非稅收入收繳管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強非稅收入收繳管理，規(guī)范收繳行為，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，制定本辦法。本辦法旨在確保非稅收入及時、足額上繳國庫，防止截留、挪用等違規(guī)行為，保障財政資金的安全與完整，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其所屬部門和單位，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）依法收取的非稅收入的收繳管理。非稅收入包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.足額上繳原則非稅收入應(yīng)當(dāng)及時、足額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、挪用、坐支或者拖欠。3.收繳分離原則推行非稅收入收繳分離制度，執(zhí)收單位不得直接收取現(xiàn)金，應(yīng)通過規(guī)定的非稅收入收繳渠道，將款項繳入國庫或財政專戶。4.公開透明原則建立健全非稅收入收繳信息公開制度，及時向社會公開非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)、收繳情況等信息，接受社會監(jiān)督。二、非稅收入項目管理（一）項目設(shè)立1.非稅收入項目的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.設(shè)立非稅收入項目應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，避免加重社會負擔(dān)。3.新設(shè)立的非稅收入項目應(yīng)當(dāng)進行成本效益分析，確保收費的合理性和必要性。（二）項目變更與撤銷1.非稅收入項目需要變更收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立項目的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.因政策調(diào)整、經(jīng)濟社會發(fā)展變化等原因，需要撤銷非稅收入項目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并及時向社會公布。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在非稅收入項目變更或撤銷后，及時調(diào)整相關(guān)的收費文件和票據(jù)，并向財政部門備案。（三）項目監(jiān)督管理1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入項目的監(jiān)督管理，定期對項目的執(zhí)行情況進行檢查和評估。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的非稅收入項目和標(biāo)準(zhǔn)進行征收，不得擅自變更或調(diào)整。3.任何單位和個人有權(quán)對違規(guī)設(shè)立、變更或撤銷非稅收入項目的行為進行舉報，財政部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。三、非稅收入收繳方式（一）直接繳庫1.直接繳庫是指執(zhí)收單位按照規(guī)定，將所收款項直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向繳款人開具財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，繳款人憑票據(jù)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將款項繳入國庫單一賬戶或財政專戶。3.銀行應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，及時將所收款項足額繳入國庫單一賬戶或財政專戶，并將繳款信息反饋給財政部門和執(zhí)收單位。（二）集中匯繳1.集中匯繳是指執(zhí)收單位按照規(guī)定，將所收款項按日匯總繳入國庫單一賬戶或財政專戶。2.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向繳款人開具財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，在規(guī)定的期限內(nèi)，將所收款項匯總后繳入國庫單一賬戶或財政專戶。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，定期報送集中匯繳的非稅收入情況報表，包括繳款金額、繳款對象、繳款日期等信息。（三）收繳方式選擇1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)非稅收入的性質(zhì)、特點和管理要求，選擇合適的收繳方式。2.對于征收額度較大、繳費人相對集中的非稅收入項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用直接繳庫方式；對于征收額度較小、繳費人分散的非稅收入項目，可以采用集中匯繳方式。3.財政部門可以根據(jù)實際情況，對執(zhí)收單位的收繳方式進行調(diào)整和規(guī)范，確保非稅收入收繳的安全、高效。四、非稅收入票據(jù)管理（一）票據(jù)種類與適用范圍1.非稅收入票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。2.非稅收入通用票據(jù)適用于執(zhí)收單位征收的各種非稅收入；非稅收入專用票據(jù)適用于特定的非稅收入項目，如行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)等；非稅收入一般繳款書適用于直接繳庫方式下，繳款人繳納非稅收入時使用。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收的非稅收入項目和性質(zhì)，選擇相應(yīng)的票據(jù)種類，并按照規(guī)定的格式和內(nèi)容開具票據(jù)。（二）票據(jù)領(lǐng)購與發(fā)放1.執(zhí)收單位需要使用非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提出領(lǐng)購申請，經(jīng)財政部門審核后，發(fā)放非稅收入票據(jù)。2.財政部門應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位的征收規(guī)模和業(yè)務(wù)需要，合理核定票據(jù)的領(lǐng)購數(shù)量，并建立票據(jù)領(lǐng)購登記制度。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、保管和使用，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。（三）票據(jù)使用與管理1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)，不得擅自擴大票據(jù)使用范圍。2.非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照順序號依次填開，填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確，不得涂改、挖補。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)使用登記制度，定期向財政部門報送票據(jù)使用情況報表，包括票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存等信息。4.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入票據(jù)的監(jiān)督管理，定期對執(zhí)收單位的票據(jù)使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）票據(jù)核銷與銷毀1.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在年度終了后，將已使用的非稅收入票據(jù)存根聯(lián)整理成冊，報財政部門核銷。2.財政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)收單位報送的票據(jù)存根聯(lián)進行審核，確認無誤后予以核銷。3.對于已核銷的非稅收入票據(jù)存根聯(lián)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限妥善保管，期滿后經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，予以銷毀。五、非稅收入賬戶管理（一）賬戶設(shè)置1.財政部門應(yīng)當(dāng)按照國庫管理制度的規(guī)定，設(shè)立國庫單一賬戶體系，用于非稅收入的收繳、存儲和核算。2.國庫單一賬戶體系包括國庫單一賬戶、財政專戶、預(yù)算外資金財政專戶、特設(shè)專戶等。3.執(zhí)收單位不得自行開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶體系將非稅收入繳入國庫或財政專戶。（二）賬戶管理1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入賬戶的管理，定期對賬戶的收支情況進行檢查和核對。2.國庫單一賬戶、財政專戶等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金性質(zhì)和用途。3.銀行應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，加強對非稅收入賬戶的管理，確保賬戶資金的安全和規(guī)范使用。（三）賬戶變更與撤銷1.非稅收入賬戶需要變更開戶銀行、賬戶名稱等信息的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。2.因政策調(diào)整、機構(gòu)改革等原因，需要撤銷非稅收入賬戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并及時清理賬戶資金。3.執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在非稅收入賬戶變更或撤銷后，及時向財政部門備案，并停止使用原賬戶。六、非稅收入收繳監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.財政部門是非稅收入收繳管理的監(jiān)督檢查主體，負責(zé)對執(zhí)收單位的非稅收入收繳情況進行監(jiān)督檢查。2.財政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)包括：對非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)、收繳方式、票據(jù)使用等進行檢查；對非稅收入賬戶的設(shè)立、使用、變更等情況進行監(jiān)督；對非稅收入收繳信息的真實性、準(zhǔn)確性進行核實等。3.審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對非稅收入收繳情況進行審計監(jiān)督，加強對非稅收入管理的審計檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：執(zhí)收單位是否依法征收非稅收入，有無擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為；非稅收入是否及時、足額上繳國庫或財政專戶，有無截留、挪用、坐支等情況；非稅收入票據(jù)的使用是否規(guī)范，有無轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)等問題；非稅收入賬戶的管理是否符合規(guī)定，有無擅自開設(shè)過渡性賬戶等。2.監(jiān)督檢查方式包括：定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。財政部門可以通過查閱資料、實地檢查、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式進行監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處理與法律責(zé)任1.對于執(zhí)收單位在非稅收入收繳管理中存在的違規(guī)行為，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法給予相應(yīng)的處罰。2.對截留、挪用、坐支非稅收入的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)