開發(fā)區(qū)財政獎勵管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范開發(fā)區(qū)財政獎勵資金的管理和使用，充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結合開發(fā)區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊登記、依法納稅，并符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和相關政策規(guī)定的各類企業(yè)、機構及個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：財政獎勵資金的管理和使用必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開透明原則：建立健全財政獎勵資金信息公開制度，明確獎勵標準、申報流程、評審結果等，接受社會監(jiān)督。3.突出重點原則：聚焦開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，優(yōu)先支持對經(jīng)濟發(fā)展貢獻大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)和項目。4.績效導向原則：強化財政獎勵資金的績效管理，提高資金使用效益，確保獎勵資金發(fā)揮最大效益。二、獎勵對象及條件（一）企業(yè)類1.新設立企業(yè)：在開發(fā)區(qū)新注冊登記，且符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，自注冊之日起一定期限內(nèi)達到規(guī)定的投資強度、產(chǎn)值、稅收等指標要求。2.現(xiàn)有企業(yè)：在開發(fā)區(qū)內(nèi)正常經(jīng)營，上一年度對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻，如產(chǎn)值增長、稅收增加、科技創(chuàng)新成果顯著等，并在技術改造、擴大生產(chǎn)規(guī)模、人才引進等方面有積極舉措的企業(yè)。3.高新技術企業(yè)：經(jīng)認定的高新技術企業(yè)，在研發(fā)投入、知識產(chǎn)權、創(chuàng)新能力等方面符合相關標準，且在開發(fā)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（二）項目類1.重大產(chǎn)業(yè)項目：投資額達到一定規(guī)模以上，對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸有重要帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目，包括制造業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目等。2.科技創(chuàng)新項目：具有自主知識產(chǎn)權、核心技術先進、市場前景廣闊的科技創(chuàng)新項目，在開發(fā)區(qū)內(nèi)落地實施并取得一定的經(jīng)濟社會效益。3.總部經(jīng)濟項目：在開發(fā)區(qū)設立區(qū)域總部、職能總部或結算中心等，對開發(fā)區(qū)稅收、就業(yè)等方面有積極貢獻的總部經(jīng)濟項目。（三）人才類1.高層次人才：符合開發(fā)區(qū)人才引進目錄的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，帶項目、帶技術、帶資金來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)或在區(qū)內(nèi)企業(yè)擔任高級管理職務、核心技術崗位，為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻。2.高技能人才：在區(qū)內(nèi)企業(yè)從事關鍵技術崗位工作，具有精湛技藝和豐富實踐經(jīng)驗，獲得市級以上技能大賽獎項或取得高級技師職業(yè)資格證書的高技能人才。三、獎勵標準（一）企業(yè)類獎勵1.新設立企業(yè)獎勵對符合投資強度要求的新設立制造業(yè)企業(yè)，按照實際固定資產(chǎn)投資額的一定比例給予一次性獎勵。對新設立的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，根據(jù)其注冊資本、營業(yè)收入等指標，給予相應的開業(yè)獎勵。2.現(xiàn)有企業(yè)獎勵對上一年度產(chǎn)值增長幅度達到一定比例的企業(yè)，按照增長部分的一定比例給予獎勵。對稅收貢獻突出的企業(yè)，根據(jù)其年度納稅額增量，給予相應的稅收貢獻獎勵。對企業(yè)進行技術改造、擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目，按照項目實際投資額的一定比例給予補貼。3.高新技術企業(yè)獎勵對首次認定為高新技術企業(yè)的，給予一次性認定獎勵。對高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入的，按照研發(fā)費用投入增量的一定比例給予補貼。對高新技術企業(yè)獲得國家、省、市科技獎項或知識產(chǎn)權的，給予相應的獎勵。（二）項目類獎勵1.重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵對投資額達到規(guī)定標準的重大產(chǎn)業(yè)項目，在項目建設過程中，按照工程進度給予階段性建設獎勵。項目建成投產(chǎn)后，根據(jù)其年度產(chǎn)值、稅收等指標，給予一定期限的運營獎勵。2.科技創(chuàng)新項目獎勵對獲得國家、省、市科技計劃立項的科技創(chuàng)新項目，給予相應的配套獎勵。對科技創(chuàng)新項目取得的科技成果進行轉化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照轉化收益的一定比例給予獎勵。3.總部經(jīng)濟項目獎勵對新設立的總部經(jīng)濟項目，根據(jù)其注冊資本、營業(yè)收入、稅收貢獻等情況，給予一次性落戶獎勵。對總部經(jīng)濟項目年度納稅額達到一定標準的，給予持續(xù)的稅收貢獻獎勵。（三）人才類獎勵1.高層次人才獎勵對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予一次性安家費、創(chuàng)業(yè)啟動資金等獎勵。對高層次人才在區(qū)內(nèi)企業(yè)取得的科技成果轉化收益，按照一定比例給予獎勵。對高層次人才所在企業(yè)給予人才培養(yǎng)補貼。2.高技能人才獎勵對獲得市級以上技能大賽獎項的高技能人才，給予一次性獎勵。對取得高級技師職業(yè)資格證書的高技能人才，給予職業(yè)技能提升補貼。四、申報與審批（一）申報材料1.企業(yè)類申報需提供營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證、年度財務報表、項目立項批復、投資協(xié)議、相關指標完成情況證明等材料。2.項目類申報需提供項目可行性研究報告、項目備案或核準文件、項目建設進度證明、項目經(jīng)濟效益證明等材料。3.人才類申報需提供人才身份證明、學歷證書、職稱證書、勞動合同、科技成果證明等材料。（二）申報流程1.符合條件的企業(yè)、機構及個人向開發(fā)區(qū)財政部門提出獎勵申請，并提交相關申報材料。2.開發(fā)區(qū)財政部門對申報材料進行初審，審核申報材料的完整性、真實性和合規(guī)性。3.初審通過后，財政部門會同相關職能部門對申報項目進行實地考察和評審，提出評審意見。4.根據(jù)評審意見，確定擬獎勵對象和獎勵金額，在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。5.公示無異議后，報開發(fā)區(qū)管委會審批。（三）審批程序1.開發(fā)區(qū)管委會對擬獎勵對象和獎勵金額進行審批，作出最終決定。2.財政部門根據(jù)管委會審批意見，下達獎勵資金文件，并按照國庫集中支付制度辦理資金撥付手續(xù)。五、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.財政獎勵資金納入開發(fā)區(qū)財政預算管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。2.建立財政獎勵資金專賬核算制度，對資金的收入、支出進行明細核算，確保資金使用規(guī)范、透明。3.加強對財政獎勵資金使用情況的跟蹤管理，定期對資金使用效果進行評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（二）監(jiān)督檢查1.開發(fā)區(qū)財政部門會同審計、監(jiān)察等部門對財政獎勵資金的管理和使用情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領、騙取財政獎勵資金的單位和個人，依法追回已發(fā)放的獎勵資金，并按照有關法律法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對在財政獎勵資金管理和使用過程中存在違規(guī)行為的相關部門和工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、績效評價（一）評價指標1.經(jīng)濟效益指標：包括企業(yè)產(chǎn)值、稅收、利潤等增長情況，項目投資回報率、內(nèi)部收益率等。2.社會效益指標：包括帶動就業(yè)人數(shù)、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動科技創(chuàng)新等方面的成效。3.生態(tài)效益指標：包括節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的貢獻。（二）評價方法1.建立財政獎勵資金績效評價指標體系，采用定量與定性相結合的方法進行評價。2.財政部門會同相關職能部門對獎勵對象的績效目標完成情況進行實地核查和綜合評價，形成績效評價報告。（三）結果應用1.將績效評價結果作為今后財政獎勵資金分配、調整和政策完善的重要依據(jù)。2.對績效評價結果優(yōu)秀的獎勵對象，在后續(xù)獎勵中給予適當傾斜