四川省詢價管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范四川省內(nèi)詢價行為，加強對詢價活動的管理與監(jiān)督，保證采購活動的公平、公正、公開，提高采購資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購的詢價活動?；驹瓌t詢價活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得干預(yù)詢價活動的正常進(jìn)行，不得排斥潛在供應(yīng)商參與詢價。詢價范圍與條件詢價范圍1.貨物采購：指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。2.工程采購：指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。3.服務(wù)采購：指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險服務(wù)、運輸服務(wù)、維修與保養(yǎng)服務(wù)等。詢價條件1.采購項目符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：采購項目必須是納入政府采購目錄或達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目。2.采購需求明確：采購人應(yīng)當(dāng)對采購項目的技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量等要求進(jìn)行明確描述，確保詢價文件能夠準(zhǔn)確反映采購需求。3.預(yù)算資金落實：采購項目的預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)已經(jīng)落實，能夠保證采購活動的順利進(jìn)行。詢價程序成立詢價小組1.組成要求：詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家資格：專家應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員不得作為詢價小組成員參與詢價活動。編制詢價文件1.文件內(nèi)容：詢價文件應(yīng)當(dāng)包括采購項目的基本情況、采購需求、報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等內(nèi)容。2.文件編制要求：詢價文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確，不得含有傾向性、歧視性條款。采購人應(yīng)當(dāng)對詢價文件的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。發(fā)布詢價公告1.公告內(nèi)容：詢價公告應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、供應(yīng)商資格條件、詢價文件獲取方式、響應(yīng)文件提交截止時間和地點、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.公告發(fā)布渠道：詢價公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布。供應(yīng)商報名與獲取詢價文件1.報名要求：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照詢價公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名，并提交相關(guān)證明材料。2.文件獲取：采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商報名材料后，向符合資格條件的供應(yīng)商提供詢價文件。響應(yīng)文件編制與提交1.文件編制要求：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照詢價文件要求編制響應(yīng)文件，對采購項目的技術(shù)、服務(wù)、價格等內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性響應(yīng)。2.文件提交要求：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的響應(yīng)文件，采購人不予受理。詢價與評審1.詢價過程：詢價小組應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評審，根據(jù)詢價文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較和評價，確定成交供應(yīng)商。2.評審方法：詢價評審可以采用最低評標(biāo)價法等方法。最低評標(biāo)價法是指以價格為主要因素確定成交供應(yīng)商的評審方法。詢價小組應(yīng)當(dāng)對滿足詢價文件實質(zhì)性要求的供應(yīng)商按照報價由低到高的順序排列，并確定報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。成交結(jié)果公告1.公告內(nèi)容：采購人應(yīng)當(dāng)在詢價活動結(jié)束后，將成交結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、成交供應(yīng)商名稱和地址、成交金額、主要成交標(biāo)的的規(guī)格型號、服務(wù)要求等內(nèi)容。2.公告期限：成交結(jié)果公告期限為1個工作日。簽訂合同1.合同簽訂要求：采購人應(yīng)當(dāng)在成交結(jié)果公告期滿后，與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。政府采購合同應(yīng)當(dāng)按照詢價文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件確定的事項簽訂。2.合同履行要求：政府采購合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。監(jiān)督管理監(jiān)督主體四川省各級人民政府財政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的詢價活動進(jìn)行監(jiān)督管理。審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依法對詢價活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容1.詢價程序執(zhí)行情況：檢查詢價活動是否按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，包括詢價小組的組成、詢價文件的編制與發(fā)布、供應(yīng)商的報名與獲取文件、響應(yīng)文件的編制與提交、詢價與評審、成交結(jié)果公告等環(huán)節(jié)。2.采購文件合規(guī)性：審查詢價文件、響應(yīng)文件等采購文件是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否存在傾向性、歧視性條款。3.供應(yīng)商資格審查：檢查采購人對供應(yīng)商資格條件的審查是否嚴(yán)格，是否存在違規(guī)限制或者排斥潛在供應(yīng)商的行為。4.評審過程公正性：監(jiān)督詢價小組的評審過程是否公正、公平，是否存在違反評審紀(jì)律的行為。5.合同簽訂與履行：檢查政府采購合同的簽訂與履行情況，是否按照合同約定執(zhí)行，是否存在擅自變更、中止或者終止合同的行為。投訴處理1.投訴受理：供應(yīng)商認(rèn)為詢價活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)。供應(yīng)商對采購人的答復(fù)不滿意或者采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門投訴。2.投訴處理程序：財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。投訴處理期間，財政部門可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。法律責(zé)任采購人責(zé)任1.違規(guī)行為：采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：應(yīng)當(dāng)采用詢價方式而未采用的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；在詢價過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.法律后果：采購人的上述違規(guī)行為給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。供應(yīng)商責(zé)任1.違規(guī)行為：供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在詢價過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.法律后果：供應(yīng)商的上述違規(guī)行為給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。詢價小組成員責(zé)任1.違規(guī)行為：詢價小組成員有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：明知應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的；在評審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；未按