遼寧垃圾發(fā)電管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼寧省垃圾發(fā)電行業(yè)管理，規(guī)范垃圾發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，提高垃圾處理效率，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保障環(huán)境安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事垃圾發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.環(huán)保優(yōu)先原則：垃圾發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)將環(huán)境保護(hù)放在首位，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.資源利用原則：充分利用垃圾資源，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化，提高資源利用效率。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)遼寧省垃圾產(chǎn)生量、分布情況等因素，科學(xué)合理規(guī)劃垃圾發(fā)電項(xiàng)目布局，避免重復(fù)建設(shè)。4.規(guī)范運(yùn)營(yíng)原則：嚴(yán)格規(guī)范垃圾發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）管理職責(zé)1.省級(jí)主管部門：負(fù)責(zé)全省垃圾發(fā)電行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作。2.市級(jí)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的具體管理和監(jiān)督，配合省級(jí)主管部門做好相關(guān)工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾發(fā)電項(xiàng)目的管理工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.省級(jí)主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，編制全省垃圾發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃。2.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確垃圾發(fā)電項(xiàng)目的總體目標(biāo)、布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.在編制規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可行性論證。（二）項(xiàng)目布局1.根據(jù)垃圾發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合各地垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸距離、環(huán)境承載能力等因素，合理確定垃圾發(fā)電項(xiàng)目的布局。2.優(yōu)先在垃圾產(chǎn)生量大、集中的地區(qū)布局建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，減少垃圾運(yùn)輸成本和對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.項(xiàng)目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，避開(kāi)人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。三、項(xiàng)目審批（一）立項(xiàng)審批1.垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，向項(xiàng)目所在地發(fā)改部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料。2.發(fā)改部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)，并明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容。（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)環(huán)保部門審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析、污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查，作出審批決定。（三）其他審批1.項(xiàng)目建設(shè)單位還需按照有關(guān)規(guī)定，辦理土地使用、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)審批手續(xù)。2.涉及取水許可的項(xiàng)目，應(yīng)向水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可手續(xù)。四、工程建設(shè)（一）設(shè)計(jì)要求1.垃圾發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保項(xiàng)目安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)保達(dá)標(biāo)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件，包括工藝設(shè)計(jì)、總圖設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核和審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（二）施工管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試等方面，確保項(xiàng)目符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。五、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（一）運(yùn)營(yíng)資質(zhì)1.垃圾發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和能力，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可證。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、設(shè)備維護(hù)管理制度、環(huán)境保護(hù)管理制度等。（二）垃圾接收與處理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照與當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門簽訂的協(xié)議，負(fù)責(zé)垃圾的接收、儲(chǔ)存和處理。2.應(yīng)建立嚴(yán)格的垃圾計(jì)量制度，確保垃圾接收量準(zhǔn)確無(wú)誤。3.對(duì)接收的垃圾應(yīng)進(jìn)行分類儲(chǔ)存和處理，提高垃圾處理效率和資源利用水平。（三）發(fā)電生產(chǎn)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和操作規(guī)程，組織發(fā)電生產(chǎn)，確保發(fā)電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)發(fā)電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和調(diào)試，提高設(shè)備可靠性和發(fā)電效率。3.建立發(fā)電生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確記錄發(fā)電量、上網(wǎng)電量等數(shù)據(jù)。（四）環(huán)境保護(hù)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)廢氣、廢水、廢渣等污染物的治理，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，減少污染物排放。3.定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。（五）安全生產(chǎn)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力，定期組織應(yīng)急演練。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，定期檢查項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)跟蹤整改落實(shí)情況。（二）環(huán)境監(jiān)管1.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。2.定期對(duì)項(xiàng)目污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保項(xiàng)目達(dá)標(biāo)排放。3.督促運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境管理。（三）安全監(jiān)管1.安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目的安全監(jiān)管，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作。2.對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.依法查處安全生產(chǎn)違法行為，保障項(xiàng)目安全生產(chǎn)。（四）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與垃圾發(fā)電項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立健全公眾舉報(bào)制度。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、環(huán)境等方面的信息，接受公眾監(jiān)督。3.對(duì)公眾反映的問(wèn)題，主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向公眾反饋。七、激勵(lì)與約束（一）激勵(lì)措施1.對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，省級(jí)和市級(jí)政府可給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼或政策支持，如電價(jià)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。2.鼓勵(lì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，對(duì)取得顯著成效的項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.支持垃圾發(fā)電項(xiàng)目與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展合作，拓展發(fā)展空間，提高綜合效益。（二）約束措施1.對(duì)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，主管部門應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。2.對(duì)存在環(huán)