哈爾濱房屋安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱房屋安全管理，保障居住和使用安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范房屋安全管理行為，明確各方責(zé)任，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備完好，為居民提供安全舒適的居住和使用環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上已建成并投入使用的各類(lèi)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理。本辦法所指房屋包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、辦公用房等各類(lèi)建筑物。附屬設(shè)施設(shè)備涵蓋給排水、供電、供氣、供熱、消防、電梯等相關(guān)設(shè)施。（三）基本原則房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。堅(jiān)持政府監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，確保房屋安全管理工作落到實(shí)處。注重源頭治理，加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)、改造、使用等全過(guò)程的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與房屋安全管理，形成共建共享的良好局面。二、房屋安全責(zé)任主體（一）產(chǎn)權(quán)人責(zé)任房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)。產(chǎn)權(quán)人要定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。及時(shí)消除房屋存在的安全隱患，對(duì)危及公共安全的房屋，應(yīng)當(dāng)立即采取排險(xiǎn)解危措施，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋安全狀況告知受讓人，并在轉(zhuǎn)讓合同中明確雙方的房屋安全責(zé)任。（二）使用人責(zé)任房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)人，并配合產(chǎn)權(quán)人采取相應(yīng)的治理措施。在租賃房屋時(shí)，使用人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人明確房屋安全責(zé)任，遵守租賃合同中關(guān)于房屋安全使用的約定。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)管理。建立房屋安全巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告房屋安全問(wèn)題。協(xié)助產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)部門(mén)做好房屋安全隱患的排查和治理工作，配合實(shí)施房屋安全應(yīng)急處置措施。（四）其他相關(guān)單位責(zé)任建設(shè)單位對(duì)新建房屋的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，在房屋交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)人提供房屋質(zhì)量保修書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)，明確房屋的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、使用年限、保修范圍等內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，對(duì)各自承擔(dān)的建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。三、房屋安全鑒定（一）鑒定情形有下列情形之一的房屋，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定：1.達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；2.進(jìn)行改造、擴(kuò)建、加層、變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的；3.因自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)受損的；4.存在較嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)明顯傾斜、裂縫等安全隱患的；5.其他需要進(jìn)行安全鑒定的情形。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事鑒定活動(dòng)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備，建立健全質(zhì)量保證體系，確保鑒定報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）鑒定程序房屋安全鑒定按照下列程序進(jìn)行：1.申請(qǐng)人向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)，提交相關(guān)資料；2.鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)鑒定；3.鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)查勘和檢測(cè)結(jié)果，出具鑒定報(bào)告；4.鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上鑒定人員簽字，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。（四）鑒定報(bào)告使用房屋安全鑒定報(bào)告是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的結(jié)論采取相應(yīng)的措施。對(duì)存在安全隱患的房屋，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出具體的治理建議和整改措施，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照建議和措施及時(shí)進(jìn)行治理。四、房屋安全隱患治理（一）隱患排查房屋安全隱患排查工作實(shí)行屬地管理原則。各區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行安全隱患排查，建立房屋安全隱患臺(tái)賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合政府部門(mén)做好日常排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告房屋安全隱患。產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）隱患治理措施對(duì)排查出的房屋安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確治理責(zé)任主體，落實(shí)治理措施。1.一般安全隱患，由產(chǎn)權(quán)人或者使用人及時(shí)進(jìn)行整改，消除隱患。2.重大安全隱患，由區(qū)、縣（市）人民政府下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任主體限期整改。整改期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，確保人員安全。3.對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、危及公共安全且無(wú)法及時(shí)整改的房屋，應(yīng)當(dāng)依法采取停止使用、疏散居民、封閉房屋等應(yīng)急處置措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）治理資金保障房屋安全隱患治理所需費(fèi)用，由責(zé)任主體承擔(dān)。產(chǎn)權(quán)人或者使用人承擔(dān)治理費(fèi)用確有困難的，可以申請(qǐng)使用房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金、住房公積金等。符合條件的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以支持。政府對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力造成房屋安全隱患治理的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。五、房屋安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。房屋安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與城市總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保在房屋安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急處置措施房屋安全突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下應(yīng)急處置措施：1.迅速組織人員疏散、撤離，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；2.對(duì)受損房屋進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大；3.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；4.組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損房屋進(jìn)行安全鑒定，評(píng)估房屋安全狀況，制定后續(xù)治理方案。（三）應(yīng)急演練市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織房屋安全應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門(mén)和單位的應(yīng)急處置能力。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)人、使用人等應(yīng)當(dāng)積極參與應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置程序和措施，提高自我防范和應(yīng)急自救能力。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋安全管理的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，組織制定房屋安全管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)直管公房的安全管理，對(duì)其他房屋安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反房屋安全管理規(guī)定的行為。規(guī)劃、城管、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋安全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)房屋安全責(zé)任主體的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入房屋現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任主體限期整改，并跟蹤復(fù)查。（三）信息共享與信用管理建立房屋安全管理信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋安全鑒定、隱患排查治理、應(yīng)急處置等信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)違反房屋安全管理規(guī)定的責(zé)任主體，納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施信用懲戒。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：1.房屋產(chǎn)權(quán)人未履行房屋安全管理義務(wù)，未及時(shí)消除安全隱患的；2.房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的；3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行房屋安全管理職責(zé)的；4.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的；5.其他違反房屋安全管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的