馬路市場管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)馬路市場管理，規(guī)范市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)馬路市場的規(guī)劃、設(shè)置、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則馬路市場的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營的原則，確保市場秩序井然，交通順暢。2.便民利民原則在保障城市環(huán)境和交通秩序的前提下，充分考慮居民生活需求，合理設(shè)置馬路市場，方便群眾購物和交易。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)市場管理的權(quán)威性和公正性。二、馬路市場規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃制定1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合城市區(qū)域功能、人口分布、交通狀況等因素，制定本市馬路市場專項(xiàng)規(guī)劃。2.馬路市場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確市場的布局、規(guī)模、經(jīng)營種類、營業(yè)時(shí)間等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）設(shè)置條件1.符合馬路市場專項(xiàng)規(guī)劃要求，不得影響城市交通、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生。2.具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、排水、供電、垃圾收集處理等條件。3.周邊無噪音、粉塵等污染源，不妨礙居民正常生活。4.經(jīng)營區(qū)域與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等單位保持適當(dāng)距離，避免干擾其正常工作秩序。（三）設(shè)置程序1.擬設(shè)置馬路市場的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交市場設(shè)置方案，包括市場名稱、地點(diǎn)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間、攤位布局、衛(wèi)生管理等內(nèi)容。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并征求相關(guān)部門意見。初審?fù)獾模瑘?bào)市城市管理部門審核。3.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到審核申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核合格的，予以批準(zhǔn)；審核不合格的，書面告知申請人并說明理由。4.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的馬路市場，由市城市管理部門統(tǒng)一編號(hào)，并向社會(huì)公布。三、市場經(jīng)營管理（一）攤位管理1.馬路市場實(shí)行攤位登記制度。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持本人身份證明和經(jīng)營場地證明，到市場管理部門辦理攤位登記手續(xù)，領(lǐng)取攤位證后方可經(jīng)營。2.攤位證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、攤位編號(hào)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等內(nèi)容。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在攤位顯著位置懸掛攤位證，亮證經(jīng)營。3.市場管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場實(shí)際情況，合理劃分?jǐn)偽粎^(qū)域，明確攤位布局，并向經(jīng)營者公布。攤位劃分應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得擅自改變攤位用途。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場管理制度，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得從事下列行為：銷售假冒偽劣商品、變質(zhì)食品及其他不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的商品；短斤少兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣；占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、阻塞交通；隨意丟棄垃圾、污水，污染環(huán)境衛(wèi)生；其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營時(shí)間從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍或延長經(jīng)營時(shí)間。如需變更經(jīng)營范圍或經(jīng)營時(shí)間，應(yīng)當(dāng)提前向市場管理部門申請辦理變更手續(xù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.馬路市場應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等，并保持設(shè)施完好、整潔。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自備垃圾容器，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清理，放入指定的垃圾收集點(diǎn)，不得隨意丟棄。3.市場管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對馬路市場進(jìn)行清掃、保潔，及時(shí)清運(yùn)垃圾，確保市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）食品安全管理1.從事食品經(jīng)營的馬路市場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。4.市場管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對馬路市場食品安全的監(jiān)督檢查，定期組織抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)馬路市場的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，依法查處占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等違法行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)馬路市場經(jīng)營者的登記注冊，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。3.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)馬路市場食品安全的監(jiān)督管理工作，依法查處食品經(jīng)營違法行為，保障食品安全。4.衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)馬路市場公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，預(yù)防和控制疾病傳播。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)馬路市場及周邊的治安秩序和交通秩序，依法查處擾亂市場秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好馬路市場管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全馬路市場日常巡查制度，加強(qiáng)對市場的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。巡查內(nèi)容包括市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、經(jīng)營行為等方面。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對馬路市場違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的違法行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立馬路市場經(jīng)營者信用檔案，記錄經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營行為、違法違規(guī)記錄等情況。2.對守信經(jīng)營者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在市場攤位安排、政策扶持等方面予以優(yōu)先考慮；對失信經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法予以處罰，并向社會(huì)公示。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未辦理攤位登記手續(xù)擅自經(jīng)營的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；銷售假冒偽劣商品、變質(zhì)食品及其他不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的商品的，由工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰；短斤少兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、阻塞交通的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，依法予以取締；隨意丟棄垃圾、污水，污染環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍或延長經(jīng)營時(shí)間的，由市場管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）市場管理部門及工作人員違法責(zé)任1.市場管理部門及工作人員在馬路市場管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合設(shè)置條件的申請不予批準(zhǔn)，或者對不符合設(shè)置條件的申請予以批準(zhǔn)的；不履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為不依法查處的；利用職務(wù)之便，索