企業(yè)日常招投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)日常招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)內(nèi)部所有涉及工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀公正，不受任何外部因素干擾。4.保密性原則：對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以嚴(yán)格保密。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由企業(yè)高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審議重大招投標(biāo)項(xiàng)目的決策。監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）招投標(biāo)管理部門(mén)1.組成：設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度。組織實(shí)施具體的招投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。建立和管理招投標(biāo)檔案。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)建議。（三）其他相關(guān)部門(mén)1.工程建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)提出工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)需求，參與招標(biāo)文件的編制，協(xié)助評(píng)標(biāo)工作。2.采購(gòu)部門(mén)：負(fù)責(zé)提出貨物采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)需求，參與招標(biāo)文件的編制，協(xié)助評(píng)標(biāo)工作。3.法務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，處理招投標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。4.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)項(xiàng)目的確定1.各部門(mén)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算等。2.招投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，報(bào)招投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)方式的選擇1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于大型項(xiàng)目、通用設(shè)備采購(gòu)等，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制等項(xiàng)目，向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。4.單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等項(xiàng)目，與單一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。（三）招標(biāo)文件的編制1.招投標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（或貨物清單）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)等要求，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)意圖。（四）招標(biāo)公告的發(fā)布1.公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、交貨地點(diǎn)、交貨期、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)等內(nèi)容。（五）資格預(yù)審1.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2.投標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，提供相關(guān)證明材料。（二）投標(biāo)文件的編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。（三）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。2.投標(biāo)保證金應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯票等非現(xiàn)金形式提交。3.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)程序。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。3.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂合同。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。3.招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)招投標(biāo)管理部門(mén)備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.中標(biāo)人不得擅自轉(zhuǎn)包、分包中標(biāo)項(xiàng)目，如有違反，招標(biāo)人有權(quán)解除合同，并追究中標(biāo)人的違約責(zé)任。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，確保招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范、公正。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受國(guó)家有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)工作。2.對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并依法進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人的法律責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者未對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的。招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。2.招標(biāo)人有下列行為之一的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。（二）投標(biāo)人的法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)