揭陽(yáng)市工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)揭陽(yáng)市工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支行為，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于揭陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)依法建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“基層工會(huì)”）?；驹瓌t工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.遵紀(jì)守法原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支合法合規(guī)。2.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則：基層工會(huì)應(yīng)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。3.預(yù)算管理原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行預(yù)算管理，各項(xiàng)收支應(yīng)全部納入預(yù)算，并按照規(guī)定程序報(bào)批。4.服務(wù)職工原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)等方面的需要。5.勤儉節(jié)約原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入管理收入范圍工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入包括：1.會(huì)費(fèi)收入：工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入：建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)。3.上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入：基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。4.行政補(bǔ)助收入：基層工會(huì)所在單位依法對(duì)工會(huì)組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。5.事業(yè)收入：工會(huì)附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。6.投資收益：工會(huì)對(duì)外投資取得的收益。7.其他收入：基層工會(huì)取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入和利息收入等。收入管理要求1.會(huì)費(fèi)收入管理：基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收繳工作，督促會(huì)員按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理：建立工會(huì)組織的單位應(yīng)依法及時(shí)、足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)?；鶎庸?huì)應(yīng)加強(qiáng)與所在單位行政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費(fèi)撥繳到位。同時(shí)，要認(rèn)真核對(duì)撥繳經(jīng)費(fèi)的金額和相關(guān)憑證，及時(shí)入賬。3.上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入管理：基層工會(huì)應(yīng)按照上級(jí)工會(huì)的要求，及時(shí)申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目和金額，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用補(bǔ)助資金。收到上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入后，應(yīng)及時(shí)入賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中如實(shí)反映。4.行政補(bǔ)助收入管理：基層工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取所在單位行政部門的支持，依法獲得行政補(bǔ)助收入。行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，并單獨(dú)核算，專款專用。5.事業(yè)收入管理：工會(huì)附屬企事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法經(jīng)營(yíng)，確保事業(yè)收入的真實(shí)性、合法性和完整性。事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定上繳工會(huì)，并納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。6.投資收益管理：工會(huì)對(duì)外投資應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保投資安全。投資收益應(yīng)及時(shí)足額上繳工會(huì)，并納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。7.其他收入管理：基層工會(huì)取得的其他收入應(yīng)及時(shí)入賬，并按照規(guī)定用途使用。對(duì)于資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出包括：1.職工活動(dòng)支出：用于開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)以及工會(huì)組織的其他活動(dòng)發(fā)生的支出。2.維權(quán)支出：用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等方面的支出。3.業(yè)務(wù)支出：用于工會(huì)履行職能、加強(qiáng)自身建設(shè)和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會(huì)議、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、外事、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督等方面的支出。4.資本性支出：用于工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的實(shí)際支出。5.事業(yè)支出：用于工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。6.其他支出：上述支出以外的各項(xiàng)支出，包括資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)支出、利息支出等。支出管理要求1.職工活動(dòng)支出管理：職工教育活動(dòng)支出：用于職工參加政治、文化、技術(shù)、技能等培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的費(fèi)用，包括培訓(xùn)教材費(fèi)、授課費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等。培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃和預(yù)算，并按照規(guī)定程序報(bào)批。文體活動(dòng)支出：用于開(kāi)展職工文體活動(dòng)的費(fèi)用，包括活動(dòng)器材購(gòu)置、場(chǎng)地租賃、獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)等。文體活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持小型多樣、勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費(fèi)。宣傳活動(dòng)支出：用于工會(huì)開(kāi)展宣傳工作的費(fèi)用，包括宣傳資料制作、宣傳欄布置、宣傳活動(dòng)組織等。宣傳活動(dòng)應(yīng)圍繞工會(huì)中心工作，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。其他活動(dòng)支出：用于工會(huì)組織的其他各類活動(dòng)的費(fèi)用，如職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽等?；顒?dòng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。2.維權(quán)支出管理：勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出：用于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等方面的費(fèi)用?；鶎庸?huì)應(yīng)積極參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。勞動(dòng)保護(hù)支出：用于為職工購(gòu)買勞動(dòng)保護(hù)用品、開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育等方面的費(fèi)用。勞動(dòng)保護(hù)支出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保職工勞動(dòng)安全。法律援助支出：用于為職工提供法律援助服務(wù)的費(fèi)用，包括聘請(qǐng)律師、支付訴訟費(fèi)等。基層工會(huì)應(yīng)建立健全法律援助工作機(jī)制，為困難職工提供及時(shí)有效的法律援助。困難職工幫扶支出：用于幫扶困難職工的費(fèi)用，包括生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等。困難職工幫扶應(yīng)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，確保幫扶資金真正用于困難職工。送溫暖支出：用于在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的費(fèi)用，包括走訪慰問(wèn)困難職工、勞模等。送溫暖活動(dòng)應(yīng)體現(xiàn)工會(huì)組織的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)職工的歸屬感和凝聚力。3.業(yè)務(wù)支出管理：培訓(xùn)學(xué)習(xí)支出：用于工會(huì)干部和職工參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，包括培訓(xùn)學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等。培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)根據(jù)工作需要，有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)效果。會(huì)議支出：用于召開(kāi)工會(huì)會(huì)員大會(huì)、委員會(huì)會(huì)議、工作會(huì)議等的費(fèi)用，包括會(huì)議場(chǎng)地租賃、資料印刷、餐飲住宿等。會(huì)議應(yīng)精簡(jiǎn)高效，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和費(fèi)用支出。專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出：用于開(kāi)展工會(huì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用，如工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作等。專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出應(yīng)按照規(guī)定用途使用，確保工作順利開(kāi)展。外事支出：用于工會(huì)開(kāi)展對(duì)外交流合作活動(dòng)的費(fèi)用，包括出國(guó)（境）考察、培訓(xùn)、會(huì)議等。外事支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)外事管理規(guī)定執(zhí)行，履行審批手續(xù)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督支出：用于開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的費(fèi)用，包括審查審計(jì)費(fèi)用、聘請(qǐng)專業(yè)人員費(fèi)用等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。4.資本性支出管理：工會(huì)進(jìn)行建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、招投標(biāo)等程序，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。資本性支出應(yīng)納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。形成的資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行登記和管理，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。5.事業(yè)支出管理：工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際需要和發(fā)展情況，合理確定補(bǔ)助金額和方式。補(bǔ)助資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保各項(xiàng)支出合法合規(guī)。事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定上繳工會(huì)，并納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。6.其他支出管理：工會(huì)發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失等其他支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。捐贈(zèng)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理，確保捐贈(zèng)資金的使用符合捐贈(zèng)人的意愿和相關(guān)規(guī)定。利息支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保利息支出的真實(shí)性和合理性。預(yù)算管理預(yù)算編制原則工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展需要，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保重點(diǎn)工作和關(guān)鍵項(xiàng)目的資金需求。2.量入為出原則：根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入情況，合理編制預(yù)算支出，避免超預(yù)算支出。3.收支平衡原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。4.細(xì)化預(yù)算原則：預(yù)算編制應(yīng)盡可能細(xì)化，明確各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容和金額，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。預(yù)算編制內(nèi)容工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。1.收入預(yù)算：根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源，預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入金額，包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益和其他收入等。2.支出預(yù)算：根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和發(fā)展需要，預(yù)計(jì)各項(xiàng)支出金額，包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出等。支出預(yù)算應(yīng)按照支出范圍和管理要求，詳細(xì)列出各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容和金額。預(yù)算編制程序1.基層工會(huì)應(yīng)在每年第四季度根據(jù)本單位下一年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)狀況，編制下一年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案：預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。2.上級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)基層工會(huì)上報(bào)的預(yù)算草案，結(jié)合本地區(qū)工會(huì)工作實(shí)際情況，匯總編制本地區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案：預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)上級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)同級(jí)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行：不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督財(cái)務(wù)管理1.基層工會(huì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度：明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行核算：設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.基層工會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析：了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)報(bào)送上級(jí)工會(huì)和本單位行政部門。4.工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用：不得擅自改變用途，不得截留、挪用、侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)。監(jiān)督檢查1.基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督：審查監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支合法性、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。審查監(jiān)督結(jié)果應(yīng)向基層工會(huì)委員會(huì)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。2.上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況的審查監(jiān)督：定期開(kāi)展審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促下級(jí)工會(huì)整改落實(shí)。3.各級(jí)工會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查：對(duì)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真整改，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、使用合法。資產(chǎn)與負(fù)債管理資產(chǎn)管理1.工會(huì)資產(chǎn)是指工會(huì)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源：包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.基層工會(huì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度：加強(qiáng)資產(chǎn)登記、核算、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。3.工會(huì)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行：購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，履行審批手續(xù)；處置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，按照規(guī)定程序報(bào)批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳工會(huì)，并納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。4.工會(huì)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)：做到賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。負(fù)債管理1.工會(huì)負(fù)債