青海臨時(shí)供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青海地區(qū)臨時(shí)供暖管理，保障居民在特定時(shí)期的基本取暖需求，規(guī)范臨時(shí)供暖行為，確保供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合青海實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省內(nèi)所有臨時(shí)供暖活動(dòng)，包括但不限于因特殊情況（如冬季突發(fā)事故導(dǎo)致集中供暖設(shè)施故障、新入住區(qū)域短期內(nèi)無(wú)法接入集中供暖等）而實(shí)施的臨時(shí)供暖行為。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將供暖安全放在首位，確保供暖設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.保障民生原則：以滿足居民基本取暖需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力為居民提供溫暖、舒適的供暖服務(wù)。3.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展臨時(shí)供暖工作，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。4.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。二、供暖規(guī)劃與準(zhǔn)備（一）需求評(píng)估1.在實(shí)施臨時(shí)供暖前，相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織對(duì)需要臨時(shí)供暖的區(qū)域進(jìn)行全面的需求評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括但不限于居民戶數(shù)、建筑面積、供暖方式（如集中供暖、分散供暖等）、供暖需求時(shí)間等。2.根據(jù)需求評(píng)估結(jié)果，制定詳細(xì)的臨時(shí)供暖方案，明確供暖范圍、供暖時(shí)間、供暖方式、供暖設(shè)施設(shè)備配置等內(nèi)容。（二）設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備1.依據(jù)臨時(shí)供暖方案，提前準(zhǔn)備好所需的供暖設(shè)施設(shè)備，如鍋爐、換熱器、水泵、管道等。對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和調(diào)試，確保其性能良好、運(yùn)行正常。2.采購(gòu)的供暖設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，嚴(yán)禁使用淘汰、劣質(zhì)設(shè)備。（三）燃料與能源供應(yīng)1.確定臨時(shí)供暖所需的燃料（如煤炭、天然氣等）或能源（如電力）的供應(yīng)渠道和數(shù)量。與燃料供應(yīng)商或能源供應(yīng)企業(yè)簽訂供應(yīng)合同，確保燃料和能源的穩(wěn)定供應(yīng)。2.建立燃料和能源儲(chǔ)備制度，根據(jù)供暖需求和供應(yīng)情況，合理儲(chǔ)備一定數(shù)量的燃料和能源，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。（四）人員配備1.組建專業(yè)的臨時(shí)供暖工作隊(duì)伍，包括運(yùn)行操作人員、維修維護(hù)人員、安全管理人員等。對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉供暖設(shè)施設(shè)備的操作、維護(hù)和安全管理知識(shí)。2.明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有序開(kāi)展。三、供暖運(yùn)行管理（一）運(yùn)行參數(shù)設(shè)定1.根據(jù)室外溫度、室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度等因素，合理設(shè)定供暖設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，如水溫、壓力、流量等。確保供暖效果達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民取暖需求。2.定期對(duì)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化運(yùn)行方案，提高供暖效率。（二）供暖質(zhì)量保障1.加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行管理，安排專人負(fù)責(zé)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障、漏水等問(wèn)題。確保供暖系統(tǒng)連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。2.建立用戶反饋機(jī)制，及時(shí)收集居民對(duì)供暖質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。對(duì)居民反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析和處理，不斷改進(jìn)供暖服務(wù)質(zhì)量。（三）安全管理1.制定臨時(shí)供暖安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。2.對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期安全檢查，重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道等關(guān)鍵設(shè)備的安全狀況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，確保供暖安全。3.加強(qiáng)供暖區(qū)域的消防安全管理，配備必要的消防器材和設(shè)施，確保消防通道暢通。制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。（四）節(jié)能環(huán)保措施1.推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如高效鍋爐、智能控制系統(tǒng)等，提高能源利用效率，降低能源消耗。2.加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備的節(jié)能管理，合理調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，避免能源浪費(fèi)。鼓勵(lì)居民采用節(jié)能型取暖設(shè)備，如節(jié)能電暖器、高效暖氣片等。四、供暖費(fèi)用管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.臨時(shí)供暖費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際成本核算，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民承受能力等因素合理制定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受居民監(jiān)督。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可采用按面積計(jì)費(fèi)、按熱量計(jì)費(fèi)等方式，具體計(jì)費(fèi)方式由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）費(fèi)用收繳1.明確臨時(shí)供暖費(fèi)用的收繳主體和方式，可由供暖單位直接收取，也可委托相關(guān)部門(mén)或社區(qū)代收。2.加強(qiáng)費(fèi)用收繳管理，及時(shí)向居民發(fā)放繳費(fèi)通知，確保費(fèi)用足額收繳。對(duì)欠費(fèi)居民要進(jìn)行催繳，必要時(shí)可采取法律手段維護(hù)供暖單位的合法權(quán)益。（三）費(fèi)用使用管理1.建立臨時(shí)供暖費(fèi)用使用管理制度，規(guī)范費(fèi)用支出范圍和審批程序。費(fèi)用主要用于供暖設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、燃料采購(gòu)、人員工資等方面。2.定期對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保費(fèi)用使用合理、透明。五、供暖應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的臨時(shí)供暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性。2.根據(jù)不同類型的突發(fā)事件（如設(shè)備故障、自然災(zāi)害、燃料短缺等），制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)發(fā)生供暖突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門(mén)和人員要迅速響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置。及時(shí)組織搶修人員對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供暖。2.如因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致供暖中斷，要及時(shí)向居民發(fā)布通知，說(shuō)明原因和預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，并采取臨時(shí)保暖措施，保障居民基本生活需求。（三）信息發(fā)布與溝通1.建立健全臨時(shí)供暖信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向居民發(fā)布供暖相關(guān)信息，包括供暖時(shí)間、供暖質(zhì)量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置情況等。2.加強(qiáng)與居民的溝通交流，通過(guò)多種渠道（如社區(qū)公告、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等）收集居民的意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)（如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)等）組成聯(lián)合檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)供暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供暖單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)自身工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供暖設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況，包括運(yùn)行參數(shù)、設(shè)備維護(hù)、安全管理等方面。2.供暖質(zhì)量，如室內(nèi)溫度是否達(dá)標(biāo)、居民滿意度等。3.供暖費(fèi)用的收取和使用情況。4.節(jié)能環(huán)保措施的落實(shí)情況。5.應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定臨時(shí)供暖工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供暖單位的工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果作為供暖單位評(píng)優(yōu)