山西省煤礦集團管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強山西省煤礦集團的規(guī)范化管理，保障煤礦生產安全，提高生產效率，促進煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省境內所有煤礦集團下屬的各類煤礦企業(yè)，涵蓋煤礦的規(guī)劃設計、生產運營、安全管理、技術創(chuàng)新、人員管理等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將煤礦安全生產置于首位，嚴格遵守國家安全生產法律法規(guī)，落實安全生產責任制，確保煤礦職工生命安全和國家財產不受損失。2.依法依規(guī)原則嚴格依照國家及地方有關煤炭行業(yè)的法律法規(guī)、政策標準開展各項管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學管理原則運用現(xiàn)代科學管理理念和方法，結合煤礦實際情況，優(yōu)化管理流程，提高管理效能，實現(xiàn)煤礦生產的科學化、規(guī)范化、精細化。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵煤礦企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動煤炭產業(yè)升級，提高煤炭資源開發(fā)利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、組織與管理架構（一）集團公司組織架構1.決策層設立董事會、監(jiān)事會等決策監(jiān)督機構，負責集團公司重大戰(zhàn)略決策、監(jiān)督管理等工作。董事會由董事長、副董事長及若干董事組成，負責制定集團發(fā)展戰(zhàn)略、審議重大投資項目等；監(jiān)事會負責監(jiān)督集團公司財務狀況、經營活動及董事、高級管理人員履職情況。2.管理層總經理負責集團公司日常經營管理工作，對董事會負責。副總經理協(xié)助總經理工作，分管不同業(yè)務板塊，包括生產管理、安全管理、技術管理、人力資源管理、財務管理等。3.職能部門設立生產技術部、安全監(jiān)察部、人力資源部、財務部、市場營銷部等職能部門。生產技術部負責煤礦生產技術指導、規(guī)劃設計等；安全監(jiān)察部負責煤礦安全監(jiān)督檢查、隱患排查治理等；人力資源部負責人事招聘、培訓、績效考核等；財務部負責財務核算、資金管理、成本控制等；市場營銷部負責煤炭銷售、市場調研等。（二）煤礦企業(yè)組織架構1.礦長負責制煤礦企業(yè)實行礦長負責制，礦長是煤礦安全生產的第一責任人，全面負責煤礦的生產經營管理工作。2.內部管理機構設立生產科、安全科、技術科、機電科、通風科、地測科等職能科室，以及采煤隊、掘進隊、機電隊、運輸隊、通風隊等基層區(qū)隊。各職能科室負責相應業(yè)務的管理和指導，基層區(qū)隊負責具體的生產作業(yè)任務。三、煤礦規(guī)劃與設計管理（一）規(guī)劃編制1.煤礦集團應根據國家煤炭產業(yè)政策、市場需求以及資源狀況，制定科學合理的中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內容包括煤礦資源整合、生產規(guī)模調整、技術改造、安全設施建設等方面。2.在規(guī)劃編制過程中，應充分征求各方面意見，組織專家進行論證，確保規(guī)劃的科學性、可行性和前瞻性。（二）設計審查1.煤礦建設項目的設計應符合國家相關標準和規(guī)范要求，由具備相應資質的設計單位進行設計。2.設計完成后，集團公司應組織相關部門和專家對設計進行嚴格審查，重點審查安全設施設計、環(huán)境保護設計、生產工藝設計等內容。審查通過后方可進行項目建設。四、生產運營管理（一）生產計劃制定1.煤礦企業(yè)應根據集團公司下達的年度生產任務，結合自身資源條件、設備狀況、人員配備等因素，制定月度、季度生產計劃。2.生產計劃應明確產量、進尺、開拓進尺等指標，并分解到各個基層區(qū)隊。同時，要制定相應的保障措施，確保生產計劃的順利完成。（二）生產過程管理1.加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行煤礦作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，確保生產作業(yè)安全、有序進行。2.建立生產調度指揮系統(tǒng)，及時掌握生產動態(tài)，協(xié)調解決生產過程中出現(xiàn)的問題。對影響生產的重大問題，應及時向上級匯報，并采取有效措施加以解決。3.加強設備管理，建立設備臺賬，定期對設備進行維護保養(yǎng)、檢修更新，確保設備正常運行。提高設備的完好率和利用率，降低設備故障率。（三）質量控制1.建立煤炭質量管理制度，加強煤炭生產全過程的質量控制。從煤炭開采、洗選加工到儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，都要嚴格按照質量標準進行操作。2.配備必要的質量檢測設備，定期對煤炭質量進行檢測，確保煤炭質量符合國家和市場要求。對不符合質量標準的煤炭，要及時采取措施進行處理，嚴禁不合格煤炭進入市場。五、安全管理（一）安全責任體系1.建立健全煤礦安全生產責任體系，明確集團公司、煤礦企業(yè)、職能部門、基層區(qū)隊以及各級管理人員和職工的安全職責。2.簽訂安全生產責任書，將安全責任落實到每個崗位、每個人。對安全生產工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對發(fā)生安全事故的單位和個人依法依規(guī)進行嚴肅處理。（二）安全管理制度1.制定完善的安全管理制度，包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、安全投入保障制度、應急救援制度等。2.嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，做到有章可循、違章必究。定期對安全管理制度進行修訂完善，確保制度的科學性、有效性和適應性。（三）安全培訓教育1.加強煤礦職工的安全培訓教育，提高職工的安全意識和操作技能。培訓教育內容包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新職工入礦必須進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。在職職工每年要進行不少于規(guī)定學時的安全再培訓。特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，集團公司每月至少組織一次全面的安全檢查，煤礦企業(yè)每周至少組織一次全面的安全檢查，基層區(qū)隊每天進行班前、班中、班后安全檢查。2.加強隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患要定人、定時、定措施進行整改。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患及時消除。（五）應急救援管理1.制定完善的煤礦應急救援預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急救援預案應涵蓋火災、水災、瓦斯爆炸、頂板事故等各類事故的應急處置措施。2.建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。定期組織應急演練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和職工的應急逃生能力。六、技術管理（一）技術創(chuàng)新體系1.建立煤礦技術創(chuàng)新體系，鼓勵煤礦企業(yè)開展技術研發(fā)、技術改造和技術引進。加大對技術創(chuàng)新的投入，提高煤礦技術水平。2.設立技術創(chuàng)新獎勵制度，對在技術創(chuàng)新方面取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵，激發(fā)廣大職工的技術創(chuàng)新積極性。（二）技術管理制度1.制定完善的技術管理制度，包括技術操作規(guī)程、技術檔案管理制度、技術審批制度等。2.加強技術資料管理，建立技術檔案，對煤礦的地質資料、設計圖紙、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施等技術資料進行分類歸檔，妥善保管。（三）技術培訓與交流1.加強煤礦技術人員的培訓與交流，定期組織技術人員參加業(yè)務培訓和學術交流活動，不斷更新知識結構，提高技術水平。2.鼓勵技術人員開展技術創(chuàng)新研究，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高煤礦生產的科技含量和經濟效益。七、人力資源管理（一）人員招聘與配置1.根據煤礦生產經營需要，制定合理的人員招聘計劃。招聘過程要嚴格按照公開、公平、公正的原則進行，擇優(yōu)錄用。2.加強人員配置管理，根據職工的專業(yè)技能、工作經驗等因素，合理安排工作崗位，做到人盡其才、才盡其用。（二）績效考核1.建立科學合理的績效考核體系，對職工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等方面進行全面考核。2.績效考核結果與職工的薪酬待遇、晉升晉級等掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的激勵作用，調動職工的工作積極性。（三）薪酬福利管理1.制定合理的薪酬制度，根據職工的崗位價值、工作績效等因素確定薪酬水平。薪酬結構應包括基本工資、績效工資、獎金等部分，確保薪酬具有競爭力。2.完善職工福利制度，為職工提供必要的福利待遇，如社會保險、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利等，提高職工的歸屬感和幸福感。（四）培訓與職業(yè)發(fā)展1.制定職工培訓計劃，根據不同崗位、不同層次的需求，開展針對性的培訓活動。培訓內容包括專業(yè)技能培訓、安全培訓、管理培訓等。2.建立職工職業(yè)發(fā)展通道，為職工提供晉升機會和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導。鼓勵職工通過自學、參加培訓等方式提升自身素質，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標。八、財務管理（一）財務預算管理1.建立健全財務預算管理制度，加強財務預算編制、執(zhí)行、控制和考核等工作。2.年度財務預算應根據集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和生產經營計劃編制，經董事會審議通過后下達執(zhí)行。各部門要嚴格按照預算執(zhí)行，確保預算目標的實現(xiàn)。（二）成本控制1.加強成本管理，建立成本核算體系，對煤礦生產經營過程中的各項成本進行核算和分析。2.制定成本控制措施，從材料采購、設備運行、人員工資等方面入手，降低生產成本。嚴格控制非生產性支出，提高資金使用效率。（三）資金管理1.加強資金管理，合理安排資金，確保煤礦生產經營活動的資金需求。2.建立資金風險預警機制，對資金收支情況進行實時監(jiān)控，防范資金風險。加強資金集中管理，提高資金使用效益。（四）財務審計與監(jiān)督1.加強財務審計工作，定期對煤礦企業(yè)的財務狀況進行審計。審計內容包括財務收支審計、經濟效益審計、內部控制審計等。2.強化財務監(jiān)督，規(guī)范財務行為，確保財務信息真實、準確、完整。對違反財務紀律的行為要嚴肅處理，維護財經秩序。九、市場營銷管理（一）市場調研與分析1.加強煤炭市場調研，及時掌握市場動態(tài)、價格走勢、客戶需求等信息。2.定期對市場調研結果進行分析，為集團公司制定市場營銷策略提供依據。（二）市場營銷策略1.根據市場調研結果，制定科學合理的市場營銷策略。包括產品定位、價格策略、銷售渠道策略、促銷策略等。2.加強品牌建設，提高山西省煤礦集團煤炭產品的知名度和美譽度。積極拓展銷售渠道，加強與客戶的溝通與合作，提高市場占有率。（三）客戶關系管理1.建立客戶關系管理系統(tǒng)，對客戶信息進行全面管理。及時了解客戶需求，為客戶提供優(yōu)質的產品和服務。2.加強客戶服務工作，定期回訪客戶，收集客戶意見和建議，不斷改進服務質量。建立客戶投訴處理機制，及時解決客戶投訴問題，提高客戶滿意度。十、環(huán)境保護與節(jié)能減排（一）環(huán)境保護管理1.嚴格遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，加強煤礦環(huán)境保護工作。在煤礦建設、生產過程中，采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.加強生態(tài)環(huán)境保護，做好煤礦綠化、土地復墾等工作，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。（二）節(jié)能減排管理1.建立節(jié)能減排管理制度，加強節(jié)能減排工作的組織領導。制定節(jié)能減排目標和措施，明確責任部門和責任人。2.推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，提高能源利用效率。加強能源計量管理，建立能源消耗臺賬，定期對能源消耗情況進行分析和考核。十一、企業(yè)文化建設（一）企業(yè)文化理念1.培育具有山西省煤礦集團特色的企業(yè)文化理念，包括企業(yè)使命、愿景、價值觀等。企業(yè)使命要體現(xiàn)煤礦集團對國家能源安全的責任擔當；愿景要描繪集團公司的發(fā)展藍圖和奮斗目標；價值觀要明確企業(yè)倡導的行為準則和道德規(guī)范