高校預(yù)算項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校預(yù)算項(xiàng)目管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門(mén)、各單位在預(yù)算年度內(nèi)實(shí)施的各類(lèi)預(yù)算項(xiàng)目，包括基本支出預(yù)算項(xiàng)目和項(xiàng)目支出預(yù)算項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：預(yù)算項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。2.科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金需求和實(shí)施進(jìn)度，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。3.績(jī)效性原則：樹(shù)立績(jī)效理念，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用貫穿于預(yù)算項(xiàng)目管理全過(guò)程，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則：預(yù)算項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，主動(dòng)接受師生監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保預(yù)算信息公開(kāi)透明。二、預(yù)算項(xiàng)目管理職責(zé)分工（一）學(xué)校層面1.校長(zhǎng)辦公會(huì)：負(fù)責(zé)審議學(xué)校年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、重大預(yù)算項(xiàng)目安排等事項(xiàng)，對(duì)學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目管理工作進(jìn)行決策和指導(dǎo)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目管理制度和流程，組織年度預(yù)算編制工作，審核各部門(mén)、各單位預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)材料，匯總編制學(xué)校年度預(yù)算草案。負(fù)責(zé)預(yù)算的下達(dá)、執(zhí)行監(jiān)控、調(diào)整審核及決算工作，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)建立預(yù)算項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)、審核、執(zhí)行、監(jiān)督等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，制定績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排和項(xiàng)目管理。3.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。4.監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目管理過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）部門(mén)、單位層面1.各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人：為本部門(mén)、本單位預(yù)算項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)、本單位預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、績(jī)效自評(píng)等工作，確保預(yù)算項(xiàng)目順利完成。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)具體預(yù)算項(xiàng)目的組織實(shí)施，按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目計(jì)劃合理安排資金使用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況。三、預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)要求1.各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本部門(mén)、本單位職責(zé)和工作實(shí)際，認(rèn)真梳理和篩選預(yù)算項(xiàng)目，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。2.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，確保申報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)、合同管理等事項(xiàng)的預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）申報(bào)流程1.每年[具體時(shí)間]前，各部門(mén)、各單位向財(cái)務(wù)部門(mén)提交下一年度預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，對(duì)不符合申報(bào)要求或預(yù)算安排不合理的項(xiàng)目，及時(shí)反饋給申報(bào)部門(mén)、單位進(jìn)行調(diào)整完善。3.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)學(xué)校財(cái)力狀況和事業(yè)發(fā)展需要，提出預(yù)算項(xiàng)目安排建議。4.預(yù)算項(xiàng)目安排建議報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，確定學(xué)校年度預(yù)算項(xiàng)目。（三）審批下達(dá)1.學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)后，財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)將預(yù)算批復(fù)下達(dá)至各部門(mén)、各單位。2.各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)組織實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。四、預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)控（一）執(zhí)行要求1.各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目，合理安排資金使用，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)行為，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。3.涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)等事項(xiàng)的預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求組織實(shí)施，確保采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。（二）執(zhí)行監(jiān)控1.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用情況等信息。2.對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、資金使用不合理等問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位發(fā)出預(yù)警通知，督促其采取有效措施加以整改。3.各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，如實(shí)反映項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。五、預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響的。2.學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃等需要變更的。3.因不可抗力因素，致使預(yù)算項(xiàng)目無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施的。4.其他確需調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目的情形。（二）調(diào)整程序1.預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)、單位提出，經(jīng)本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，并會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行論證，提出調(diào)整意見(jiàn)。3.調(diào)整意見(jiàn)報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)預(yù)算調(diào)整批復(fù)。六、預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.預(yù)算項(xiàng)目已按照批復(fù)的內(nèi)容和要求完成全部建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.項(xiàng)目資金使用合規(guī)，無(wú)截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。3.項(xiàng)目形成的資產(chǎn)已按照規(guī)定進(jìn)行管理和處置。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)資料齊全，符合檔案管理要求。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本部門(mén)、本單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金使用情況報(bào)告、資產(chǎn)清單等相關(guān)資料。2.各部門(mén)、各單位組織對(duì)本部門(mén)、本單位實(shí)施的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行自查驗(yàn)收，形成自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收意見(jiàn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)、單位限期整改，整改后仍不符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。七、預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.公開(kāi)公正原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受師生監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。4.激勵(lì)約束原則：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、項(xiàng)目管理等掛鉤，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：主要評(píng)價(jià)預(yù)算項(xiàng)目資金的到位率、執(zhí)行率、支出合規(guī)性等。2.項(xiàng)目產(chǎn)出：主要評(píng)價(jià)預(yù)算項(xiàng)目的完成數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等。3.項(xiàng)目效益：主要評(píng)價(jià)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。4.滿(mǎn)意度：主要評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象對(duì)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施效果的滿(mǎn)意度。（三）評(píng)價(jià)方法1.成本效益分析法：將項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施效果。2.比較法：通過(guò)對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目的比較分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效水平。3.因素分析法：綜合分析影響項(xiàng)目績(jī)效的各種因素，評(píng)估項(xiàng)目的績(jī)效水平。4.公眾評(píng)判法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示等方式，廣泛聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效水平。（四）評(píng)價(jià)程序1.每年[具體時(shí)間]前，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)制定年度預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，明確評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)時(shí)間等。2.各部門(mén)、各單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，組織實(shí)施本部門(mén)、本單位預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并于[具體時(shí)間]前報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)各部門(mén)、各單位報(bào)送的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，并選取部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。4.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，在學(xué)校范圍內(nèi)公開(kāi)，并作為下一年度預(yù)算安排和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。八、預(yù)算項(xiàng)目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)、審批、執(zhí)行、調(diào)整、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程，重點(diǎn)檢查預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度等。（二）考核獎(jiǎng)懲1.學(xué)校建立預(yù)算項(xiàng)目管理考核機(jī)制，對(duì)各部門(mén)、各單位預(yù)算項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)