某某鎮(zhèn)救災(zāi)物資管理辦法總則目的為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)救災(zāi)物資管理，規(guī)范救災(zāi)物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配、使用和監(jiān)督等工作，提高救災(zāi)物資保障能力，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件，保障受災(zāi)群眾基本生活，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)物資的管理活動(dòng)，包括救災(zāi)物資的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、發(fā)放、回收、報(bào)廢等環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.以人為本原則：以保障受災(zāi)群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保救災(zāi)物資及時(shí)、足額供應(yīng)到受災(zāi)群眾手中。2.統(tǒng)一管理原則：救災(zāi)物資實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)督的管理體制。3.分級負(fù)責(zé)原則：按照鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的管理工作。4.規(guī)范高效原則：建立健全救災(zāi)物資管理制度，規(guī)范工作流程，提高管理效率，確保救災(zāi)物資管理工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。管理職責(zé)鎮(zhèn)級職責(zé)1.鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購計(jì)劃。組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、發(fā)放等工作。建立健全救災(zāi)物資管理臺(tái)賬，定期對救災(zāi)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查。指導(dǎo)、監(jiān)督村（社區(qū)）救災(zāi)物資管理工作。2.鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)安排救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)存、管理等所需經(jīng)費(fèi)，并確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。對救災(zāi)物資經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好救災(zāi)物資管理的相關(guān)工作。如鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助申請審核和救助對象信息統(tǒng)計(jì)等；鎮(zhèn)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障等。村級職責(zé)1.村（社區(qū)）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)物資的接收、保管和發(fā)放工作。建立救災(zāi)物資管理臺(tái)賬，定期向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報(bào)告救災(zāi)物資管理情況。協(xié)助鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的救助工作，組織受災(zāi)群眾領(lǐng)取救災(zāi)物資。2.村（社區(qū)）災(zāi)害信息員負(fù)責(zé)收集、上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)情信息。協(xié)助村（社區(qū)）委會(huì)做好救災(zāi)物資的管理和發(fā)放工作，確保救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。采購管理采購計(jì)劃1.鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)根據(jù)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況、人口分布、歷年受災(zāi)情況等因素，制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確救災(zāi)物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.年度采購計(jì)劃應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。因自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要緊急采購救災(zāi)物資的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理采購手續(xù)。采購方式1.救災(zāi)物資采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，根據(jù)采購金額和物資性質(zhì)，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行。2.對于金額較小、技術(shù)規(guī)格簡單的救災(zāi)物資采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)采購方式。詢價(jià)采購應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，對供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。3.采購過程中應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保采購程序合法、合規(guī)。采購合同1.采購人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同應(yīng)包括救災(zāi)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。如因特殊原因需要變更合同的，應(yīng)按照合同簽訂程序辦理變更手續(xù)。儲(chǔ)備管理儲(chǔ)備庫建設(shè)1.鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建設(shè)或確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備庫應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、通風(fēng)等功能，確保救災(zāi)物資儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)置不同類型的物資存放區(qū)，對救災(zāi)物資進(jìn)行分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。物資存放區(qū)應(yīng)保持整潔、干燥，通道暢通。物資入庫1.救災(zāi)物資到貨后，采購部門應(yīng)及時(shí)通知鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室和儲(chǔ)備庫管理人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、包裝等是否符合采購合同要求。2.驗(yàn)收合格的救災(zāi)物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單。入庫單應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商名稱、入庫時(shí)間等信息。儲(chǔ)備庫管理人員應(yīng)按照入庫單將物資存入相應(yīng)的存放區(qū)，并建立物資臺(tái)賬。3.驗(yàn)收不合格的救災(zāi)物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求供應(yīng)商限期更換或處理。如因特殊原因無法更換或處理的，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行相應(yīng)處置。物資保管1.儲(chǔ)備庫管理人員應(yīng)定期對救災(zāi)物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。檢查和盤點(diǎn)內(nèi)容包括物資的外觀、包裝、儲(chǔ)存條件等。2.對于易損、易腐、有效期較短的救災(zāi)物資，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更換，確保物資質(zhì)量安全。3.儲(chǔ)備庫應(yīng)建立安全管理制度，配備必要的消防、防盜、防潮等設(shè)施設(shè)備，確保儲(chǔ)備庫安全。同時(shí)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。物資出庫1.救災(zāi)物資出庫應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作需要，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后辦理出庫手續(xù)。2.儲(chǔ)備庫管理人員應(yīng)根據(jù)出庫申請單，核對物資名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保出庫物資準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，應(yīng)填寫出庫單，記錄物資出庫時(shí)間、去向等信息。3.救災(zāi)物資出庫時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行發(fā)放，確保救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放過程中應(yīng)做好登記工作，登記內(nèi)容包括受災(zāi)群眾姓名、住址、身份證號(hào)碼、領(lǐng)取物資名稱、數(shù)量、發(fā)放時(shí)間等。調(diào)配管理調(diào)配原則1.救災(zāi)物資調(diào)配應(yīng)遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩、突出重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先保障受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.救災(zāi)物資調(diào)配應(yīng)根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)配，確保救災(zāi)物資迅速到達(dá)受災(zāi)地區(qū)。調(diào)配程序1.鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即對災(zāi)情進(jìn)行評估，確定救災(zāi)物資調(diào)配需求。2.根據(jù)救災(zāi)物資調(diào)配需求，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室向儲(chǔ)備庫發(fā)出物資調(diào)配指令。儲(chǔ)備庫管理人員接到調(diào)配指令后，應(yīng)按照指令要求及時(shí)組織物資出庫，并通知運(yùn)輸部門安排運(yùn)輸車輛。3.運(yùn)輸部門應(yīng)按照鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室的要求，及時(shí)將救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)绞転?zāi)地區(qū)。運(yùn)輸過程中應(yīng)做好物資的安全防護(hù)工作，確保物資安全運(yùn)輸。4.救災(zāi)物資到達(dá)受災(zāi)地區(qū)后，受災(zāi)地區(qū)的村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織接收和發(fā)放工作，確保救災(zāi)物資及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。同時(shí)，應(yīng)將救災(zāi)物資發(fā)放情況及時(shí)反饋給鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室?？鐓^(qū)域調(diào)配1.如需跨區(qū)域調(diào)配救災(zāi)物資，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)與上級應(yīng)急管理部門和相關(guān)地區(qū)的應(yīng)急管理部門溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)配手續(xù)。2.跨區(qū)域調(diào)配救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)明確物資的調(diào)配數(shù)量、品種、運(yùn)輸方式、到達(dá)時(shí)間等信息，并做好物資的交接和運(yùn)輸安全保障工作。使用管理使用范圍救災(zāi)物資主要用于救助因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件造成基本生活困難的受災(zāi)群眾。具體使用范圍包括：1.為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、衣被、帳篷、簡易住房等基本生活救助物資。2.為受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急救援工作提供必要的物資保障。3.為受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供必要的物資支持。使用審批1.救災(zāi)物資使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。受災(zāi)地區(qū)的村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際需求，填寫救災(zāi)物資使用申請表，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。2.鎮(zhèn)政府接到救災(zāi)物資使用申請表后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括受災(zāi)群眾的受災(zāi)情況、救助需求、救助標(biāo)準(zhǔn)等。審核通過后，由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)救災(zāi)物資使用申請，并下達(dá)救災(zāi)物資使用指令。3.救災(zāi)物資使用申請批準(zhǔn)后，受災(zāi)地區(qū)的村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)按照指令要求及時(shí)組織救災(zāi)物資的發(fā)放工作，確保救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。使用監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對救災(zāi)物資使用情況的監(jiān)督檢查，定期對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)物資使用情況進(jìn)行抽查。檢查內(nèi)容包括救災(zāi)物資的發(fā)放對象、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放程序等是否符合規(guī)定要求。2.受災(zāi)地區(qū)的村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)建立救災(zāi)物資使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄救災(zāi)物資的發(fā)放情況。臺(tái)賬應(yīng)包括發(fā)放日期、發(fā)放對象、物資名稱、數(shù)量、領(lǐng)取人簽字等信息。3.任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分救災(zāi)物資。對違反規(guī)定的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任?；厥展芾砘厥辗秶?.對已使用的救災(zāi)帳篷、簡易住房等可回收利用的救災(zāi)物資，應(yīng)進(jìn)行回收。2.對因自然災(zāi)害等原因損壞但仍具有一定使用價(jià)值的救災(zāi)物資，經(jīng)維修后可繼續(xù)使用的，應(yīng)進(jìn)行回收維修。回收程序1.受災(zāi)地區(qū)的村（社區(qū)）委會(huì)負(fù)責(zé)組織對可回收利用的救災(zāi)物資進(jìn)行回收，并及時(shí)將回收的物資交回鎮(zhèn)儲(chǔ)備庫。2.鎮(zhèn)儲(chǔ)備庫管理人員對回收的救災(zāi)物資進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的物資應(yīng)辦理入庫手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存管理。3.對損壞的救災(zāi)物資，鎮(zhèn)儲(chǔ)備庫應(yīng)及時(shí)組織維修。維修后的救災(zāi)物資應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的物資方可重新入庫備用。回收處置1.對已無使用價(jià)值的救災(zāi)物資，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，可進(jìn)行報(bào)廢處置。報(bào)廢處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保處置過程合法、合規(guī)。2.對可回收利用的救災(zāi)物資，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑使用或捐贈(zèng)給其他受災(zāi)地區(qū)。調(diào)劑使用或捐贈(zèng)的救災(zāi)物資應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并做好記錄工作。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制1.建立健全救災(zāi)物資管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對救災(zāi)物資管理工作進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、財(cái)政所等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對救災(zāi)物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)物資管理工作規(guī)范、有序進(jìn)