長沙保障物資管理辦法總則目的與依據(jù)為加強長沙保障物資的管理，確保保障物資的及時供應(yīng)、合理使用和安全存儲，提高保障物資的保障效能，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長沙實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于長沙地區(qū)各類保障物資的采購、存儲、調(diào)配、使用及監(jiān)督管理等活動。保障物資包括但不限于應(yīng)急救援物資、民生保障物資、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物資等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保保障物資管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的管理體制，對保障物資進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配。3.保障優(yōu)先原則：優(yōu)先保障應(yīng)急救援、民生需求和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域的物資供應(yīng)。4.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高保障物資管理的效率和效益。5.安全可靠原則：確保保障物資的質(zhì)量安全，防止物資損壞、變質(zhì)和丟失。管理職責(zé)管理部門職責(zé)1.長沙保障物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長沙保障物資管理工作，制定保障物資管理的重大政策和決策。研究解決保障物資管理工作中的重大問題，監(jiān)督檢查保障物資管理工作的落實情況。2.長沙保障物資管理辦公室承擔(dān)長沙保障物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責(zé)保障物資管理工作的組織實施和具體協(xié)調(diào)。制定保障物資管理的具體規(guī)章制度和工作流程，指導(dǎo)和監(jiān)督各相關(guān)部門的保障物資管理工作。建立保障物資信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析保障物資的供需信息，為保障物資的采購、調(diào)配提供決策支持。3.各相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門：負責(zé)保障物資儲備規(guī)劃的編制，會同有關(guān)部門安排保障物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。財政部門：負責(zé)保障物資管理經(jīng)費的預(yù)算安排和資金監(jiān)管，確保資金及時足額到位。應(yīng)急管理部門：負責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)配和管理，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)保障工作。商務(wù)部門：負責(zé)生活必需品等民生保障物資的市場監(jiān)測和調(diào)控，組織協(xié)調(diào)民生保障物資的采購、供應(yīng)和流通工作。交通運輸部門：負責(zé)保障物資運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和保障工作，確保保障物資運輸暢通。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好保障物資管理的相關(guān)工作。使用單位職責(zé)1.負責(zé)本單位保障物資的需求申報、使用管理和日常維護工作。2.按照規(guī)定的程序和要求，及時提交保障物資的采購申請、調(diào)配申請等相關(guān)材料。3.建立健全本單位保障物資管理制度，明確專人負責(zé)保障物資的管理工作，確保保障物資的安全、完整和有效使用。4.配合有關(guān)部門做好保障物資的監(jiān)督檢查和審計工作，如實提供相關(guān)資料和情況。采購管理采購計劃制定1.各使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作任務(wù)和實際需求，結(jié)合保障物資的庫存情況，定期編制保障物資采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時間等內(nèi)容。2.采購計劃應(yīng)經(jīng)本單位負責(zé)人審核后，報長沙保障物資管理辦公室匯總。長沙保障物資管理辦公室應(yīng)根據(jù)各使用單位的采購計劃，結(jié)合長沙保障物資的儲備情況和市場供應(yīng)情況，編制長沙保障物資年度采購計劃。3.長沙保障物資年度采購計劃應(yīng)報長沙保障物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。采購方式選擇1.保障物資采購應(yīng)根據(jù)采購物資的性質(zhì)、數(shù)量、金額等因素，選擇合適的采購方式。采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。2.達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的保障物資采購項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進行采購。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.對于采購金額較小、技術(shù)規(guī)格簡單、市場貨源充足的保障物資采購項目，可以采用詢價方式進行采購。詢價采購應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，對供應(yīng)商的報價進行比較，選擇報價最低且符合采購要求的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。4.對于只能從唯一供應(yīng)商處采購的保障物資，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的保障物資，可以采用單一來源采購方式進行采購。單一來源采購應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在采購活動開始前進行公示。采購合同簽訂1.采購單位應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，采購單位應(yīng)將采購合同副本報長沙保障物資管理辦公室備案。長沙保障物資管理辦公室應(yīng)加強對采購合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保采購合同的有效履行。存儲管理儲備庫建設(shè)與管理1.長沙應(yīng)根據(jù)保障物資的儲備需求，合理規(guī)劃建設(shè)保障物資儲備庫。儲備庫應(yīng)具備完善的倉儲設(shè)施、消防設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施等，確保保障物資的安全存儲。2.儲備庫應(yīng)建立健全管理制度，明確儲備庫管理人員的職責(zé)和工作流程，加強對儲備庫的日常管理。儲備庫管理人員應(yīng)定期對保障物資進行盤點、檢查，確保保障物資的數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。3.儲備庫應(yīng)加強信息化建設(shè)，建立保障物資庫存管理信息系統(tǒng)，實時掌握保障物資的庫存數(shù)量、出入庫情況等信息，提高保障物資管理的信息化水平。物資存儲要求1.保障物資應(yīng)按照品種、規(guī)格、型號、批次等進行分類存放，做到標(biāo)識清晰、擺放整齊。2.對于有特殊存儲要求的保障物資，如易燃易爆物資、易腐物資等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行存儲，確保物資的安全。3.保障物資存儲應(yīng)建立庫存臺賬，詳細記錄物資的入庫時間、數(shù)量、規(guī)格、型號、保質(zhì)期等信息。庫存臺賬應(yīng)定期與實物進行核對，確保賬實相符。庫存盤點與清查1.儲備庫應(yīng)定期對保障物資進行庫存盤點，確保賬實相符。庫存盤點應(yīng)至少每年進行一次，遇有重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況時，應(yīng)及時進行盤點。2.庫存盤點結(jié)束后，應(yīng)編制庫存盤點報告，如實反映保障物資的庫存數(shù)量、質(zhì)量狀況、盤盈盤虧情況等。庫存盤點報告應(yīng)報長沙保障物資管理辦公室審核備案。3.對于盤盈盤虧的保障物資，應(yīng)查明原因，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。屬于正常損耗的，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷；屬于人為原因造成的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。調(diào)配管理調(diào)配原則1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：根據(jù)長沙保障物資的儲備情況和各地區(qū)、各部門的需求情況，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理調(diào)配保障物資。2.先急后緩原則：優(yōu)先保障應(yīng)急救援、民生需求等緊急情況的物資供應(yīng)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。3.公平合理原則：按照公平、公正、公開的原則，合理調(diào)配保障物資，避免出現(xiàn)分配不均的情況。調(diào)配程序1.需求申報：各使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作任務(wù)和實際需求，及時向長沙保障物資管理辦公室提交保障物資調(diào)配申請。調(diào)配申請應(yīng)明確調(diào)配物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、用途、調(diào)配時間等內(nèi)容。2.審核審批：長沙保障物資管理辦公室收到調(diào)配申請后，應(yīng)進行審核。審核內(nèi)容包括調(diào)配申請的真實性、合理性、必要性等。審核通過后，報長沙保障物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.調(diào)配實施：經(jīng)長沙保障物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，長沙保障物資管理辦公室應(yīng)及時組織實施保障物資的調(diào)配工作。調(diào)配工作應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進行，確保調(diào)配物資及時、準(zhǔn)確、安全地送達使用單位。調(diào)配方式1.直接調(diào)配：對于急需的保障物資，長沙保障物資管理辦公室可以直接從儲備庫或其他供應(yīng)商處調(diào)配物資，送達使用單位。2.委托調(diào)配：長沙保障物資管理辦公室可以委托相關(guān)部門或單位進行保障物資的調(diào)配工作。受委托單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真做好保障物資的調(diào)配工作，并及時向長沙保障物資管理辦公室報告調(diào)配情況。3.協(xié)調(diào)調(diào)配：對于涉及多個地區(qū)、多個部門的保障物資調(diào)配工作，長沙保障物資管理辦公室應(yīng)加強協(xié)調(diào)溝通，組織相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)配，確保保障物資的合理分配和有效使用。使用管理使用單位管理1.使用單位應(yīng)建立健全保障物資使用管理制度，明確保障物資的使用范圍、使用流程、使用審批等內(nèi)容。2.使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用保障物資，不得擅自改變保障物資的用途。確因工作需要改變保障物資用途的，應(yīng)報長沙保障物資管理辦公室批準(zhǔn)。3.使用單位應(yīng)加強對保障物資使用情況的記錄和統(tǒng)計工作，定期向長沙保障物資管理辦公室報告保障物資的使用情況。使用監(jiān)督1.長沙保障物資管理辦公室應(yīng)加強對保障物資使用情況的監(jiān)督檢查，定期對使用單位的保障物資使用情況進行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括保障物資的使用范圍、使用流程、使用審批、使用記錄等方面。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令使用單位進行整改。3.使用單位應(yīng)積極配合長沙保障物資管理辦公室的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。對于拒絕配合監(jiān)督檢查工作的使用單位，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理?；厥张c處置管理回收管理1.對于已使用的保障物資，使用單位應(yīng)及時進行清理和回收?；厥盏谋Ｕ衔镔Y應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進行分類存放，并報長沙保障物資管理辦公室備案。2.長沙保障物資管理辦公室應(yīng)根據(jù)保障物資的回收情況，及時組織對回收的保障物資進行評估和鑒定。對于可以繼續(xù)使用的保障物資，應(yīng)進行修復(fù)和維護后，重新納入儲備；對于無法繼續(xù)使用的保障物資，應(yīng)按照規(guī)定進行處置。處置管理1.對于無法繼續(xù)使用的保障物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處置。處置方式包括報廢、變賣、捐贈等。2.保障物資報廢應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。報廢申請應(yīng)報長沙保障物資管理辦公室審核，經(jīng)長沙保障物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可進行報廢處理。3.保障物資變賣應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行公開拍賣或招標(biāo)。變賣所得款項應(yīng)按照規(guī)定上繳財政。4.保障物資捐贈應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行辦理。捐贈的保障物資應(yīng)確保質(zhì)量安全，并按照受贈方的要求進行交付。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.長沙保障物資管理辦公室應(yīng)建立健全保障物資監(jiān)督檢查制度，定期對保障物資的采購、存儲、調(diào)配、使用、回收與處置等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括保障物資管理的各項制度執(zhí)行情況、保障物資的質(zhì)量安全情況、保障物資的使用效益情況等。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決?？己嗽u價1.長沙保障物資管理辦公室應(yīng)建立保障物資管理考核評價制度，對各相關(guān)部門和使用單位的保障物資管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包