陜西省小作坊管理辦法一、總則（一）目的為了加強陜西省小作坊的管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的小作坊。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體經(jīng)營者。（三）基本原則小作坊管理應當遵循依法監(jiān)管、規(guī)范有序、確保安全、便民利民的原則。鼓勵和支持小作坊改進生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，逐步實現(xiàn)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。二、小作坊的設立與登記（一）設立條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與受理小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料，申請食品小作坊登記：1.食品小作坊登記申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；4.食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；5.進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；6.申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件?？h級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請事項依法不需要取得食品小作坊登記的，應當即時告知申請人不受理。2.申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。3.申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。5.申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品小作坊登記申請。（三）審核與發(fā)證縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審核，并進行現(xiàn)場核查。符合條件的，予以登記，頒發(fā)食品小作坊登記證；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。食品小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。原發(fā)證機關(guān)應當在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購與進貨查驗小作坊應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)過程控制小作坊應當按照保證食品安全的要求，保持生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。生產(chǎn)加工場所應當有相應的更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。小作坊應當按照食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，確保食品質(zhì)量安全。生產(chǎn)過程中應當嚴格遵守國家有關(guān)食品安全的規(guī)定，不得使用非食品原料生產(chǎn)食品，不得在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，不得使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。小作坊應當對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。檢驗記錄應當真實、完整，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（三）包裝與標識小作坊生產(chǎn)的食品應當有包裝，并在包裝上標明食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品標簽應當符合食品安全國家標準的要求。小作坊生產(chǎn)的預包裝食品的標簽除應當標明前款規(guī)定的內(nèi)容外，還應當標明食品小作坊登記證編號。（四）貯存與運輸小作坊應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。貯存食品的場所應當保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。小作坊運輸食品應當使用符合食品安全標準的包裝材料、容器和運輸工具，保持運輸過程中食品的清潔、衛(wèi)生，防止食品受到污染、損壞和變質(zhì)。運輸食品時應當采取必要的防護措施，防止食品與有毒、有害物品混裝運輸。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作?？h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全小作坊食品安全監(jiān)督管理制度，加強對小作坊的日常監(jiān)督檢查，督促小作坊落實食品安全主體責任。（二）監(jiān)督檢查措施食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對小作坊進行監(jiān)督檢查：1.進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；2.對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；3.查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5.查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。（三）抽檢與檢驗食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗，并公布檢驗結(jié)果。小作坊應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽檢工作，如實提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕或者隱瞞。對抽檢不合格的小作坊，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已銷售的食品，采取整改措施，消除食品安全隱患；經(jīng)整改仍不符合食品安全標準的，吊銷食品小作坊登記證。（四）違法行為查處小作坊有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊登記證：1.未按規(guī)定進行食品生產(chǎn)加工場所環(huán)境清潔、消毒的；2.未按規(guī)定對生產(chǎn)設備、設施進行維護、保養(yǎng)和清洗的；3.未按規(guī)定對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行進貨查驗記錄的；4.未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗的；5.食品生產(chǎn)過程中未遵守食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求的；6.食品包裝或者標識不符合規(guī)定的；7.未按規(guī)定貯存、運輸食品的。小作坊有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證：1.用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；2.生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品的；3.經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；4.經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的；5.經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的；6.經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的；7.生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的；8.利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的；9.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品的。五、法律責任（一）行政責任小作坊違反本辦法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在小作坊管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯