鎮(zhèn)江江豚保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)江江豚保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)江江豚自然保護(hù)區(qū)及相關(guān)水域內(nèi)江豚保護(hù)管理活動(dòng)，包括江豚棲息地保護(hù)、監(jiān)測、科研、救助以及涉及江豚的其他相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將江豚保護(hù)置于首位，采取有效措施確保江豚種群數(shù)量穩(wěn)定增長，棲息地得到切實(shí)保護(hù)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，對(duì)江豚保護(hù)管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃、監(jiān)測和評(píng)估，提高管理效率和科學(xué)性。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與江豚保護(hù)，形成全社會(huì)共同保護(hù)江豚的良好氛圍。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的協(xié)同合作，整合各方資源，共同推進(jìn)江豚保護(hù)工作。二、保護(hù)對(duì)象與范圍（一）保護(hù)對(duì)象鎮(zhèn)江江豚（Neophocaenaasiaeorientalisjiangsuensis），是長江江豚的一個(gè)獨(dú)立地理種群，具有重要的生態(tài)、科學(xué)和文化價(jià)值。（二）保護(hù)范圍1.以鎮(zhèn)江境內(nèi)長江水域?yàn)橹鳎ㄖ饕鄺^(qū)域、洄游通道等相關(guān)水域。具體范圍由市人民政府根據(jù)江豚分布狀況和保護(hù)需要?jiǎng)澏?，并向社?huì)公布。2.涉及江豚保護(hù)的相關(guān)陸域區(qū)域，如江豚棲息地周邊的濕地、灘涂等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況納入保護(hù)范圍進(jìn)行統(tǒng)一管理。三、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)江豚保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將江豚保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障江豚保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。2.建立健全江豚保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決江豚保護(hù)中的重大問題。3.組織開展江豚保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)江豚漁業(yè)資源監(jiān)測，打擊非法捕撈等破壞江豚生存環(huán)境的漁業(yè)違法行為。組織實(shí)施江豚增殖放流等漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施，促進(jìn)江豚種群數(shù)量恢復(fù)。配合有關(guān)部門開展江豚保護(hù)科研工作，提供漁業(yè)資源相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)江豚棲息地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管，防治水污染、大氣污染等各類環(huán)境污染，確保江豚生存環(huán)境安全。依法審批涉及江豚棲息地的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，嚴(yán)格控制可能對(duì)江豚造成不利影響的項(xiàng)目建設(shè)。組織開展江豚棲息地生態(tài)修復(fù)工作，改善江豚生存生態(tài)環(huán)境。3.水利部門在水利工程建設(shè)和管理中，充分考慮江豚保護(hù)需求，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行調(diào)度，減少對(duì)江豚洄游、棲息等活動(dòng)的影響。加強(qiáng)對(duì)江豚棲息地水域水文監(jiān)測，為江豚保護(hù)提供水文數(shù)據(jù)支持。配合相關(guān)部門開展江豚棲息地水域生態(tài)保護(hù)工作，維護(hù)水域生態(tài)平衡。4.林業(yè)部門負(fù)責(zé)江豚棲息地周邊陸域生態(tài)保護(hù)和管理，加強(qiáng)濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，維護(hù)江豚棲息地生態(tài)連通性。組織開展陸域生態(tài)修復(fù)和植被恢復(fù)工作，為江豚提供良好的生態(tài)緩沖區(qū)域。配合相關(guān)部門開展江豚保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)江豚棲息地周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。5.公安部門依法打擊非法獵捕、殺害、販賣江豚等違法犯罪行為，維護(hù)江豚保護(hù)管理秩序。協(xié)助相關(guān)部門開展江豚保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，保障執(zhí)法工作順利進(jìn)行。6.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)長江水域船舶航行管理，規(guī)范船舶航行行為，減少船舶噪聲、油污等對(duì)江豚的干擾和污染。在港口、碼頭等建設(shè)和運(yùn)營過程中，采取有效措施保護(hù)江豚棲息地和生態(tài)環(huán)境。配合相關(guān)部門開展江豚保護(hù)應(yīng)急救援工作，保障水上交通安全。7.旅游部門合理規(guī)劃江豚棲息地周邊旅游活動(dòng)，避免過度開發(fā)對(duì)江豚造成驚擾和破壞。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的江豚保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)游客文明旅游，減少對(duì)江豚棲息地的影響。配合相關(guān)部門開展江豚保護(hù)宣傳工作，通過旅游活動(dòng)提高公眾對(duì)江豚保護(hù)的關(guān)注度。8.科技部門支持江豚保護(hù)科研項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，鼓勵(lì)開展江豚生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、保護(hù)技術(shù)等方面的研究，提高江豚保護(hù)科學(xué)水平。推動(dòng)江豚保護(hù)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)江豚保護(hù)管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的江豚保護(hù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。9.宣傳部門組織開展江豚保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，制定宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，提高公眾對(duì)江豚保護(hù)的認(rèn)知度和參與度。協(xié)調(diào)新聞媒體做好江豚保護(hù)宣傳報(bào)道工作，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持江豚保護(hù)的良好輿論氛圍。（三）保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)江豚自然保護(hù)區(qū)的日常管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)江豚保護(hù)的法律法規(guī)和政策。2.組織開展江豚監(jiān)測、科研工作，掌握江豚種群動(dòng)態(tài)、分布規(guī)律和生態(tài)習(xí)性等信息，為江豚保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)江豚棲息地保護(hù)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識(shí)，劃定保護(hù)區(qū)域，制止和查處破壞江豚棲息地的違法行為。4.負(fù)責(zé)江豚救助工作，建立健全江豚救助體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助受傷、擱淺等受困江豚，提高江豚救助成功率。5.開展江豚保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，向社會(huì)公眾普及江豚保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。6.配合相關(guān)部門做好江豚保護(hù)管理的其他工作，加強(qiáng)與周邊社區(qū)的溝通與合作，共同推進(jìn)江豚保護(hù)工作。四、保護(hù)措施（一）棲息地保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)江豚棲息地水域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和污染防治，確保江豚生存水域水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.劃定江豚棲息地核心保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切可能對(duì)江豚造成干擾和破壞的活動(dòng)，在緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制相關(guān)活動(dòng)，并采取必要的保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)江豚棲息地周邊濕地、灘涂等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，為江豚提供豐富的食物資源和適宜的棲息場所。4.優(yōu)化水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理，保障江豚洄游通道暢通，減少水利工程對(duì)江豚洄游、棲息等活動(dòng)的不利影響。（二）監(jiān)測與研究1.建立江豚監(jiān)測體系，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，定期對(duì)江豚種群數(shù)量、分布范圍、活動(dòng)規(guī)律等進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握江豚動(dòng)態(tài)變化情況。2.開展江豚生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為學(xué)等方面的研究，深入了解江豚的生活習(xí)性、繁殖規(guī)律、生態(tài)需求等，為制定科學(xué)合理的保護(hù)措施提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，聯(lián)合開展江豚保護(hù)科研項(xiàng)目，提高江豚保護(hù)科研水平，推動(dòng)江豚保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。4.建立江豚保護(hù)數(shù)據(jù)庫，收集、整理和分析江豚監(jiān)測、科研等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為江豚保護(hù)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）漁業(yè)資源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行長江漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈江豚及其餌料生物的行為，維護(hù)江豚食物資源安全。2.合理調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式，控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，減少對(duì)江豚生存環(huán)境的破壞，保障江豚有足夠的生存空間和食物資源。3.組織實(shí)施江豚增殖放流活動(dòng)，增加江豚餌料生物數(shù)量，改善江豚生存環(huán)境，促進(jìn)江豚種群數(shù)量恢復(fù)和增長。（四）船舶航行管理1.加強(qiáng)長江水域船舶航行秩序管理，劃定江豚活動(dòng)頻繁區(qū)域?yàn)榇跋匏佟⒔Q區(qū)域，減少船舶噪聲和航行擾動(dòng)對(duì)江豚的影響。2.督促船舶配備和使用防污設(shè)備，防止船舶油污、垃圾等污染物排入江豚棲息地水域，保護(hù)江豚生存環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)船舶船員的培訓(xùn)教育，提高船員保護(hù)江豚的意識(shí)，規(guī)范船舶航行行為，避免船舶碰撞江豚等事故發(fā)生。（五）旅游活動(dòng)規(guī)范1.科學(xué)規(guī)劃江豚棲息地周邊旅游線路和活動(dòng)區(qū)域，避免旅游活動(dòng)對(duì)江豚造成驚擾和破壞。2.嚴(yán)格控制旅游活動(dòng)規(guī)模，限制游客數(shù)量，確保旅游活動(dòng)不對(duì)江豚生存環(huán)境和江豚正常生活造成不利影響。3.加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的管理，要求其制定江豚保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，在旅游活動(dòng)中做好江豚保護(hù)宣傳和引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。（六）應(yīng)急管理1.制定江豚保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施，提高應(yīng)對(duì)江豚突發(fā)事故和緊急情況的能力。2.建立江豚救助隊(duì)伍，配備必要的救助設(shè)備和物資，加強(qiáng)救助人員培訓(xùn)，確保在江豚受傷、擱淺等緊急情況下能夠及時(shí)開展救助工作。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)江豚保護(hù)中的各類突發(fā)事件。4.定期組織開展江豚保護(hù)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力和水平。五、公眾參與（一）宣傳教育1.制定江豚保護(hù)宣傳教育計(jì)劃，通過多種渠道和形式，廣泛宣傳江豚保護(hù)的重要意義、法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。2.利用世界環(huán)境日、愛鳥周等紀(jì)念日，開展主題宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持江豚保護(hù)的良好氛圍。3.在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等開展江豚保護(hù)科普講座、知識(shí)競賽、志愿者活動(dòng)等，普及江豚保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)公眾保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。（二）志愿者活動(dòng)1.建立江豚保護(hù)志愿者隊(duì)伍，制定志愿者招募、培訓(xùn)、管理和服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)公眾參與江豚保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)。2.組織志愿者參與江豚監(jiān)測、宣傳教育、棲息地保護(hù)等工作，充分發(fā)揮志愿者在江豚保護(hù)中的積極作用。3.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多公眾參與江豚保護(hù)志愿服務(wù)。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立江豚保護(hù)投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，暢通公眾投訴舉報(bào)途徑，及時(shí)受理和處理公眾反映的江豚保護(hù)相關(guān)問題。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的違法行為依法予以嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為依法予以懲處。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在江豚棲息地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.非法獵捕、殺害、販賣江豚，或者破壞江豚棲息地、干擾江豚正常生活的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。3.未按照本辦法規(guī)定履行江豚保護(hù)管理職責(zé)的部門和單位，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷