天燃氣管道管理辦法新聞一、總則（一）目的為加強天然氣管道的管理，保障天然氣管道安全運行，維護公共安全和公共利益，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道的規(guī)劃、建設、運行、維護、搶修以及相關監(jiān)督管理活動。本辦法所稱天然氣管道，是指輸送天然氣的管道及其附屬設施，包括管道干線、支線、聯(lián)絡線、儲氣庫、調壓站、計量站、閥室、陰極保護站等。（三）基本原則天然氣管道管理應當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范建設、依法管理、保障供應的原則。（四）管理職責1.政府職責縣級以上人民政府應當加強對天然氣管道管理工作的領導，將天然氣管道建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調解決天然氣管道建設和運行中的重大問題。縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責天然氣管道管理的相關工作。2.管道企業(yè)職責管道企業(yè)是天然氣管道安全運行的責任主體，應當依法履行管道保護義務，保障管道安全運行。管道企業(yè)應當建立健全管道安全管理制度，加強管道設施的日常維護和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。管道企業(yè)應當制定管道事故應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.其他單位和個人職責任何單位和個人不得侵占、破壞、擅自拆除或者移動天然氣管道設施，不得從事危害天然氣管道安全的其他行為。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)天然氣管道安全隱患或者違法行為，有權向管道企業(yè)或者有關部門報告。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃以及天然氣資源狀況，組織編制本地區(qū)天然氣管道發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.天然氣管道發(fā)展規(guī)劃應當包括管道建設的總體布局、建設規(guī)模、建設時序、技術標準、安全保障等內(nèi)容。（二）建設審批1.天然氣管道建設項目應當按照國家有關規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.天然氣管道建設項目的選址、選線應當符合天然氣管道發(fā)展規(guī)劃，并征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水利、交通等部門以及沿線地方人民政府的意見。3.天然氣管道建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價，并按照環(huán)境保護要求采取相應的污染防治措施。4.天然氣管道建設項目應當依法辦理用地審批手續(xù)，涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。（三）工程質量1.天然氣管道建設工程應當按照國家和地方有關工程建設標準進行設計、施工、監(jiān)理，確保工程質量。2.天然氣管道建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當具備相應的資質等級，并對工程質量負責。3.天然氣管道建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（四）竣工驗收備案1.天然氣管道建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在規(guī)定的時間內(nèi)將竣工驗收報告等有關資料報縣級以上人民政府建設主管部門或者其他有關部門備案。2.縣級以上人民政府建設主管部門或者其他有關部門應當對建設單位報送的備案資料進行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應當責令建設單位限期整改。三、運行與維護（一）運行管理1.管道企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，對天然氣管道進行運行管理，確保管道安全運行。2.管道企業(yè)應當建立健全管道運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測管道運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.管道企業(yè)應當定期對管道設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。巡查人員應當做好巡查記錄，并對巡查結果負責。4.管道企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，對管道設施進行維護保養(yǎng)，確保管道設施完好。5.管道企業(yè)應當建立健全管道設施維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)情況。（二）維護保養(yǎng)1.管道企業(yè)應當制定管道設施維護保養(yǎng)計劃，并按照計劃組織實施。2.管道企業(yè)應當定期對管道設施進行檢測、檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道設施存在的問題。3.管道企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，對管道設施進行防腐、保溫、陰極保護等維護保養(yǎng)工作，確保管道設施使用壽命。4.管道企業(yè)應當建立健全管道設施維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)情況。（三）安全檢查1.管道企業(yè)應當定期對管道設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應當包括管道設施的運行狀況、維護保養(yǎng)情況、安全防護設施等內(nèi)容。2.管道企業(yè)應當建立健全安全檢查制度，明確安全檢查的內(nèi)容、標準、方法和頻率。3.管道企業(yè)應當對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并將整改情況記錄在案。（四）隱患排查治理1.管道企業(yè)應當建立健全隱患排查治理制度，定期對管道設施進行隱患排查治理。2.管道企業(yè)應當對排查出的隱患進行評估，確定隱患等級，并制定相應的治理方案。3.管道企業(yè)應當按照治理方案組織實施隱患治理，及時消除隱患。隱患治理完成后，應當進行復查，確保隱患得到徹底消除。4.管道企業(yè)應當將隱患排查治理情況及時報告縣級以上人民政府有關部門。四、安全保護（一）安全保護范圍1.天然氣管道設施的安全保護范圍，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。2.管道企業(yè)應當在管道設施安全保護范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志，并采取相應的安全防護措施。（二）禁止行為1.在天然氣管道設施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：種植深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工；挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物；進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)；移動、毀損、涂改管道設施的安全警示標志；其他危害管道設施安全的行為。2.在天然氣管道設施中心線兩側各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道設施安全的行為：種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工；挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物；進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)；移動、毀損、涂改管道設施的安全警示標志；其他危害管道設施安全的行為。（三）安全距離1.新建、改建、擴建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路、通信線路、水利工程等，應當符合國家有關管道設施安全保護的規(guī)定。不符合國家有關管道設施安全保護規(guī)定的，建設單位應當采取相應的保護措施；管道企業(yè)應當提出防護方案，經(jīng)管道設施所在地的縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，建設單位方可施工。2.鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路、通信線路、水利工程等已建項目，危及管道設施安全的，管道企業(yè)應當與建設單位協(xié)商，建設單位應當按照管道企業(yè)的要求采取相應的保護措施。建設單位未采取保護措施的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。（四）應急處置1.管道企業(yè)應當制定管道事故應急預案，并報縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門備案。2.管道企業(yè)應當定期組織管道事故應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生管道事故時，管道企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取相應的應急措施，并及時報告縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門和其他有關部門。4.縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門和其他有關部門接到管道事故報告后，應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，防止事故擴大，并按照國家有關規(guī)定及時報告。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管道保護的監(jiān)督管理工作。2.縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責天然氣管道管理的相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門和其他有關部門依法對天然氣管道的規(guī)劃、建設、運行、維護、搶修以及相關監(jiān)督管理活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示有效證件，并遵守有關規(guī)定。3.管道企業(yè)應當接受縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（三）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：未依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對管道進行巡護、檢測、維修和更新改造的；未依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定設置、修復或者更新有關管道標志的；未依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定配備搶險救援人員和設備，并定期進行演練的；未按照國家有關規(guī)定將管道竣工測量圖報人民政府主管管道保護工作的部門備案的；未按照國家有關規(guī)定對管道進行安全評價的；未按照國家有關規(guī)定對管道進行安全檢測的；未按照國家有關規(guī)定對管道進行安全評估的；未按照國家有關規(guī)定對管道進行安全監(jiān)測的；未按照國家有關規(guī)定對管道進行安全檢查的；未按照國家有關規(guī)定對管道進行安全隱患排查治理的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門責令停止違法行為；情節(jié)較輕的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：擅自開啟、關閉管道閥門的；采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設施的；移動、毀損、涂改管道設施的安全警示標志的；在管道設施安全保護范圍內(nèi)從事危害管道設施安全的行為的；在管道設施中心線兩側各五米地域范圍內(nèi)從事危害管道設施安全的行為的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道保護工作的部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；