孝昌縣燃氣安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強孝昌縣燃氣安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于孝昌縣行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動?；驹瓌t燃氣安全管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)主體責任相結合的原則，確保燃氣供應安全穩(wěn)定，保障用戶合法權益。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制縣人民政府應組織相關部門依據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，編制燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃等相銜接。燃氣發(fā)展專項規(guī)劃應明確燃氣發(fā)展的目標、任務、布局和保障措施等內(nèi)容。建設審批新建、改建、擴建燃氣工程項目，建設單位應按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。項目建設應符合燃氣發(fā)展專項規(guī)劃和國家有關標準規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和安全。建設單位應將燃氣工程項目的設計文件、施工圖紙等資料報相關部門備案，接受監(jiān)督管理。工程質(zhì)量與安全燃氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應具備相應資質(zhì)，并嚴格按照國家有關標準規(guī)范進行作業(yè)。施工單位應制定安全施工方案，采取安全防護措施，確保施工安全。工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。驗收合格的燃氣工程，建設單位應在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收報告及相關資料報燃氣管理部門備案。經(jīng)營與服務經(jīng)營許可從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。燃氣經(jīng)營企業(yè)應具備符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所、設施設備、專業(yè)技術人員和管理制度等條件。申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)，應向縣燃氣管理部門提交相關材料，經(jīng)審核合格后，方可取得燃氣經(jīng)營許可證。經(jīng)營行為規(guī)范燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理，確保燃氣供應安全穩(wěn)定。企業(yè)應按照國家有關標準規(guī)范和合同約定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃氣及相關服務。燃氣經(jīng)營企業(yè)應定期對燃氣設施設備進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保設施設備完好有效。企業(yè)應制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。服務質(zhì)量監(jiān)管縣燃氣管理部門應加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)管，建立服務質(zhì)量考核評價制度。燃氣經(jīng)營企業(yè)應向社會公開服務標準、收費標準等信息，接受用戶監(jiān)督。用戶對燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務質(zhì)量有投訴的，燃氣管理部門應及時調(diào)查處理，并將處理結果反饋給用戶。使用安全用戶責任燃氣用戶應遵守安全用氣規(guī)則，正確使用燃氣設施設備。用戶不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施設備，不得在不具備安全條件的場所使用燃氣。用戶發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、器具損壞等安全隱患時，應立即采取關閉閥門、開窗通風等措施，并及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)進行維修。安全檢查與隱患治理燃氣經(jīng)營企業(yè)應定期對用戶燃氣設施設備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。用戶應配合燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時整改。燃氣管理部門應加強對燃氣用戶安全用氣的監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的用戶，應責令限期整改；逾期不整改的，可依法采取停止供氣等措施。燃氣器具管理燃氣用戶使用的燃氣器具應符合國家有關標準規(guī)范要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構檢測合格。燃氣經(jīng)營企業(yè)不得向用戶銷售不合格的燃氣器具。燃氣器具銷售單位應建立銷售臺賬，記錄燃氣器具的型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、銷售時間、購買用戶等信息，并向燃氣管理部門報送。設施保護設施范圍界定本辦法所稱燃氣設施，是指用于燃氣儲存、輸配、供應的各種設備、管道及附屬設施，包括門站、儲配站、氣化站、加氣站、調(diào)壓站、計量器具、管網(wǎng)及庭院和室內(nèi)燃氣設施等。保護措施燃氣設施所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應會同燃氣管理部門及相關單位，按照國家有關規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。在燃氣設施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：1.建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；2.進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；3.傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；4.放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；5.其他危及燃氣設施安全的活動。因工程建設確需在燃氣設施保護范圍內(nèi)敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全的作業(yè)的，建設單位應與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商，制定安全保護方案，并經(jīng)燃氣管理部門批準后，方可實施。施工單位應嚴格按照安全保護方案進行作業(yè)，并采取相應的安全保護措施。巡查與維護燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全燃氣設施巡查制度，定期對燃氣設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施安全隱患。燃氣設施巡查應包括設施外觀、運行參數(shù)、連接部位等方面的檢查。燃氣經(jīng)營企業(yè)應按照國家有關標準規(guī)范和規(guī)定，對燃氣設施進行維護、保養(yǎng)和更新改造，確保設施完好有效。燃氣設施維護、保養(yǎng)和更新改造情況應記錄在案，并向燃氣管理部門報送。應急管理應急預案制定燃氣經(jīng)營企業(yè)應制定本企業(yè)的燃氣應急預案，明確應急組織機構、應急救援程序、應急處置措施等內(nèi)容，并報縣燃氣管理部門備案。燃氣應急預案應與本縣突發(fā)事件總體應急預案、專項應急預案相銜接，確保應急處置工作的協(xié)同配合。應急演練燃氣經(jīng)營企業(yè)應定期組織應急演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。應急演練應包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應涵蓋燃氣泄漏、火災、爆炸等常見事故類型。燃氣經(jīng)營企業(yè)應對應急演練情況進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應急預案，完善應急處置措施。應急處置發(fā)生燃氣安全事故后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應立即啟動應急預案，組織搶險救援，并及時向縣燃氣管理部門及相關部門報告?？h燃氣管理部門及相關部門應按照各自職責，迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應急處置工作，最大限度地減少事故損失。燃氣安全事故調(diào)查處理應按照國家有關規(guī)定進行，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施。監(jiān)督管理部門職責縣燃氣管理部門負責本縣燃氣安全的監(jiān)督管理工作，履行下列職責：1.貫徹執(zhí)行國家有關燃氣安全管理的法律法規(guī)和政策；2.組織編制燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，并監(jiān)督實施；3.負責燃氣經(jīng)營許可的審批和管理工作；4.對燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶的安全用氣情況進行監(jiān)督檢查；5.會同有關部門查處燃氣安全違法行為；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。縣住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、應急管理、公安、交通運輸?shù)炔块T應按照各自職責，做好燃氣安全管理的相關工作。聯(lián)合執(zhí)法縣燃氣管理部門應會同相關部門建立燃氣安全聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊燃氣安全違法行為。聯(lián)合執(zhí)法檢查應重點檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為、設施設備安全狀況、用戶安全用氣情況等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門應按照職責分工依法進行處理。信息共享與投訴舉報縣燃氣管理部門應建立燃氣安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與相關部門的信息共享。燃氣經(jīng)營企業(yè)應及時將燃氣設施運行、用戶信息等數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)?？h燃氣管理部門應設立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對燃氣安全問題的投訴舉報。對投訴舉報事項，應及時調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。法律責任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的；2.燃氣經(jīng)營企業(yè)不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的；3.燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照國家有關標準規(guī)范和合同約定向用戶提供燃氣及相關服務的；4.燃氣用戶擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施設備的；5.在燃氣設施保護范圍內(nèi)從事危及燃氣設施安全活動的；6.燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定制定應急預案或者未定期組織演練的；7.其他違反燃氣安全管理法律法規(guī)的行為。處罰措