吉安農(nóng)民工工資管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范吉安市農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與農(nóng)民工形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位，包括各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等，以及建設(shè)工程項(xiàng)目中涉及農(nóng)民工工資支付的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：用人單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害農(nóng)民工的合法權(quán)益。2.誠(chéng)實(shí)信用原則：用人單位與農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)依法訂立并履行勞動(dòng)合同，誠(chéng)實(shí)守信，全面履行約定義務(wù)。3.足額支付原則：用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。4.屬地管理原則：農(nóng)民工工資支付管理實(shí)行屬地管理，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理工作。二、工資支付主體責(zé)任（一）用人單位責(zé)任1.用人單位是支付農(nóng)民工工資的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，并明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資，不得克扣或者無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資。3.用人單位應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬，并至少保存3年。工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱(chēng)、支付周期、支付日期、支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、工作時(shí)間、應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額、代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額、實(shí)發(fā)工資數(shù)額、銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。4.用人單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工提供工資清單，工資清單應(yīng)當(dāng)與工資支付臺(tái)賬相一致，并由農(nóng)民工簽字確認(rèn)。（二）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。2.因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工總承包單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的管理，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資支付過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）施工總承包單位責(zé)任1.施工總承包單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。2.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同，在分包合同中明確約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。3.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資委托銀行代發(fā)制度，通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶(hù)，并向農(nóng)民工提供代發(fā)工資憑證。4.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。5.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)分包單位有拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。（四）分包單位責(zé)任1.分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)施工總承包單位備案。2.分包單位應(yīng)當(dāng)按照施工總承包單位的要求，編制農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬，并接受施工總承包單位的監(jiān)督。3.分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定，通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)向農(nóng)民工支付工資，并向施工總承包單位提供代發(fā)工資憑證。三、工資支付保障措施（一）農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程開(kāi)工之日起30日內(nèi)，在工程所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，并與開(kāi)戶(hù)銀行簽訂資金管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定將人工費(fèi)用按時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。3.農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)的資金，除支付農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。銀行應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，及時(shí)將工資發(fā)放至農(nóng)民工本人的銀行賬戶(hù)，并就工資發(fā)放情況向施工總承包單位提供詳細(xì)記錄。4.工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請(qǐng)注銷(xiāo)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，賬戶(hù)內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。（二）工資保證金制度1.本市建立農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程合同價(jià)款的一定比例，在工程所在地銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金賬戶(hù)，存儲(chǔ)工資保證金。2.工資保證金可以用銀行保函替代。銀行保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷(xiāo)保函，保函金額不得低于工程合同價(jià)款的一定比例。3.農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實(shí)行減免措施；對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當(dāng)提高繳存比例。4.建設(shè)單位在辦理施工許可或開(kāi)工備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交施工總承包單位的工資保證金繳存憑證或銀行保函。5.工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位在公示30日后，可以申請(qǐng)返還工資保證金本息或銀行保函注銷(xiāo)。（三）實(shí)名制管理1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，對(duì)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備勞資專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，建立農(nóng)民工實(shí)名制臺(tái)賬，并實(shí)時(shí)更新。3.農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)配合用人單位進(jìn)行實(shí)名制管理，如實(shí)提供本人身份信息。用人單位不得使用虛假身份信息招用農(nóng)民工。（四）維權(quán)信息公示1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。2.維權(quán)信息告示牌應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位的名稱(chēng)、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話；農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；工資支付周期、支付日期、支付方式；工資保證金繳存情況；農(nóng)民工維權(quán)須知等。四、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督管理，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工總承包單位等落實(shí)農(nóng)民工工資支付責(zé)任。3.發(fā)展改革、財(cái)政、公安、人民銀行等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與農(nóng)民工工資支付管理相關(guān)的工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)民工工資支付日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取書(shū)面審查、實(shí)地檢查、舉報(bào)投訴處理等方式進(jìn)行。用人單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。（三）投訴舉報(bào)處理1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民工工資拖欠舉報(bào)投訴電話和舉報(bào)投訴信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報(bào)案件。2.對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，任何組織或者個(gè)人有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)投訴。接到舉報(bào)投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。（四）聯(lián)合懲戒1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并向社會(huì)公布。2.對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的用人單位及相關(guān)責(zé)任人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。五、法律責(zé)任（一）用人單位法律責(zé)任1.用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期支付工資；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金：未按照勞動(dòng)合同約定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資的；克扣或者無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的；支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；解除或者終止勞動(dòng)合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?.用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定編制、保存工資支付臺(tái)賬或者向農(nóng)民工提供工資清單的；以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資的；未按照本辦法規(guī)定開(kāi)設(shè)、使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的。3.用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期支付工資，并可以按照未支付金額的1%以上3%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金：拒絕、阻礙人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)其工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；不按照要求報(bào)送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令支付后仍不支付工資的。4.用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。（二）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：未按照合同約定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督的。2.建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正后仍不改正的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。（三）施工總承包單位法律責(zé)任1.施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定開(kāi)設(shè)、使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的；未按照本辦法規(guī)定實(shí)行農(nóng)民工工資委托銀行代發(fā)制度的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督的。2.施工總承包單位未按照本辦法規(guī)定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正后仍不改正的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令施工總承包單位按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。3.施工總承包單位允許其他單位和個(gè)人以本單位名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令施工總承包單位限期支付農(nóng)民工工資，并可以按照未支付金額的1%以上3%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金；逾期不支付的，責(zé)令施工總承包單位按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。（四）分包單位法律責(zé)任分包單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同的；2.未按照本辦法規(guī)定編制、保存工資支付臺(tái)賬或者向農(nóng)民工提供工資清單的；3.未按照本辦法規(guī)定通過(guò)農(nóng)