度，嚴(yán)格控制文檔查閱權(quán)限。因工作需要查閱項目文檔的，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)。項目績效評估與監(jiān)督檢查績效評估1.項目審批部門應(yīng)會同相關(guān)部門，定期對項目進(jìn)行績效評估?？冃гu估內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、項目質(zhì)量、項目效益、項目可持續(xù)性等。2.績效評估應(yīng)采用科學(xué)合理的評估方法和指標(biāo)體系，確保評估結(jié)果客觀公正?？冃гu估結(jié)果應(yīng)作為項目后續(xù)資金安排、項目調(diào)整等的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查1.項目審批部門、財政部門、審計部門等應(yīng)加強(qiáng)對項目的監(jiān)督檢查，定期對項目建設(shè)、運行維護(hù)、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督