開平市弱勢群體管理辦法一、總則（一）目的為加強對開平市弱勢群體的關(guān)愛與管理，保障弱勢群體的基本權(quán)益，促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開平市行政區(qū)域內(nèi)涉及弱勢群體的相關(guān)管理與服務(wù)工作。弱勢群體主要包括但不限于老年人、殘疾人、兒童、貧困家庭、失業(yè)人員等需要特殊關(guān)懷和救助的群體。（三）基本原則1.以人為本原則始終將弱勢群體的需求放在首位，尊重他們的人格尊嚴和基本權(quán)利，提供人性化的管理與服務(wù)。2.公平公正原則確保在政策制定、資源分配、服務(wù)提供等方面對弱勢群體一視同仁，不歧視、不偏袒，保障公平公正。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則明確政府在弱勢群體管理中的主導(dǎo)責任，同時鼓勵和引導(dǎo)社會各界力量積極參與，形成多元共治的良好局面。4.動態(tài)管理原則根據(jù)弱勢群體的實際情況變化，及時調(diào)整管理策略和服務(wù)措施，確保管理工作的有效性和適應(yīng)性。二、管理職責分工（一）政府部門職責1.民政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市弱勢群體管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門開展工作；負責城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助工作的組織實施；負責老年人福利、殘疾人福利等相關(guān)工作的指導(dǎo)與管理。2.人力資源和社會保障部門負責促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，為失業(yè)人員提供就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務(wù)；負責落實社會保險政策，保障弱勢群體的社會保險權(quán)益；負責勞動權(quán)益保護，維護弱勢群體在勞動就業(yè)過程中的合法權(quán)益。3.衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為弱勢群體提供基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)；加強對老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的健康管理和疾病預(yù)防控制工作；推進醫(yī)療救助制度的實施，減輕弱勢群體的醫(yī)療負擔。4.教育部門保障弱勢群體受教育權(quán)利，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育；完善特殊教育體系，為殘疾兒童提供適宜的教育服務(wù)；落實教育資助政策，幫助貧困家庭學生完成學業(yè)。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責保障性住房建設(shè)與管理，解決低收入家庭的住房困難問題；加強對住房保障政策的宣傳和落實，確保符合條件的弱勢群體能夠及時申請到住房保障。6.公安部門維護社會治安秩序，保障弱勢群體的人身安全和財產(chǎn)安全；依法打擊侵害弱勢群體權(quán)益的違法犯罪行為；做好流浪乞討人員的救助管理和身份查詢工作。7.財政部門負責安排弱勢群體管理工作所需資金，保障各項政策和服務(wù)的經(jīng)費投入；加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（二）社會組織職責1.各類慈善組織積極開展慈善募捐活動，籌集資金和物資，為弱勢群體提供救助和幫扶；組織志愿者服務(wù)活動，為弱勢群體提供生活照料、心理慰藉、康復(fù)護理等服務(wù)；參與社會救助政策的宣傳和實施，推動社會力量參與弱勢群體關(guān)愛工作。2.殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益；開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育等工作，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展；組織和指導(dǎo)殘疾人就業(yè)培訓，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和支持。3.老年人協(xié)會組織開展適合老年人的文化、體育、娛樂等活動，豐富老年人精神文化生活；維護老年人合法權(quán)益，反映老年人的訴求和意見；協(xié)助政府部門做好老年人關(guān)愛服務(wù)工作，促進老年人社會福利事業(yè)發(fā)展。（三）社區(qū)職責1.建立弱勢群體信息檔案對轄區(qū)內(nèi)弱勢群體進行全面排查和登記，建立詳細的信息檔案，包括基本情況、困難需求、幫扶措施等，實行動態(tài)管理。2.開展社區(qū)關(guān)愛服務(wù)組織社區(qū)工作人員、志愿者定期走訪慰問弱勢群體，了解他們的生活狀況和實際需求，提供必要的生活幫助和精神慰藉；開展社區(qū)互助活動，鼓勵鄰里之間相互關(guān)心、幫助弱勢群體。3.協(xié)助政府部門落實政策積極配合政府部門做好各項弱勢群體政策的宣傳和落實工作，確保轄區(qū)內(nèi)符合條件的弱勢群體能夠及時享受到相應(yīng)的政策待遇；協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查核實、審核審批等工作，為政策實施提供準確的信息支持。三、弱勢群體分類管理（一）老年人管理1.養(yǎng)老服務(wù)保障建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強社區(qū)日間照料中心、老年活動中心等設(shè)施建設(shè)，為老年人提供日間照料、康復(fù)護理、文化娛樂等服務(wù)；鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老需求；完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對經(jīng)濟困難的老年人給予適當?shù)难a貼，提高其養(yǎng)老服務(wù)支付能力。2.醫(yī)療健康服務(wù)加強老年人健康管理，建立老年人健康檔案，定期為老年人提供免費體檢、健康指導(dǎo)等服務(wù)；完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)；推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，為老年人提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。3.精神文化關(guān)懷組織開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人精神文化生活；建立老年心理咨詢服務(wù)機制，為老年人提供心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，緩解老年人的孤獨感和心理壓力。（二）殘疾人管理1.康復(fù)服務(wù)建立殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供康復(fù)訓練、輔助器具適配等服務(wù)；加強康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)康復(fù)人才，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)水平；將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范疇，保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。2.教育就業(yè)保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利，完善特殊教育體系，為殘疾學生提供適宜的教育服務(wù)；加強殘疾人職業(yè)技能培訓，提高殘疾人就業(yè)能力；落實殘疾人就業(yè)扶持政策，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策和服務(wù)支持。3.無障礙環(huán)境建設(shè)加強無障礙環(huán)境建設(shè)，確保公共場所、居住小區(qū)等設(shè)施符合無障礙標準，方便殘疾人出行和生活；推動信息無障礙建設(shè)，為殘疾人提供accessible的信息服務(wù)。（三）兒童管理1.兒童福利保障完善兒童福利制度，保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的基本生活；加強兒童收養(yǎng)工作管理，規(guī)范收養(yǎng)程序，保障被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益；建立兒童關(guān)愛保護機制，及時發(fā)現(xiàn)和救助遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的兒童。2.教育保障確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育，落實教育資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童等接受教育的權(quán)利；加強學前教育普及，提高學前教育質(zhì)量，為兒童提供良好的學前教育環(huán)境。3.健康保障加強兒童健康管理，建立兒童健康檔案，為兒童提供定期體檢、預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；完善兒童醫(yī)療保障制度，提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕家庭醫(yī)療負擔。（四）貧困家庭管理1.社會救助完善社會救助體系，加大對貧困家庭的救助力度。對符合條件的貧困家庭給予城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等救助，保障其基本生活；建立社會救助與扶貧開發(fā)有效銜接機制，幫助貧困家庭脫貧致富。2.就業(yè)幫扶為貧困家庭勞動力提供就業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置貧困家庭勞動力就業(yè)；落實就業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)，給予相應(yīng)的補貼和優(yōu)惠。3.產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，引導(dǎo)貧困家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)增收致富；加大對貧困家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)支持力度，幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。（五）失業(yè)人員管理1.就業(yè)服務(wù)建立失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)體系，為失業(yè)人員提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓等服務(wù)；定期舉辦招聘會，搭建用人單位與失業(yè)人員溝通交流平臺，促進失業(yè)人員就業(yè)；加強對失業(yè)人員的跟蹤服務(wù)，及時了解其就業(yè)狀況和需求，提供有針對性的就業(yè)援助。2.創(chuàng)業(yè)扶持鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等支持；建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供場地、設(shè)備、資金等方面的扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。3.失業(yè)保險完善失業(yè)保險制度，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，提高失業(yè)保險待遇水平；加強失業(yè)保險基金管理，確保基金安全、規(guī)范使用；充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用，對符合條件的失業(yè)人員給予職業(yè)技能提升補貼等，鼓勵其提升就業(yè)能力。四、服務(wù)與保障措施（一）信息收集與共享1.建立信息平臺由民政部門牽頭，整合各相關(guān)部門的弱勢群體信息資源，建立全市統(tǒng)一的弱勢群體信息管理平臺。各部門按照職責分工，及時將涉及弱勢群體的相關(guān)信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。2.信息動態(tài)更新社區(qū)負責定期對轄區(qū)內(nèi)弱勢群體信息進行核實和更新，確保信息的準確性和時效性。各部門根據(jù)各自掌握的情況，對信息平臺中的數(shù)據(jù)進行動態(tài)維護，為管理和服務(wù)工作提供依據(jù)。（二）資金保障1.財政投入市財政部門要加大對弱勢群體管理與服務(wù)工作的資金投入，根據(jù)實際需求合理安排專項資金，確保各項政策和服務(wù)的順利實施。資金主要用于社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、兒童福利、就業(yè)幫扶等方面。2.社會捐贈鼓勵社會各界通過慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式參與弱勢群體關(guān)愛工作。加強對社會捐贈資金和物資的管理，規(guī)范捐贈程序，確保捐贈資金和物資用于弱勢群體救助和幫扶。建立捐贈信息公開制度，接受社會監(jiān)督。（三）人員培訓1.專業(yè)培訓加強對從事弱勢群體管理與服務(wù)工作的人員的專業(yè)培訓，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。培訓內(nèi)容包括相關(guān)政策法規(guī)、專業(yè)知識和技能、職業(yè)道德等方面。定期組織培訓活動，邀請專家學者進行授課，選派人員參加上級部門組織的培訓。2.志愿者培訓建立志愿者培訓機制，對參與弱勢群體關(guān)愛服務(wù)的志愿者進行培訓。培訓內(nèi)容包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、溝通技巧等方面，使志愿者能夠更好地為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）監(jiān)督評估1.內(nèi)部監(jiān)督各部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門弱勢群體管理與服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位、服務(wù)質(zhì)量達標。定期對工作開展情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。2.社會監(jiān)督設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會各界對弱勢群體管理與服務(wù)工作的監(jiān)督。對群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。同時，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)