吉林市農村供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強吉林市農村供熱管理，保障農村居民冬季用熱質量，維護供熱雙方合法權益，促進農村供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吉林市行政區(qū)域內農村供熱的規(guī)劃、建設、經營、使用及相關管理活動。（三）基本原則農村供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負責、用戶參與、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理職責1.市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門負責本行政區(qū)域內農村供熱的監(jiān)督管理工作，制定農村供熱發(fā)展規(guī)劃，組織實施供熱工程建設，協(xié)調解決供熱中的重大問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內農村供熱的具體管理工作，督促供熱單位落實供熱責任，調解供熱糾紛。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好農村供熱管理工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應當會同有關部門，根據(jù)農村經濟社會發(fā)展和居民用熱需求，編制農村供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。（二）建設標準農村供熱工程建設應當符合國家和地方有關工程建設標準和技術規(guī)范，采用先進的供熱技術和設備，確保供熱質量和安全。（三）工程管理1.項目審批農村供熱工程建設項目應當按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。2.施工管理供熱工程施工單位應當具備相應資質，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。3.竣工驗收供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。三、供熱經營（一）經營許可從事農村供熱經營活動的單位，應當依法取得供熱經營許可證。（二）經營管理1.服務標準供熱單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，制定并公示供熱服務標準，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質量合格的供熱服務。2.供熱質量供熱單位應當保證供熱質量，按照規(guī)定的供熱時間和溫度標準供熱，不得擅自停止供熱或者降低供熱標準。3.設施維護供熱單位應當建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施正常運行。4.投訴處理供熱單位應當設立投訴電話，及時處理用戶的投訴和舉報，對用戶反映的問題應當在規(guī)定時間內予以解決。四、用熱管理（一）用戶權利與義務1.權利用戶有權獲得安全、穩(wěn)定、質量合格的供熱服務，有權就供熱質量問題向供熱單位提出異議和投訴。2.義務用戶應當按照規(guī)定繳納熱費，不得擅自改變用熱性質和方式，不得損壞供熱設施。（二）熱費管理1.價格制定農村供熱價格應當按照價格管理權限，由價格主管部門會同供熱主管部門制定，并向社會公布。2.收費方式供熱單位應當按照規(guī)定的收費標準和方式收取熱費，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。3.欠費處理用戶逾期未繳納熱費的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金；經催繳仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱。五、設施管理（一）設施維護供熱單位應當建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施正常運行。（二）設施更新改造供熱單位應當根據(jù)供熱設施的使用年限和技術狀況，制定供熱設施更新改造計劃，報供熱主管部門備案后實施。（三）設施安全保護任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施，不得損壞供熱設施及其附屬設備。因建設工程需要確需改裝、拆除、遷移供熱設施的，應當經供熱單位同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。六、安全管理（一）安全制度供熱單位應當建立健全安全生產管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對供熱設施、設備的安全管理。（二）安全檢查供熱單位應當定期對供熱設施、設備進行安全檢查，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的供熱設施、設備，應當立即停止使用，并采取有效措施進行整改。（三）應急管理供熱單位應當制定供熱應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。七、節(jié)能環(huán)保（一）節(jié)能措施供熱單位應當采用節(jié)能技術和設備，加強能源管理，降低能源消耗，提高能源利用效率。（二）環(huán)保要求供熱單位應當按照國家和地方有關環(huán)保規(guī)定，采取有效措施減少污染物排放，確保供熱過程符合環(huán)保要求。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應當加強對農村供熱管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處供熱中的違法行為。（二）檢查內容監(jiān)督檢查內容包括供熱規(guī)劃執(zhí)行情況、供熱工程建設質量、供熱經營服務質量、供熱設施管理維護、安全管理、節(jié)能環(huán)保等方面。（三）投訴舉報處理供熱主管部門應當設立投訴舉報電話，接受用戶和社會的監(jiān)督。對投訴舉報的問題，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。九、法律責任（一）供熱單位違法行為供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經營許可證：1.未取得供熱經營許可證擅自從事供熱經營活動的；2.擅自停止供熱或者降低供熱標準的；3.未按照規(guī)定維護供熱設施，影響供熱質量的；4.未按照規(guī)定處理用戶投訴和舉報的；5.違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的；6.違反節(jié)能環(huán)保規(guī)定，造成環(huán)境污染的。（二）用戶違法行為用戶有下列行為之一的，由供熱單位責令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以暫停供熱，并按照合同約定收取違約金：1.擅自改變用熱性質和方式的；2.損壞供熱設施及其附屬設備的；3.逾期未繳納熱費的。（三）其他違法行為違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.擅