龍川工程招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范龍川工程招標(biāo)活動，保證工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于龍川公司所有工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。2.公平公正原則為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機會，不偏袒任何一方，保證評標(biāo)結(jié)果公正合理。3.公開透明原則招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則選擇信譽良好、技術(shù)實力強、管理水平高、報價合理的中標(biāo)單位。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責(zé)人等組成。2.職責(zé)審定招標(biāo)工作的重大事項，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評標(biāo)辦法等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。對招標(biāo)結(jié)果進行決策。（二）招標(biāo)工作小組1.組成由工程管理部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)負責(zé)招標(biāo)項目的具體實施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。對投標(biāo)人進行資格審查。收集、整理和分析投標(biāo)文件，提出評標(biāo)意見。起草招標(biāo)合同，協(xié)助合同簽訂和履行。（三）各部門職責(zé)1.工程管理部門負責(zé)提出工程招標(biāo)需求，提供技術(shù)規(guī)格和要求。參與招標(biāo)文件的編制和審查。協(xié)助評標(biāo)工作，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案進行評審。負責(zé)中標(biāo)后的工程實施管理。2.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件和合同條款，確保符合法律法規(guī)要求。參與招標(biāo)過程，提供法律咨詢和法律支持。處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。3.財務(wù)部門參與制定招標(biāo)預(yù)算和評標(biāo)價格標(biāo)準(zhǔn)。負責(zé)對投標(biāo)報價進行評審，審核資金來源和支付方式。協(xié)助合同簽訂后的財務(wù)結(jié)算工作。三、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.工程勘察包括工程測量、巖土工程勘察等。2.工程設(shè)計涵蓋初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。3.工程施工各類建筑工程、市政工程、安裝工程等。4.工程監(jiān)理對工程建設(shè)全過程或部分階段進行監(jiān)理。5.重要設(shè)備、材料采購如電梯、空調(diào)、鋼材、水泥等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，以及全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2.邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目，以及采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃編制1.工程管理部門根據(jù)項目建設(shè)進度和需求，提前編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、招標(biāo)方式、時間安排等。2.招標(biāo)計劃報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項目特點和要求，編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.公開招標(biāo)項目應(yīng)在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價等內(nèi)容。（四）資格預(yù)審（如有）1.對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人進行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.向通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。（六）踏勘現(xiàn)場與答疑1.招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境情況。2.潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件后，如有疑問，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答，并將解答內(nèi)容以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。（七）投標(biāo)文件編制與遞交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。3.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點。（八）開標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。3.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（九）評標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。2.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人。（十）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人名單在規(guī)定的媒介上進行公示，公示期不得少于三日。2.公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對中標(biāo)候選人有異議的，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果通知異議人。（十一）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十二）合同簽訂1.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報有關(guān)部門備案。五、評標(biāo)辦法（一）綜合評估法1.對投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分進行綜合評審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.商務(wù)部分評審內(nèi)容包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等。3.技術(shù)部分評審內(nèi)容包括技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)支持等。4.價格部分評審內(nèi)容包括投標(biāo)報價、價格合理性等。（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法1.對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進行初步評審，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能進入詳細評審。2.在詳細評審中，對通過初步評審的投標(biāo)文件的投標(biāo)報價進行評審，選擇投標(biāo)報價最低且符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。六、合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款支付、違約責(zé)任等。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和工期。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.如因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o法履行，雙方應(yīng)協(xié)商解除合同，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（四）合同糾紛處理1.合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁條款或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對招標(biāo)活動進行定期審計和監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)，評標(biāo)結(jié)果是否公正。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對招標(biāo)活動中的投訴和舉報及時進行處理。八、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)。接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。3.招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格：偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)。弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上。其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避。2.擅離職