青島轉(zhuǎn)移人群管理辦法一、總則（一）目的為了加強對青島轉(zhuǎn)移人群的有效管理，保障轉(zhuǎn)移人群的合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在青島地區(qū)因各種原因發(fā)生轉(zhuǎn)移的人群，包括但不限于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等導(dǎo)致的人員轉(zhuǎn)移，以及因城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等原因進行的人口遷移等情況。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障轉(zhuǎn)移人群的生命安全和基本生活需求放在首位，充分尊重和維護他們的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，規(guī)范管理流程，確保管理工作合法、公正、透明。3.分類管理原則：根據(jù)轉(zhuǎn)移人群的不同情況和需求，進行分類施策，實施有針對性的管理措施。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門和單位要密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同做好轉(zhuǎn)移人群的管理工作。二、轉(zhuǎn)移人群的界定與分類（一）轉(zhuǎn)移人群的界定本辦法所稱轉(zhuǎn)移人群，是指在青島地區(qū)范圍內(nèi)，因不可抗力因素、政策調(diào)整或其他合理原因，導(dǎo)致離開原居住地前往其他地點暫時或長期居住的人員。（二）轉(zhuǎn)移人群的分類1.因自然災(zāi)害轉(zhuǎn)移人群：如因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，致使居住區(qū)域受到嚴重破壞，無法正常居住生活而轉(zhuǎn)移的人員。2.因公共衛(wèi)生事件轉(zhuǎn)移人群：在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件期間，為防止疫情擴散，對相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┕芸卮胧┒M行轉(zhuǎn)移的人員，例如新冠肺炎疫情期間的隔離轉(zhuǎn)移人員等。3.因社會安全事件轉(zhuǎn)移人群：因發(fā)生重大社會安全事件，如暴力沖突、恐怖襲擊等，為保障人員安全而進行轉(zhuǎn)移的人員。4.因城市建設(shè)轉(zhuǎn)移人群：隨著城市規(guī)劃和建設(shè)的推進，因舊城改造、重點項目建設(shè)等原因，需要搬遷的居民。5.因產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移人群：由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，相關(guān)企業(yè)外遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致就業(yè)人員跟隨轉(zhuǎn)移的人群。三、轉(zhuǎn)移前管理（一）信息收集與評估1.在轉(zhuǎn)移事件發(fā)生前，相關(guān)部門應(yīng)及時收集可能受影響區(qū)域的人員信息，包括姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、健康狀況、特殊需求等。2.組織專業(yè)人員對轉(zhuǎn)移風(fēng)險進行評估，確定可能需要轉(zhuǎn)移的人群范圍，并制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)移預(yù)案。評估內(nèi)容應(yīng)涵蓋災(zāi)害影響程度、公共衛(wèi)生風(fēng)險、社會安全隱患等方面。（二）宣傳告知1.通過多種渠道，如社區(qū)公告、媒體報道、短信通知、上門宣傳等方式，向可能受影響的人群宣傳轉(zhuǎn)移的必要性、轉(zhuǎn)移時間、地點、方式以及相關(guān)注意事項。2.提供清晰明確的轉(zhuǎn)移指導(dǎo)，告知居民如何做好個人物品的整理和保管，如何照顧好老人、兒童、殘疾人等特殊群體。（三）物資準備1.根據(jù)轉(zhuǎn)移人群的數(shù)量和需求，提前準備必要的生活物資，如食品、飲用水、帳篷、床鋪、保暖衣物等。2.確保物資的質(zhì)量安全，對采購的物資進行嚴格檢驗和登記，建立物資管理臺賬。（四）人員培訓(xùn)1.對參與轉(zhuǎn)移工作的工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉轉(zhuǎn)移流程、掌握應(yīng)急處置技能、了解轉(zhuǎn)移人群的心理特點和需求。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于安全知識、溝通技巧、衛(wèi)生防疫知識、特殊人群護理等方面。四、轉(zhuǎn)移過程管理（一）組織實施1.按照轉(zhuǎn)移預(yù)案，有序組織轉(zhuǎn)移人群進行轉(zhuǎn)移。根據(jù)轉(zhuǎn)移人群的數(shù)量和實際情況，合理安排交通工具和運輸路線，確保轉(zhuǎn)移過程安全、順暢。2.在轉(zhuǎn)移過程中，安排專人負責(zé)維持秩序，引導(dǎo)人員有序上車、下車，避免擁擠、踩踏等事故發(fā)生。（二）安全保障1.加強對轉(zhuǎn)移交通工具的安全檢查，確保車輛、船只等交通工具性能良好，配備必要的安全設(shè)施。2.在轉(zhuǎn)移途中，安排醫(yī)護人員隨車（船）同行，隨時做好醫(yī)療救治準備，及時處理突發(fā)疾病和意外傷害事件。（三）信息溝通1.建立轉(zhuǎn)移過程中的信息溝通機制，及時向轉(zhuǎn)移人群通報轉(zhuǎn)移進展情況、目的地情況以及后續(xù)安置計劃等信息，讓他們了解轉(zhuǎn)移過程的動態(tài)，增強安全感。2.設(shè)立咨詢熱線，安排專人負責(zé)接聽轉(zhuǎn)移人群及其家屬的咨詢電話，解答他們的疑問，處理相關(guān)問題。（四）特殊人群關(guān)懷1.對于老人、兒童、殘疾人、孕婦等特殊人群，給予重點關(guān)注和照顧。在轉(zhuǎn)移過程中，為他們提供必要的幫助和便利，如優(yōu)先安排座位、提供特殊護理等。2.關(guān)注轉(zhuǎn)移人群的心理健康，對于出現(xiàn)焦慮、恐懼等情緒的人員，及時進行心理疏導(dǎo)和安撫。五、轉(zhuǎn)移后安置管理（一）安置場所選擇與準備1.根據(jù)轉(zhuǎn)移人群的數(shù)量和需求，選擇合適的安置場所，如學(xué)校、體育館、社區(qū)活動中心等。2.對安置場所進行必要的改造和布置，確保場所內(nèi)通水、通電、通氣，具備基本的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衛(wèi)生間等。3.劃分不同功能區(qū)域，如住宿區(qū)、餐飲區(qū)、醫(yī)療區(qū)、娛樂區(qū)等，滿足轉(zhuǎn)移人群的多樣化需求。（二）生活保障1.及時為轉(zhuǎn)移人群提供食品、飲用水等基本生活物資，確保飲食安全和供應(yīng)充足。2.安排專人負責(zé)安置場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃消毒，保持場所整潔衛(wèi)生，預(yù)防疾病傳播。（三）醫(yī)療服務(wù)1.在安置場所設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為轉(zhuǎn)移人群提供基本的醫(yī)療服務(wù)，如疾病診治、健康檢查、預(yù)防接種等。2.加強對安置場所的疫情防控工作，嚴格落實各項防控措施，防止傳染病的發(fā)生和傳播。（四）教育保障1.對于有子女需要上學(xué)的轉(zhuǎn)移人群，協(xié)調(diào)當?shù)亟逃块T，妥善安排子女入學(xué)事宜，確保孩子能夠按時接受教育。2.在安置場所內(nèi)，根據(jù)實際情況，組織開展適合轉(zhuǎn)移兒童的學(xué)習(xí)和娛樂活動，保障他們的學(xué)習(xí)和生活不受太大影響。（五）就業(yè)幫扶1.對于因產(chǎn)業(yè)調(diào)整等原因轉(zhuǎn)移的就業(yè)人員，了解他們的就業(yè)需求和技能水平，提供就業(yè)信息咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。2.積極與當?shù)仄髽I(yè)溝通協(xié)調(diào)，為有就業(yè)意愿的轉(zhuǎn)移人員搭建就業(yè)平臺，促進他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。（六）心理疏導(dǎo)與文化活動1.組織專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T為轉(zhuǎn)移人群提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他們緩解因轉(zhuǎn)移帶來的心理壓力，盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境。2.開展豐富多彩的文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書分享會等，豐富轉(zhuǎn)移人群的精神文化生活，增強他們的歸屬感和凝聚力。六、權(quán)益保障（一）基本權(quán)益保障1.保障轉(zhuǎn)移人群的人身安全和財產(chǎn)安全，確保他們在轉(zhuǎn)移和安置過程中不受侵害。2.尊重轉(zhuǎn)移人群的自主意愿，在轉(zhuǎn)移、安置等各個環(huán)節(jié)充分聽取他們的意見和建議，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。（二）社會保障權(quán)益1.對于符合條件的轉(zhuǎn)移人群，及時辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，確保他們的社會保險權(quán)益不受影響。2.按照國家和地方相關(guān)政策，為轉(zhuǎn)移人群提供相應(yīng)的社會救助和福利保障，如臨時救助、最低生活保障等。（三）法律權(quán)益1.加強對轉(zhuǎn)移人群的法治宣傳教育，提高他們的法律意識和依法維權(quán)能力。2.設(shè)立法律援助工作站或咨詢熱線，為轉(zhuǎn)移人群提供免費的法律咨詢和法律援助服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益在法律框架內(nèi)得到維護。七、信息管理（一）信息收集與整合1.建立健全轉(zhuǎn)移人群信息收集制度，全面、準確、及時地收集轉(zhuǎn)移人群的各類信息，包括個人基本信息、轉(zhuǎn)移原因、轉(zhuǎn)移時間、安置情況等。2.整合各部門掌握的轉(zhuǎn)移人群信息，建立統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)更新，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息安全管理1.加強對轉(zhuǎn)移人群信息的安全保護，采取必要的技術(shù)措施和管理手段，防止信息泄露、篡改和丟失。2.嚴格規(guī)范信息使用權(quán)限，明確信息管理人員的職責(zé)，確保信息只能在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，保障轉(zhuǎn)移人群的隱私安全。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全轉(zhuǎn)移人群管理工作監(jiān)督檢查機制，定期對各相關(guān)部門和單位的工作進行檢查，確保管理措施落實到位。2.重點檢查轉(zhuǎn)移前準備工作是否充分、轉(zhuǎn)移過程是否安全有序、轉(zhuǎn)移后安置管理是否規(guī)范、權(quán)益保障是否落實等方面。（二）考核評估1.制定科學(xué)合理的考核評估指標體系，對各部門和單位的轉(zhuǎn)移人群管理工作進行量化考核評估。2.考核結(jié)果與部門和單位的績效掛鉤，對工作成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責(zé)令限期整改。九、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)1.制定轉(zhuǎn)移人群管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。2.一旦發(fā)生突發(fā)事件，如安置場所出現(xiàn)安全事故、轉(zhuǎn)移人群突發(fā)重大疾病等，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行處置，確保人員生命安全和社會穩(wěn)定。（二）