揭陽市數(shù)據(jù)資源管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強揭陽市數(shù)據(jù)資源管理，規(guī)范數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用等活動，保障數(shù)據(jù)安全，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源的管理活動。本辦法所稱數(shù)據(jù)資源，是指以電子或者其他方式記錄、保存的，能夠反映本市經(jīng)濟社會活動情況的各類數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則對全市數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)孤島，提高數(shù)據(jù)資源的整體利用效率。2.安全可控原則強化數(shù)據(jù)安全保障措施，確保數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、傳輸、共享、開放、應(yīng)用等過程中的安全性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.共享開放原則推動政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源的共享和開放，促進數(shù)據(jù)在不同部門、不同領(lǐng)域之間的流通和應(yīng)用，提高政府治理能力和社會服務(wù)水平。4.創(chuàng)新應(yīng)用原則鼓勵和支持數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式。（四）職責分工1.市數(shù)據(jù)資源管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)資源管理工作，制定數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)政策、制度和標準規(guī)范；組織建設(shè)和管理全市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺、數(shù)據(jù)開放平臺等基礎(chǔ)設(shè)施；指導(dǎo)、監(jiān)督和考核各部門數(shù)據(jù)資源管理工作。2.各部門負責本部門數(shù)據(jù)資源的采集、整理、存儲、共享、開放和應(yīng)用等工作，建立健全本部門數(shù)據(jù)資源管理機制，落實數(shù)據(jù)資源管理責任；按照規(guī)定向市數(shù)據(jù)資源管理部門報送數(shù)據(jù)資源目錄和相關(guān)數(shù)據(jù)。3.其他相關(guān)單位在各自職責范圍內(nèi)，配合做好數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作。二、數(shù)據(jù)采集（一）采集要求1.合法性數(shù)據(jù)采集應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益。2.準確性采集的數(shù)據(jù)應(yīng)當真實、準確、完整，能夠客觀反映經(jīng)濟社會活動情況。3.規(guī)范性制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和規(guī)范，明確數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容、采集方式等要求，確保采集的數(shù)據(jù)具有一致性和可比性。（二）采集主體1.政務(wù)部門政務(wù)部門在履行職責過程中，依法采集公民、法人和其他組織的相關(guān)數(shù)據(jù)。2.公共服務(wù)機構(gòu)供水、供電、供氣、通信等公共服務(wù)機構(gòu)，在提供服務(wù)過程中采集相關(guān)用戶數(shù)據(jù)。3.企業(yè)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營管理需要，依法采集相關(guān)數(shù)據(jù)，但應(yīng)當遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，不得損害用戶合法權(quán)益。（三）采集渠道1.主動采集各部門根據(jù)工作需要，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、傳感器監(jiān)測等方式主動采集數(shù)據(jù)。2.被動采集依托政務(wù)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺等，接收公民、法人和其他組織主動提交的數(shù)據(jù)。（四）采集流程1.計劃制定各部門應(yīng)當制定年度數(shù)據(jù)采集計劃，明確采集的數(shù)據(jù)內(nèi)容、范圍、方式、時間安排等，并報市數(shù)據(jù)資源管理部門備案。2.方案設(shè)計根據(jù)采集計劃，制定具體的數(shù)據(jù)采集方案，包括采集工具、采集方法、質(zhì)量控制措施等。3.采集實施按照采集方案組織實施數(shù)據(jù)采集工作，確保采集過程的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的準確性。4.數(shù)據(jù)審核對采集的數(shù)據(jù)進行審核，確保數(shù)據(jù)的合法性、準確性和完整性。審核通過的數(shù)據(jù)方可進入存儲環(huán)節(jié)。三、數(shù)據(jù)存儲（一）存儲方式1.集中存儲對于重要的政務(wù)數(shù)據(jù)和共享需求較大的數(shù)據(jù)，原則上實行集中存儲，由市數(shù)據(jù)資源管理部門統(tǒng)一建設(shè)和管理數(shù)據(jù)存儲設(shè)施。2.分布式存儲根據(jù)數(shù)據(jù)特點和應(yīng)用需求，采用分布式存儲技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分散存儲和管理。3.云存儲鼓勵采用云存儲服務(wù)，提高數(shù)據(jù)存儲的靈活性和可擴展性，降低存儲成本。（二）存儲設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)市數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當制定數(shù)據(jù)存儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)存儲需求、安全保障、性能提升等因素，合理確定存儲設(shè)施的布局和規(guī)模。2.技術(shù)選型采用先進、成熟、安全的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)和產(chǎn)品，確保存儲設(shè)施的可靠性、穩(wěn)定性和安全性。3.安全防護建立健全數(shù)據(jù)存儲設(shè)施的安全防護體系，采取防火墻、入侵檢測、加密存儲等安全措施，防止數(shù)據(jù)存儲過程中的安全風險。（三）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)1.備份策略制定數(shù)據(jù)備份策略，明確備份的頻率、方式、存儲介質(zhì)等，確保數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性。2.備份執(zhí)行按照備份策略定期執(zhí)行數(shù)據(jù)備份任務(wù)，將備份數(shù)據(jù)存儲在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。3.恢復(fù)演練定期進行數(shù)據(jù)恢復(fù)演練，檢驗數(shù)據(jù)備份的有效性和恢復(fù)能力，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復(fù)數(shù)據(jù)。四、數(shù)據(jù)共享（一）共享原則1.需求導(dǎo)向原則以滿足政務(wù)部門履行職責、社會公眾辦事創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展等需求為導(dǎo)向，推動數(shù)據(jù)共享。2.無償共享原則數(shù)據(jù)共享應(yīng)當免費提供，不得向共享使用方收取費用，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。3.授權(quán)使用原則數(shù)據(jù)共享應(yīng)當遵循授權(quán)使用的原則，共享使用方應(yīng)當按照規(guī)定的用途和范圍使用共享數(shù)據(jù)，不得擅自擴大使用范圍。（二）共享范圍1.政務(wù)部門之間共享政務(wù)部門之間應(yīng)當按照業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，共享相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同部門之間的流通和應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效率和政府治理能力。2.政務(wù)部門與社會公眾共享政務(wù)部門應(yīng)當依法向社會公眾開放相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)，方便社會公眾查詢、使用，提高政務(wù)透明度。3.政務(wù)部門與企業(yè)共享政務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)企業(yè)需求，共享相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供便利，促進企業(yè)發(fā)展。（三）共享流程1.需求申請共享使用方根據(jù)工作需要，向數(shù)據(jù)提供方提出數(shù)據(jù)共享需求申請，明確共享的數(shù)據(jù)內(nèi)容、用途、使用期限等。2.審核審批數(shù)據(jù)提供方收到共享需求申請后，對申請進行審核，審核通過的報本部門負責人審批。3.授權(quán)共享經(jīng)審批同意共享的，數(shù)據(jù)提供方與共享使用方簽訂數(shù)據(jù)共享授權(quán)書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)提供方按照授權(quán)書的要求，將共享數(shù)據(jù)提供給共享使用方。5.使用監(jiān)督共享使用方應(yīng)當按照授權(quán)書的規(guī)定使用共享數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當對共享使用方的數(shù)據(jù)使用情況進行監(jiān)督。五、數(shù)據(jù)開放（一）開放原則1.依法開放原則數(shù)據(jù)開放應(yīng)當遵循法律法規(guī)的規(guī)定，確保開放數(shù)據(jù)的合法性和安全性。2.需求導(dǎo)向原則以滿足社會公眾、企業(yè)和科研機構(gòu)等對數(shù)據(jù)的需求為導(dǎo)向，推動數(shù)據(jù)開放。3.分類分級開放原則根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和開放需求，對數(shù)據(jù)進行分類分級，實行差異化的開放策略。（二）開放范圍1.可開放數(shù)據(jù)除法律法規(guī)規(guī)定不得開放的數(shù)據(jù)外，政務(wù)部門應(yīng)當將能夠促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放。2.鼓勵開放數(shù)據(jù)鼓勵政務(wù)部門開放具有較高經(jīng)濟價值和社會價值的數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。（三）開放流程1.目錄編制市數(shù)據(jù)資源管理部門組織各部門編制數(shù)據(jù)開放目錄，明確開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式、更新頻率等。2.數(shù)據(jù)整理各部門按照數(shù)據(jù)開放目錄的要求，對擬開放的數(shù)據(jù)進行整理、清洗、脫敏等處理，確保數(shù)據(jù)的可用性和安全性。3.開放發(fā)布市數(shù)據(jù)資源管理部門通過數(shù)據(jù)開放平臺將整理好的數(shù)據(jù)向社會開放發(fā)布。4.利用反饋鼓勵社會公眾、企業(yè)和科研機構(gòu)等對開放數(shù)據(jù)進行利用，并及時反饋使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議。六、數(shù)據(jù)應(yīng)用（一）應(yīng)用領(lǐng)域1.政務(wù)服務(wù)利用數(shù)據(jù)資源優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的智能化、便捷化。2.社會治理通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，為社會治理提供決策支持，提高社會治理的精準性和有效性。3.經(jīng)濟發(fā)展推動數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、金融服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式。4.民生保障利用數(shù)據(jù)資源改善民生服務(wù)，如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等，提高民生保障水平。（二）應(yīng)用模式1.自主應(yīng)用各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，自主開展數(shù)據(jù)應(yīng)用，開發(fā)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用場景。2.合作應(yīng)用鼓勵各部門之間、部門與企業(yè)、科研機構(gòu)等開展合作，共同開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用項目，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的協(xié)同利用。3.創(chuàng)新應(yīng)用支持社會力量開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵通過眾創(chuàng)、眾包、眾籌等方式，挖掘數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。（三）應(yīng)用安全1.安全評估在數(shù)據(jù)應(yīng)用項目實施前，應(yīng)當進行安全評估，確保應(yīng)用系統(tǒng)的安全性和可靠性。2.安全防護加強數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的安全防護，采取身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。3.應(yīng)急處置制定數(shù)據(jù)應(yīng)用安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制，及時處理數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中的安全事件。七、數(shù)據(jù)安全（一）安全制度1.建立健全安全管理制度各部門應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全管理責任，規(guī)范數(shù)據(jù)安全管理流程。2.制定安全策略根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和敏感程度，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全策略，包括訪問控制策略、數(shù)據(jù)加密策略、安全審計策略等。（二）安全技術(shù)1.采用先進安全技術(shù)運用防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏等先進安全技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全。2.加強安全防護設(shè)施建設(shè)建設(shè)數(shù)據(jù)安全防護設(shè)施，如安全網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)加密機等，提高數(shù)據(jù)安全防護能力。（三）安全管理1.人員管理加強對涉及數(shù)據(jù)安全人員的管理，定期進行安全培訓(xùn)和教育，提高人員的安全意識和技能。2.安全審計建立數(shù)據(jù)安全審計機制，對數(shù)據(jù)的訪問、操作、流轉(zhuǎn)等進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.應(yīng)急處置制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對數(shù)據(jù)安全事件的能力。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查市數(shù)據(jù)資源管理部門定期對各部門數(shù)據(jù)資源管理工作進行檢查，重點檢查數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和安全性。2.專項檢查根據(jù)工作需要，開展數(shù)據(jù)資源管理專項檢查，對存在問題的部門進行督促整改。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對數(shù)據(jù)資源管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向市數(shù)據(jù)資源管理部門反映。（二）考核評價1.建立考核評價機制市數(shù)據(jù)資源管理部門制定數(shù)據(jù)資源管理考核評價辦法，對各部門數(shù)據(jù)資源管理工作進行考核評價。2.考核指標設(shè)定考核指標包括數(shù)據(jù)資源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、共享開放、安全保障等方面。3.結(jié)果應(yīng)用考核評價結(jié)果作為各部門績效考核的重要依據(jù)，對數(shù)據(jù)資源管理工作成績突出的部門給予表彰和獎勵，對工作不力的部門進行通報批評，并責令限期整改。九、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.數(shù)據(jù)采集違規(guī)行為未按照規(guī)定的采集要求、采集主體、采集渠道和采集流程進行數(shù)據(jù)采集的；非法采集數(shù)據(jù)的；采集的數(shù)據(jù)侵犯個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的。2.數(shù)據(jù)存儲違規(guī)行為未按照規(guī)定的存儲方式、存儲設(shè)施建設(shè)要求進行數(shù)據(jù)存儲的；未建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機制的；數(shù)據(jù)存儲過程中發(fā)生安全事故的。3.數(shù)據(jù)共享違規(guī)行為未按照規(guī)定的共享原則、共享范圍和共享流程進行數(shù)據(jù)共享的；擅自擴大共享數(shù)據(jù)使用范圍的；向共享使用方收取費用的。4.數(shù)據(jù)開放違規(guī)行為未按照規(guī)定的開放原則、開放范圍和開放流程進行數(shù)據(jù)開放的；開放的數(shù)據(jù)存在安全隱患的。5.數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)行為在數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中違反安全規(guī)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、濫用的；未按照規(guī)定進行數(shù)據(jù)應(yīng)用安全評估和防護的。6.數(shù)據(jù)安