建甌市農(nóng)事用火管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建甌市農(nóng)事用火管理，有效預(yù)防和遏制因農(nóng)事用火引發(fā)的火災(zāi)事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于建甌市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)事活動(dòng)涉及的用火行為及其管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保農(nóng)事用火活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)，加強(qiáng)火源管控，從源頭上預(yù)防農(nóng)事用火引發(fā)的火災(zāi)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)事用火行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、用火規(guī)范（一）用火審批1.一般規(guī)定進(jìn)行燒荒、燒田埂草、燒秸稈等農(nóng)事用火活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）提出用火申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括用火時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、用火方式、防火安全措施等內(nèi)容。2.特殊情況在森林防火期內(nèi)，因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和要求用火。對(duì)于農(nóng)事用火涉及林區(qū)邊緣等特殊區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的防火措施并報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。（二）用火條件1.天氣條件用火應(yīng)當(dāng)選擇在風(fēng)力較小、空氣濕度較大、無(wú)雷電等氣象條件較好的時(shí)段進(jìn)行。嚴(yán)禁在大風(fēng)天、高火險(xiǎn)天氣用火。如遇四級(jí)以上（含四級(jí)）風(fēng)、干旱、高溫、雷電等火險(xiǎn)天氣，禁止一切農(nóng)事用火。2.周邊環(huán)境條件用火現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)清理出寬度不少于10米的防火隔離帶，確保用火安全。用火點(diǎn)周?chē)鷳?yīng)當(dāng)無(wú)易燃、易爆物品，遠(yuǎn)離村莊、學(xué)校、工廠、倉(cāng)庫(kù)等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施。（三）用火操作要求1.專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)事用火必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)用火安全管理，確保用火過(guò)程安全可控。用火負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉用火操作規(guī)程和防火安全要求，具備應(yīng)急處置能力。2.配備滅火設(shè)備用火現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的滅火設(shè)備，如滅火器、水桶、鐵鍬等，以便在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)撲救。滅火設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持完好有效，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.用火結(jié)束檢查用火結(jié)束后，用火負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)用火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，確?；鸱N徹底熄滅，無(wú)復(fù)燃隱患。確認(rèn)安全后，方可離開(kāi)用火現(xiàn)場(chǎng)。三、宣傳教育（一）宣傳主體1.政府部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)事用火安全宣傳教育工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好農(nóng)事用火安全宣傳教育工作。2.基層組織村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層組織作用，通過(guò)多種形式向村民、居民宣傳農(nóng)事用火安全知識(shí)。（二）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳宣傳《中華人民共和國(guó)消防法》《森林防火條例》等與農(nóng)事用火管理相關(guān)的法律法規(guī)，讓廣大農(nóng)民群眾了解用火的法律責(zé)任和義務(wù)。2.安全知識(shí)宣傳普及農(nóng)事用火安全操作規(guī)程，如如何正確選擇用火時(shí)間、地點(diǎn)，如何配備和使用滅火設(shè)備等。宣傳農(nóng)事用火引發(fā)火災(zāi)的危害及典型案例，提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)。3.審批程序宣傳詳細(xì)介紹農(nóng)事用火審批的流程、所需材料等內(nèi)容，方便農(nóng)民群眾依法依規(guī)申請(qǐng)用火。（三）宣傳方式1.培訓(xùn)講座定期組織開(kāi)展農(nóng)事用火安全培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)專(zhuān)家、消防人員等進(jìn)行授課，向農(nóng)民群眾傳授用火安全知識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括理論講解、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳農(nóng)事用火安全知識(shí)和管理辦法。制作農(nóng)事用火安全公益廣告、宣傳視頻等，在媒體上滾動(dòng)播放，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。3.現(xiàn)場(chǎng)宣傳在農(nóng)村集市、田間地頭、村莊社區(qū)等場(chǎng)所，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳橫幅等方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳。組織消防人員、志愿者等深入農(nóng)村，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳教育活動(dòng)，解答農(nóng)民群眾關(guān)于農(nóng)事用火的疑問(wèn)。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)事用火的日常監(jiān)督管理工作。組織開(kāi)展巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)農(nóng)事用火行為，并督促整改。2.職能部門(mén)職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)事用火安全管理工作，推廣安全用火技術(shù)和措施。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)林區(qū)農(nóng)事用火的監(jiān)督管理，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)作配合，共同做好森林防火期內(nèi)林區(qū)邊緣農(nóng)事用火的管控。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)事用火安全管理工作，指導(dǎo)、督促相關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處因農(nóng)事用火引發(fā)的火災(zāi)事故。（二）巡查檢查1.定期巡查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)事用火巡查制度，定期組織開(kāi)展巡查檢查。在森林防火期等重點(diǎn)時(shí)段，要增加巡查頻次，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。2.重點(diǎn)區(qū)域巡查加強(qiáng)對(duì)林區(qū)邊緣、村莊周邊、農(nóng)田集中區(qū)域等農(nóng)事用火重點(diǎn)區(qū)域的巡查檢查，確保用火安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用火行為，要當(dāng)場(chǎng)予以制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.舉報(bào)渠道設(shè)立農(nóng)事用火違法行為舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布。鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)違法違規(guī)農(nóng)事用火行為。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)行為的危害程度等因素確定。及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定完善農(nóng)事用火火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合。在農(nóng)事用火火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，形成應(yīng)急處置合力。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組建或依托現(xiàn)有力量，建立農(nóng)事用火火災(zāi)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的滅火裝備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.義務(wù)隊(duì)伍發(fā)動(dòng)村民、居民成立農(nóng)事用火火災(zāi)義務(wù)撲救隊(duì)伍，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，使其熟悉火災(zāi)撲救技能和逃生自救方法。義務(wù)隊(duì)伍在農(nóng)事用火火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)，協(xié)助專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行滅火救援。（三）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)撲救一旦發(fā)生農(nóng)事用火火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即采取撲救措施，并及時(shí)撥打119報(bào)警電話。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展滅火救援工作，控制火勢(shì)蔓延。2.人員疏散及時(shí)疏散火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的群眾，確保人員生命安全。設(shè)立警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，避免發(fā)生次生災(zāi)害。3.后期處置火災(zāi)撲滅后，要做好現(xiàn)場(chǎng)清理、火災(zāi)原因調(diào)查等工作。對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置和救助，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.未經(jīng)審批用火對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行農(nóng)事用火的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1000元以上5000元以下罰款。2.違反用火條件違反用火條件規(guī)定進(jìn)行農(nóng)事用火的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款。3.引發(fā)火災(zāi)因農(nóng)事用火引發(fā)火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的，由消防救援機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)