香港住房資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)香港住房資金的管理，規(guī)范住房資金的使用，保障住房資金的安全與有效運(yùn)作，促進(jìn)香港住房保障體系的健康發(fā)展，根據(jù)香港特別行政區(qū)相關(guān)法律法規(guī)以及住房領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于香港特別行政區(qū)內(nèi)涉及住房資金管理的各類(lèi)主體，包括但不限于政府相關(guān)部門(mén)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)、受資助的住房建設(shè)與管理組織、參與住房項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的企事業(yè)單位等。（三）基本原則1.合法性原則：住房資金的管理與使用必須嚴(yán)格遵守香港特別行政區(qū)的法律法規(guī)，確保每一項(xiàng)操作都有法可依。2.安全性原則：保障住房資金的本金安全，通過(guò)科學(xué)合理的管理手段，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金能夠穩(wěn)定、持續(xù)地用于住房相關(guān)領(lǐng)域。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：住房資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于住房建設(shè)、維修、租賃補(bǔ)貼、住房保障項(xiàng)目等特定的住房相關(guān)用途，不得挪作他用。4.公開(kāi)透明原則：住房資金的管理過(guò)程和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保資金使用的公正性和透明度。二、住房資金的來(lái)源與構(gòu)成（一）政府財(cái)政撥款香港特別行政區(qū)政府根據(jù)住房政策和發(fā)展規(guī)劃，每年安排一定比例的財(cái)政資金用于住房相關(guān)項(xiàng)目，包括公共住房建設(shè)、住房補(bǔ)貼等。（二）住房公積金1.繳存規(guī)定雇主和雇員按照一定的比例共同繳存住房公積金。雇主繳存比例根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況設(shè)定，一般在工資總額的一定比例范圍內(nèi)；雇員繳存比例通常與雇主繳存比例相對(duì)應(yīng)，但不得低于工資的一定比例。繳存基數(shù)以雇員上一年度的月平均工資為基礎(chǔ)確定，工資范圍根據(jù)香港特別行政區(qū)的工資統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。2.繳存方式按月繳存，雇主應(yīng)在每月規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將雇主和雇員的住房公積金繳存至指定的公積金管理賬戶(hù)。繳存可以通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付等方式進(jìn)行，確保繳存資金及時(shí)、準(zhǔn)確到賬。（三）社會(huì)捐贈(zèng)與資助社會(huì)各界對(duì)住房保障事業(yè)的捐贈(zèng)和資助，如慈善組織的捐款、企業(yè)的定向資助等，納入住房資金范疇。這些資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于特定的住房項(xiàng)目或住房保障群體。（四）其他來(lái)源1.住房項(xiàng)目收益：如公共住房的租金收入、商業(yè)配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)收益等，在扣除必要的運(yùn)營(yíng)成本后，部分可納入住房資金，用于住房項(xiàng)目的維護(hù)、升級(jí)和擴(kuò)大住房保障規(guī)模。2.土地出讓金中與住房相關(guān)的部分：香港特別行政區(qū)在土地出讓過(guò)程中，將一定比例的土地出讓金專(zhuān)門(mén)用于住房建設(shè)和住房資金的補(bǔ)充，以保障住房建設(shè)有穩(wěn)定的資金來(lái)源。三、住房資金的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）政府住房管理部門(mén)1.政策制定與規(guī)劃負(fù)責(zé)制定香港住房資金管理的相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)住房需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，確定住房資金的總體規(guī)模、使用方向和年度預(yù)算安排。研究住房市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析住房資金需求變化趨勢(shì)，為住房資金的合理配置提供決策依據(jù)。2.監(jiān)督與指導(dǎo)對(duì)住房資金管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，檢查資金管理和使用是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)住房資金管理機(jī)構(gòu)制定內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，確保住房資金管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。（二）住房公積金管理機(jī)構(gòu)1.資金繳存管理負(fù)責(zé)住房公積金的繳存登記、賬戶(hù)設(shè)立和繳存基數(shù)核定等工作，確保住房公積金的足額繳存。建立健全住房公積金繳存信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄繳存單位和個(gè)人的繳存情況，為繳存人提供繳存信息查詢(xún)服務(wù)。2.資金核算與保值增值進(jìn)行住房公積金的會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確反映資金的收支和結(jié)余情況。制定住房公積金的保值增值計(jì)劃，通過(guò)合理的投資運(yùn)作，確保住房公積金在安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，提高資金的使用效益。3.資金提取與貸款管理按照規(guī)定審核住房公積金繳存人的提取申請(qǐng)，確保提取資金用于符合規(guī)定的住房相關(guān)用途，如購(gòu)買(mǎi)自住住房、償還住房貸款、支付房租等。負(fù)責(zé)住房公積金貸款的受理、審批和發(fā)放工作，制定貸款政策和操作規(guī)程，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，保障住房公積金貸款業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。（三）其他相關(guān)管理機(jī)構(gòu)1.受資助住房建設(shè)與管理組織負(fù)責(zé)政府資助的住房建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，按照項(xiàng)目規(guī)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)施工，確保住房建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。對(duì)已建成的受資助住房進(jìn)行日常管理和維護(hù)，包括房屋維修、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)等工作，保障住房居住者的正常生活。2.參與住房項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)按照與住房資金管理機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議，為住房建設(shè)項(xiàng)目、住房公積金貸款等提供金融支持，如發(fā)放貸款、提供融資方案等。協(xié)助住房資金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金監(jiān)管，確保金融資金按照約定用途使用，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四、住房資金的使用（一）住房建設(shè)1.公共住房建設(shè)政府利用住房資金進(jìn)行公共住房的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目。資金用于土地購(gòu)置、建筑材料采購(gòu)、工程施工、監(jiān)理等方面的支出。在公共住房建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的建筑規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保住房的安全性和舒適性。同時(shí)，注重項(xiàng)目的成本控制，通過(guò)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)等方式選擇合適的供應(yīng)商和承包商，降低建設(shè)成本。2.保障性住房建設(shè)對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象提供保障性住房建設(shè)支持。資金用于保障性住房的建設(shè)費(fèi)用，包括房屋主體建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等。根據(jù)不同的保障性住房類(lèi)型和保障對(duì)象需求，合理規(guī)劃保障性住房的戶(hù)型、面積和配套設(shè)施，提高保障性住房的適用性和居住品質(zhì)。（二）住房維修與維護(hù)1.公共住房維修定期對(duì)公共住房進(jìn)行維修和保養(yǎng)，資金用于房屋結(jié)構(gòu)維修、屋面防水、管道疏通、電氣設(shè)備維修等方面。建立公共住房維修檔案，記錄維修歷史和維修內(nèi)容，以便及時(shí)跟蹤房屋狀況，合理安排維修計(jì)劃。同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇專(zhuān)業(yè)的維修隊(duì)伍，確保維修質(zhì)量。2.老舊住房改造針對(duì)香港的老舊住房，利用住房資金進(jìn)行改造升級(jí)。改造內(nèi)容包括外立面整治、室內(nèi)設(shè)施更新、加裝電梯等，以改善老舊住房的居住條件和安全性。在老舊住房改造過(guò)程中，充分征求居民意見(jiàn)，尊重居民意愿，確保改造方案符合居民需求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)改造工程的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度管理，保障改造工作順利進(jìn)行。（三）住房租賃補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合住房租賃補(bǔ)貼條件的低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生等群體提供租賃補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭收入、住房面積需求等因素進(jìn)行核定，確保補(bǔ)貼能夠有效緩解補(bǔ)貼對(duì)象的住房租金壓力。定期對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行資格審核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)家庭收入變化等情況及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或停止補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼發(fā)放方式通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式將住房租賃補(bǔ)貼直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的銀行賬戶(hù)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額到位。建立住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放信息系統(tǒng)，記錄補(bǔ)貼發(fā)放情況，便于查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。（四）其他住房相關(guān)用途1.住房配套設(shè)施建設(shè)利用住房資金建設(shè)住房周邊的配套設(shè)施，如學(xué)校、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，提高住房區(qū)域的生活便利性。在配套設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，充分考慮居民的使用需求和公共服務(wù)均等化原則，合理布局配套設(shè)施，確保設(shè)施的實(shí)用性和可持續(xù)性。2.住房政策研究與宣傳安排資金用于住房政策研究，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家開(kāi)展住房領(lǐng)域的課題研究，為住房政策的制定和完善提供科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展住房政策宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)住房政策的知曉度和理解度，促進(jìn)住房政策的有效實(shí)施。通過(guò)多種渠道，如舉辦政策宣講會(huì)、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳等方式，向社會(huì)公眾普及住房政策知識(shí)。五、住房資金的監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.住房資金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制住房資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)或崗位，對(duì)住房資金的管理流程、財(cái)務(wù)核算、資金使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督。制定內(nèi)部監(jiān)督工作規(guī)范和流程，明確監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，確保監(jiān)督工作的有效性和獨(dú)立性。定期對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。2.內(nèi)部審計(jì)定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)住房資金的財(cái)務(wù)收支、資金使用效益、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等進(jìn)行全面審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于資金管理和使用部門(mén)，審計(jì)人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)和技能。審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給機(jī)構(gòu)管理層，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.政府部門(mén)監(jiān)督政府住房管理部門(mén)對(duì)住房資金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，檢查資金管理和使用是否符合政策規(guī)定、是否存在違規(guī)行為等。財(cái)政部門(mén)對(duì)住房資金的預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和財(cái)政資金的安全性。2.社會(huì)監(jiān)督建立住房資金信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)住房資金的來(lái)源、使用情況、管理機(jī)構(gòu)信息等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體和公眾對(duì)住房資金管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)并進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）審計(jì)制度1.定期審計(jì)每年安排獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)住房資金進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括資金的收支情況、使用效益、內(nèi)部控制制度等方面。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)行業(yè)規(guī)范開(kāi)展審計(jì)工作，確保審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和公正性。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)根據(jù)住房資金管理中的重大事項(xiàng)或社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。如對(duì)住房建設(shè)項(xiàng)目的成本效益審計(jì)、住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)等。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)應(yīng)深入調(diào)查相關(guān)事項(xiàng)，分析問(wèn)題原因，提出針對(duì)性的審計(jì)建議，為住房資金管理決策提供參考依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.資金挪用任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將住房資金挪用于非住房相關(guān)用途，如用于其他項(xiàng)目建設(shè)、投資、個(gè)人消費(fèi)等。2.虛報(bào)冒領(lǐng)通過(guò)虛構(gòu)住房項(xiàng)目、偽造申請(qǐng)材料等手段，騙取住房資金的行為。包括虛報(bào)住房建設(shè)成本、虛報(bào)住房租賃補(bǔ)貼對(duì)象資格等。3.違規(guī)使用資金未按照本辦法規(guī)定的住房資金使用范圍和用途使用資金，如將住房建設(shè)資金用于非建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用支出，將住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放給不符合條件的對(duì)象等。4.管理不善導(dǎo)致資金損失由于住房資金管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)責(zé)任人管理不善，如資金核算錯(cuò)誤、投資決策失誤、內(nèi)部控制失效等，導(dǎo)致住房資金出現(xiàn)損失的情況。（二）處罰措施1.行政責(zé)任對(duì)于違規(guī)挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)使用住房資金的單位或個(gè)人，由政府相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，追回違規(guī)資金，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等行政處罰。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。2.刑事責(zé)任對(duì)于構(gòu)成犯罪的違規(guī)行為，依法追究刑事責(zé)任。如挪用住房資金數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成挪用公款罪或挪用資金罪；虛報(bào)冒領(lǐng)住房資金數(shù)額巨大的，可能構(gòu)成詐騙罪等。司法機(jī)關(guān)將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)犯罪行為進(jìn)行偵查