住建部雨季運(yùn)行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建領(lǐng)域在雨季期間的運(yùn)行管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于住建部所管轄的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括但不限于市政道路、橋梁、排水系統(tǒng)、污水處理設(shè)施、房屋建筑等在雨季期間的運(yùn)行管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對雨季可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險的預(yù)判和預(yù)防措施，提前做好各項準(zhǔn)備工作，降低災(zāi)害發(fā)生的可能性。2.安全第一原則始終將保障人員生命安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全放在首位，確保在雨季期間不發(fā)生重大安全事故。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，合理安排資源，提高運(yùn)行管理效率，確保各項設(shè)施正常運(yùn)行。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)住建系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對雨季挑戰(zhàn)。二、組織與職責(zé)（一）成立雨季運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成由住建部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副部長擔(dān)任副組長，各業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人為成員。2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮住建領(lǐng)域雨季運(yùn)行管理工作。研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。督促檢查各項工作落實情況，確保雨季運(yùn)行管理工作順利進(jìn)行。（二）明確各部門職責(zé)1.城市建設(shè)司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的雨季運(yùn)行管理工作。制定相關(guān)設(shè)施的雨季維護(hù)計劃和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。組織對市政道路、橋梁等設(shè)施進(jìn)行汛前檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.城市管理監(jiān)督局負(fù)責(zé)對城市排水系統(tǒng)、污水處理設(shè)施等運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)處理城市內(nèi)澇等突發(fā)事件，確保城市排水暢通。督促各地加強(qiáng)對城市排水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，提高設(shè)施運(yùn)行效率。3.工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)房屋建筑等工程在雨季期間的施工安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)各地制定房屋建筑工程雨季施工安全措施，防范施工安全事故。對在建房屋建筑工程進(jìn)行汛前檢查，重點檢查深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程。4.住房保障司負(fù)責(zé)保障性住房在雨季期間的安全管理工作。督促各地對保障性住房進(jìn)行汛前檢查，及時維修加固存在安全隱患的房屋。指導(dǎo)各地做好保障性住房小區(qū)的排水等設(shè)施維護(hù)工作，確保小區(qū)正常生活秩序。5.其他相關(guān)司局按照各自職責(zé)，配合做好住建領(lǐng)域其他相關(guān)設(shè)施的雨季運(yùn)行管理工作。（三）地方各級住建部門職責(zé)1.各地住建部門應(yīng)成立相應(yīng)的雨季運(yùn)行管理工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。2.按照本辦法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的實施細(xì)則和應(yīng)急預(yù)案，并報上級主管部門備案。3.組織開展本地區(qū)住建領(lǐng)域設(shè)施的雨季運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)對設(shè)施的巡查、維護(hù)和管理，及時處理各類問題。4.及時向上級主管部門報告本地區(qū)雨季運(yùn)行管理工作情況，遇有重大突發(fā)事件應(yīng)立即報告。三、設(shè)施檢查與維護(hù)（一）汛前檢查1.檢查內(nèi)容市政道路：檢查路面平整度、有無坑洼積水、井蓋是否完好等。橋梁：檢查橋梁結(jié)構(gòu)安全、伸縮縫、支座等部位是否正常，橋上排水設(shè)施是否暢通。排水系統(tǒng)：檢查雨水管道、檢查井、雨水口等是否堵塞、破損，排水泵站設(shè)備是否正常運(yùn)行。污水處理設(shè)施：檢查污水處理廠進(jìn)水、出水水質(zhì)，設(shè)備運(yùn)行狀況，污泥處理情況等。房屋建筑：檢查屋面防水、外墻滲漏情況，地下室排水系統(tǒng)是否正常，腳手架、塔吊等高處作業(yè)設(shè)施是否穩(wěn)固。2.檢查方式各地住建部門應(yīng)組織專業(yè)人員對設(shè)施進(jìn)行全面檢查，可采用人工檢查、儀器檢測等方式。對重點設(shè)施和易出現(xiàn)問題的部位應(yīng)進(jìn)行重點檢查，做好檢查記錄。（二）設(shè)施維護(hù)1.日常維護(hù)市政道路：及時修復(fù)路面破損，清理雨水口和檢查井雜物，確保排水暢通。橋梁：定期對橋梁進(jìn)行保養(yǎng)，對伸縮縫、支座等部位進(jìn)行維護(hù)，做好橋梁結(jié)構(gòu)的監(jiān)測。排水系統(tǒng)：加強(qiáng)對雨水管道的清淤疏通，及時修復(fù)破損的管道和檢查井，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。污水處理設(shè)施：按照操作規(guī)程對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，定期監(jiān)測水質(zhì)，確保污水處理達(dá)標(biāo)。房屋建筑：對屋面、外墻等部位的滲漏進(jìn)行及時修補(bǔ)，做好地下室排水設(shè)施的維護(hù)，加強(qiáng)對高處作業(yè)設(shè)施的安全檢查。2.應(yīng)急維護(hù)當(dāng)設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)問題影響正常運(yùn)行時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急維護(hù)措施。組織專業(yè)維修隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行，同時采取臨時措施保障安全。四、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立分級響應(yīng)制度根據(jù)雨情、水情等情況，將應(yīng)急響應(yīng)分為一般、較大、重大和特別重大四級。2.響應(yīng)啟動條件一般響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)局部地區(qū)短時降雨，部分排水設(shè)施出現(xiàn)輕微積水等情況時啟動。較大響應(yīng)：當(dāng)降雨范圍擴(kuò)大，部分區(qū)域出現(xiàn)內(nèi)澇，部分設(shè)施運(yùn)行受到較大影響時啟動。重大響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，城市內(nèi)澇嚴(yán)重，多處基礎(chǔ)設(shè)施受損，對城市正常運(yùn)行造成重大影響時啟動。特別重大響應(yīng)：當(dāng)遭遇極端降雨天氣，城市面臨嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施大面積癱瘓時啟動。3.響應(yīng)程序各地住建部門應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，當(dāng)達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)啟動條件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)響應(yīng)級別，組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急處置措施1.城市內(nèi)澇應(yīng)對加強(qiáng)排水設(shè)施調(diào)度，增加排水泵站抽排能力，必要時啟用應(yīng)急排水設(shè)備。組織人員對積水路段進(jìn)行巡查，設(shè)置警示標(biāo)識，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。對地勢較低的區(qū)域和易澇點，采取臨時排水措施，如開挖臨時排水通道等。2.基礎(chǔ)設(shè)施搶險對受損的市政道路、橋梁、房屋建筑等設(shè)施進(jìn)行搶險搶修，確保設(shè)施安全。對存在安全隱患的設(shè)施，采取臨時加固或拆除等措施，防止發(fā)生次生災(zāi)害。3.人員安全保障及時疏散受洪澇威脅區(qū)域的人員，確保人員生命安全。為搶險救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備，保障救援工作順利進(jìn)行。（三）應(yīng)急資源保障1.物資儲備各地住建部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、抽水泵、照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.隊伍建設(shè)組建專業(yè)的防汛搶險隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.資金保障各級財政部門應(yīng)安排專項經(jīng)費(fèi)用于住建領(lǐng)域雨季運(yùn)行管理和應(yīng)急處置工作，確保資金及時足額到位。五、信息管理與報告（一）信息收集與監(jiān)測1.建立信息收集渠道各地住建部門應(yīng)通過多種方式收集雨情、水情、設(shè)施運(yùn)行狀況等信息，如氣象部門、排水監(jiān)測設(shè)備、巡查人員報告等。2.設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測利用信息化手段對市政道路、橋梁、排水系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測，及時掌握設(shè)施運(yùn)行動態(tài)。（二）信息報告1.報告內(nèi)容包括雨情、水情、設(shè)施受損情況、應(yīng)急處置進(jìn)展等。2.報告方式各地住建部門應(yīng)定期向上級主管部門報告本地區(qū)雨季運(yùn)行管理工作情況，遇有突發(fā)事件應(yīng)立即電話報告，并在規(guī)定時間內(nèi)報送書面報告。信息報告應(yīng)準(zhǔn)確、及時、全面，確保上級主管部門能夠及時掌握情況并做出決策。（三）信息共享與發(fā)布1.信息共享住建部門應(yīng)與氣象、水利等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取各類相關(guān)信息，為雨季運(yùn)行管理工作提供支持。2.信息發(fā)布通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道及時向社會發(fā)布住建領(lǐng)域雨季運(yùn)行管理相關(guān)信息，包括預(yù)警信息、應(yīng)急處置情況等，保障公眾知情權(quán)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各地住建部門雨季運(yùn)行管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項督查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、設(shè)施檢查維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行等情況。（二）考核評價1.建立考核評價制度