某某鎮(zhèn)救災物資管理辦法總則目的為了加強我鎮(zhèn)救災物資管理，規(guī)范救災物資的采購、儲備、調配、使用和監(jiān)督等工作，提高救災物資保障能力，有效應對各類自然災害和突發(fā)事件，保障受災群眾基本生活，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內救災物資的管理活動，包括救災物資的采購、儲存、運輸、發(fā)放、回收、報廢等環(huán)節(jié)。基本原則1.以人為本原則：以保障受災群眾基本生活為出發(fā)點和落腳點，確保救災物資及時、足額供應到受災群眾手中。2.統(tǒng)一管理原則：救災物資實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一監(jiān)督的管理體制。3.分級負責原則：按照鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級職責分工，分級負責救災物資的管理工作。4.規(guī)范高效原則：建立健全救災物資管理制度，規(guī)范工作流程，提高管理效率，確保救災物資管理工作科學、有序、高效進行。管理職責鎮(zhèn)級職責1.鎮(zhèn)應急管理辦公室負責制定全鎮(zhèn)救災物資儲備規(guī)劃和年度采購計劃。組織協(xié)調救災物資的采購、儲存、調配、發(fā)放等工作。建立健全救災物資管理臺賬，定期對救災物資進行盤點和檢查。指導、監(jiān)督村（社區(qū)）救災物資管理工作。2.鎮(zhèn)財政所負責安排救災物資采購、儲存、管理等所需經費，并確保經費及時足額到位。對救災物資經費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保經費使用合規(guī)、合理。3.其他相關部門按照各自職責，配合做好救災物資管理的相關工作。如鎮(zhèn)民政部門負責受災群眾的救助申請審核和救助對象信息統(tǒng)計等；鎮(zhèn)交通運輸部門負責救災物資的運輸保障等。村級職責1.村（社區(qū)）委會負責本轄區(qū)內救災物資的接收、保管和發(fā)放工作。建立救災物資管理臺賬，定期向鎮(zhèn)應急管理辦公室報告救災物資管理情況。協(xié)助鎮(zhèn)政府做好受災群眾的救助工作，組織受災群眾領取救災物資。2.村（社區(qū)）災害信息員負責收集、上報本轄區(qū)內的災情信息。協(xié)助村（社區(qū)）委會做好救災物資的管理和發(fā)放工作，確保救災物資發(fā)放到受災群眾手中。采購管理采購計劃1.鎮(zhèn)應急管理辦公室應根據全鎮(zhèn)自然災害風險狀況、人口分布、歷年受災情況等因素，制定救災物資儲備規(guī)劃和年度采購計劃。采購計劃應明確救災物資的種類、數量、規(guī)格、質量標準等要求。2.年度采購計劃應于每年[具體時間]前報鎮(zhèn)政府批準后實施。因自然災害等突發(fā)事件需要緊急采購救災物資的，應按照相關規(guī)定及時辦理采購手續(xù)。采購方式1.救災物資采購應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，根據采購金額和物資性質，采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行。2.對于金額較小、技術規(guī)格簡單的救災物資采購項目，可以采用詢價采購方式。詢價采購應向三家以上供應商發(fā)出詢價通知書，對供應商的報價進行比較，確定成交供應商。3.采購過程中應嚴格按照政府采購法律法規(guī)和相關規(guī)定執(zhí)行，確保采購程序合法、合規(guī)。采購合同1.采購人與中標供應商應簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。采購合同應包括救災物資的名稱、規(guī)格、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、驗收方式、付款方式等內容。2.采購合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。如因特殊原因需要變更合同的，應按照合同簽訂程序辦理變更手續(xù)。儲備管理儲備庫建設1.鎮(zhèn)政府應根據救災物資儲備規(guī)劃，建設或確定救災物資儲備庫。儲備庫應具備防火、防潮、防蟲、防盜、通風等功能，確保救災物資儲存安全。2.儲備庫應設置不同類型的物資存放區(qū)，對救災物資進行分類存放，并設置明顯的標識牌。物資存放區(qū)應保持整潔、干燥，通道暢通。物資入庫1.救災物資到貨后，采購部門應及時通知鎮(zhèn)應急管理辦公室和儲備庫管理人員進行驗收。驗收內容包括物資的數量、規(guī)格、質量、包裝等是否符合采購合同要求。2.驗收合格的救災物資應及時辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單。入庫單應包括物資名稱、規(guī)格、數量、供應商名稱、入庫時間等信息。儲備庫管理人員應按照入庫單將物資存入相應的存放區(qū)，并建立物資臺賬。3.驗收不合格的救災物資，應及時與供應商聯系，要求供應商限期更換或處理。如因特殊原因無法更換或處理的，應報鎮(zhèn)政府批準后進行相應處置。物資保管1.儲備庫管理人員應定期對救災物資進行檢查和盤點，確保物資數量準確、質量完好。檢查和盤點內容包括物資的外觀、包裝、儲存條件等。2.對于易損、易腐、有效期較短的救災物資，應定期進行檢查和更換，確保物資質量安全。3.儲備庫應建立安全管理制度，配備必要的消防、防盜、防潮等設施設備，確保儲備庫安全。同時，應制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。物資出庫1.救災物資出庫應根據救災工作需要，由鎮(zhèn)應急管理辦公室提出申請，經鎮(zhèn)政府批準后辦理出庫手續(xù)。2.儲備庫管理人員應根據出庫申請單，核對物資名稱、規(guī)格、數量等信息，確保出庫物資準確無誤。同時，應填寫出庫單，記錄物資出庫時間、去向等信息。3.救災物資出庫時，應按照規(guī)定的程序進行發(fā)放，確保救災物資發(fā)放到受災群眾手中。發(fā)放過程中應做好登記工作，登記內容包括受災群眾姓名、住址、身份證號碼、領取物資名稱、數量、發(fā)放時間等。調配管理調配原則1.救災物資調配應遵循“先近后遠、先急后緩、突出重點”的原則，優(yōu)先保障受災嚴重地區(qū)和受災群眾的基本生活需求。2.救災物資調配應根據災情和救災工作需要，及時、準確地進行調配，確保救災物資迅速到達受災地區(qū)。調配程序1.鎮(zhèn)應急管理辦公室接到災情報告后，應立即對災情進行評估，確定救災物資調配需求。2.根據救災物資調配需求，鎮(zhèn)應急管理辦公室向儲備庫發(fā)出物資調配指令。儲備庫管理人員接到調配指令后，應按照指令要求及時組織物資出庫，并通知運輸部門安排運輸車輛。3.運輸部門應按照鎮(zhèn)應急管理辦公室的要求，及時將救災物資運輸到受災地區(qū)。運輸過程中應做好物資的安全防護工作，確保物資安全運輸。4.救災物資到達受災地區(qū)后，受災地區(qū)的村（社區(qū)）委會應及時組織接收和發(fā)放工作，確保救災物資及時發(fā)放到受災群眾手中。同時，應將救災物資發(fā)放情況及時反饋給鎮(zhèn)應急管理辦公室?？鐓^(qū)域調配1.如需跨區(qū)域調配救災物資，鎮(zhèn)應急管理辦公室應及時與上級應急管理部門和相關地區(qū)的應急管理部門溝通協(xié)調，按照相關規(guī)定辦理調配手續(xù)。2.跨區(qū)域調配救災物資時，應明確物資的調配數量、品種、運輸方式、到達時間等信息，并做好物資的交接和運輸安全保障工作。使用管理使用范圍救災物資主要用于救助因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件造成基本生活困難的受災群眾。具體使用范圍包括：1.為受災群眾提供食品、飲用水、衣被、帳篷、簡易住房等基本生活救助物資。2.為受災地區(qū)的搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等應急救援工作提供必要的物資保障。3.為受災地區(qū)的恢復重建工作提供必要的物資支持。使用審批1.救災物資使用應嚴格按照規(guī)定的程序進行審批。受災地區(qū)的村（社區(qū)）委會應根據受災群眾的實際需求，填寫救災物資使用申請表，報鎮(zhèn)政府審批。2.鎮(zhèn)政府接到救災物資使用申請表后，應組織相關部門進行審核。審核內容包括受災群眾的受災情況、救助需求、救助標準等。審核通過后，由鎮(zhèn)政府批準救災物資使用申請，并下達救災物資使用指令。3.救災物資使用申請批準后，受災地區(qū)的村（社區(qū)）委會應按照指令要求及時組織救災物資的發(fā)放工作，確保救災物資發(fā)放到受災群眾手中。使用監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府應加強對救災物資使用情況的監(jiān)督檢查，定期對受災地區(qū)的救災物資使用情況進行抽查。檢查內容包括救災物資的發(fā)放對象、發(fā)放數量、發(fā)放時間、發(fā)放程序等是否符合規(guī)定要求。2.受災地區(qū)的村（社區(qū)）委會應建立救災物資使用臺賬，詳細記錄救災物資的發(fā)放情況。臺賬應包括發(fā)放日期、發(fā)放對象、物資名稱、數量、領取人簽字等信息。3.任何單位和個人不得截留、挪用、私分救災物資。對違反規(guī)定的單位和個人，將依法依規(guī)追究責任?；厥展芾砘厥辗秶?.對已使用的救災帳篷、簡易住房等可回收利用的救災物資，應進行回收。2.對因自然災害等原因損壞但仍具有一定使用價值的救災物資，經維修后可繼續(xù)使用的，應進行回收維修。回收程序1.受災地區(qū)的村（社區(qū)）委會負責組織對可回收利用的救災物資進行回收，并及時將回收的物資交回鎮(zhèn)儲備庫。2.鎮(zhèn)儲備庫管理人員對回收的救災物資進行驗收，驗收合格的物資應辦理入庫手續(xù)，并按照規(guī)定進行儲存管理。3.對損壞的救災物資，鎮(zhèn)儲備庫應及時組織維修。維修后的救災物資應進行質量檢驗，檢驗合格的物資方可重新入庫備用?；厥仗幹?.對已無使用價值的救災物資，經鎮(zhèn)政府批準后，可進行報廢處置。報廢處置應按照相關規(guī)定進行，確保處置過程合法、合規(guī)。2.對可回收利用的救災物資，應按照規(guī)定進行調劑使用或捐贈給其他受災地區(qū)。調劑使用或捐贈的救災物資應辦理相關手續(xù)，并做好記錄工作。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制1.建立健全救災物資管理監(jiān)督機制，加強對救災物資采購、儲備、調配、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)政府應定期組織對救災物資管理工作進行檢查和評估，及時發(fā)現和解決存在的問題。3.鎮(zhèn)應急管理辦公室、財政所等相關部門應按照各自職責，對救災物資管理工作進行監(jiān)督檢查，確保救災物資管理工作規(guī)范、有序進