哈爾濱水庫工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強哈爾濱水庫工程的管理，確保水庫工程安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合哈爾濱水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱水庫工程及其附屬設(shè)施的管理、維護、調(diào)度運用等活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終把確保水庫工程安全放在首位，加強工程設(shè)施的巡查、監(jiān)測和維護，及時消除安全隱患，保障水庫工程安全運行。2.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段，對水庫工程進行科學(xué)調(diào)度、合理運用，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保水庫工程管理工作合法、合規(guī)。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保障水庫工程安全和效益的前提下，注重水資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)水庫工程與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立哈爾濱水庫工程管理局，作為水庫工程的管理主體，負責(zé)水庫工程的日常管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、調(diào)度運行科、安全監(jiān)測科、水政監(jiān)察科等職能科室，具體承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，制定并組織實施水庫工程管理的各項規(guī)章制度。2.負責(zé)水庫工程設(shè)施的建設(shè)、維護、管理和更新改造，確保工程設(shè)施完好。3.組織開展水庫工程的安全監(jiān)測、檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。4.負責(zé)水庫水資源的調(diào)度運用，制定合理的調(diào)度方案，保障供水安全和防洪安全。5.加強水庫水域及周邊環(huán)境的保護，維護生態(tài)平衡。6.依法查處水庫工程管理范圍內(nèi)的違法行為，維護水庫工程管理秩序。7.組織開展水庫工程管理的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提高管理水平。8.完成上級交辦的其他工作任務(wù)。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護保養(yǎng)、維修加固等工作；制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護計劃并組織實施；負責(zé)工程設(shè)施的技術(shù)檔案管理。2.調(diào)度運行科負責(zé)編制水庫調(diào)度方案、防洪預(yù)案等；組織實施水庫的調(diào)度運行，實時監(jiān)測水庫水位、流量等信息，及時調(diào)整調(diào)度方案；協(xié)調(diào)水庫與上下游、左右岸的關(guān)系，保障水資源合理調(diào)配。3.安全監(jiān)測科建立健全水庫安全監(jiān)測體系，負責(zé)各類監(jiān)測設(shè)備的安裝、運行、維護和數(shù)據(jù)采集分析；定期對水庫工程進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。4.水政監(jiān)察科宣傳貫徹水法律法規(guī)；依法查處水庫工程管理范圍內(nèi)的水事違法行為；負責(zé)水庫工程管理范圍內(nèi)的水資源保護和水土保持工作。三、工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)程序1.水庫工程建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照國家基本建設(shè)程序進行，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.工程建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量和安全的標(biāo)準規(guī)范，建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度。2.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，落實施工單位的質(zhì)量和安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）工程設(shè)施管理1.水庫工程設(shè)施包括大壩、溢洪道、輸水建筑物、電站等，應(yīng)明確管理責(zé)任，落實專人負責(zé)日常管理。2.加強工程設(shè)施的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、老化等問題，確保設(shè)施正常運行。3.定期對工程設(shè)施進行維護保養(yǎng)和維修加固，保證工程設(shè)施的安全性能和使用壽命。4.按照規(guī)定對工程設(shè)施進行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果及時采取相應(yīng)的處理措施。四、調(diào)度運用管理（一）調(diào)度原則1.遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、興利除害相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水需求。3.嚴格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，確保水庫防洪安全，保障下游人民生命財產(chǎn)安全。（二）調(diào)度方案編制與審批1.管理局應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域規(guī)劃、水資源狀況等，編制水庫調(diào)度方案，報上級主管部門審批。2.調(diào)度方案應(yīng)包括水庫的調(diào)度原則、調(diào)度運用方式、水位控制指標(biāo)、泄洪設(shè)施運用規(guī)則等內(nèi)容。3.經(jīng)批準的調(diào)度方案應(yīng)嚴格執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)按原審批程序重新報批。（三）實時調(diào)度1.調(diào)度運行科應(yīng)加強對水庫實時運行情況的監(jiān)測和分析，根據(jù)雨情、水情、工情等信息，及時調(diào)整水庫調(diào)度方案。2.在防洪期間，應(yīng)嚴格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，做好洪水預(yù)報和調(diào)度決策工作。3.在興利調(diào)度期間，應(yīng)根據(jù)用水需求和水庫蓄水情況，合理調(diào)配水資源，保障供水安全。五、安全監(jiān)測與管理（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全水庫安全監(jiān)測體系，包括大壩安全監(jiān)測、水位監(jiān)測、流量監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測等。2.監(jiān)測設(shè)施應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.定期對監(jiān)測設(shè)施進行檢查、維護和校準，保證監(jiān)測設(shè)施正常運行。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.安全監(jiān)測科應(yīng)安排專人負責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和存儲，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時、準確、完整地記錄，并按規(guī)定進行報送和歸檔。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，為水庫安全運行提供決策依據(jù)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.管理局應(yīng)建立定期安全檢查制度，對水庫工程設(shè)施進行全面檢查，包括日常巡查、月度檢查、年度檢查等。2.在汛期、高水位運行期等特殊時期，應(yīng)增加檢查頻次，加強安全防范。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進行排查治理，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時消除。六、水資源保護與管理（一）水資源保護1.加強水庫水資源保護，防止水污染和水資源浪費。2.劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，制定相應(yīng)的保護措施，確保飲用水水源安全。3.加強水庫周邊環(huán)境管理，控制污染源，防止污水、垃圾等污染物進入水庫。（二）水資源管理1.嚴格執(zhí)行水資源管理制度，加強水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。2.按照規(guī)定征收水資源費，確保水資源合理利用。3.開展水資源調(diào)查評價和水資源論證工作，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)。七、水政監(jiān)察與執(zhí)法（一）水政監(jiān)察隊伍建設(shè)1.加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（二）執(zhí)法職責(zé)1.宣傳貫徹水法律法規(guī)，提高公民的水法律意識。2.依法查處水庫工程管理范圍內(nèi)的水事違法行為，如非法侵占水域、破壞工程設(shè)施、偷排污水等。3.負責(zé)水庫工程管理范圍內(nèi)的水行政許可審批和監(jiān)督檢查工作。4.協(xié)調(diào)處理水事糾紛，維護水事秩序。（三）執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.對違法行為進行調(diào)查取證時，應(yīng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書。3.依法作出行政處罰決定時，應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，并送達行政處罰決定書。4.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。八、信息化建設(shè)與管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定哈爾濱水庫工程信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟。2.信息化建設(shè)應(yīng)與水庫工程管理實際需求相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效率和水平。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)水庫工程管理信息化系統(tǒng)，包括工程設(shè)施管理系統(tǒng)、調(diào)度運行管理系統(tǒng)、安全監(jiān)測管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水政監(jiān)察管理系統(tǒng)等。2.信息化系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、處理等功能，實現(xiàn)水庫工程管理的信息化、智能化。（三）信息化系統(tǒng)運行與維護1.