陜西畜禽養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強陜西畜禽養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)畜禽的養(yǎng)殖、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱畜禽，是指列入國家畜禽遺傳資源品種目錄的畜禽，包括豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝、雞、鴨、鵝、兔、犬等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)保護，減少養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)本省區(qū)域功能定位和環(huán)境承載能力，科學(xué)合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展。3.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對畜禽養(yǎng)殖全過程的監(jiān)管，確保養(yǎng)殖活動合法合規(guī)。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際情況，組織編制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，明確畜禽養(yǎng)殖的總體目標、區(qū)域布局、養(yǎng)殖規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并向社會公布。2.畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，充分考慮區(qū)域環(huán)境承載能力和水資源、土地資源等條件。（二）區(qū)域劃分1.禁養(yǎng)區(qū)飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。2.限養(yǎng)區(qū)飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的實驗區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)；法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)域。3.適養(yǎng)區(qū)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。（三）布局調(diào)整1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。已建成的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，由縣級以上人民政府依法責令限期搬遷或者關(guān)閉。2.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，應(yīng)當采取有效措施，減少養(yǎng)殖廢棄物排放，實現(xiàn)達標排放或者資源化利用。3.適養(yǎng)區(qū)內(nèi)鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，推廣先進的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高養(yǎng)殖效益和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。三、養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)與管理（一）建設(shè)條件1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃要求，不得位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。2.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當具備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施、設(shè)備，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理和資源化利用。3.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的獸醫(yī)室、隔離舍、病死畜禽無害化處理設(shè)施等防疫設(shè)施，防止疫病傳播。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的，應(yīng)當向縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：項目建設(shè)可行性報告；養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址、布局平面圖；養(yǎng)殖品種、規(guī)模、養(yǎng)殖方式等說明；污染防治方案；防疫設(shè)施建設(shè)方案。3.縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，會同同級環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門進行現(xiàn)場勘查，并提出審查意見。符合條件的，報縣級人民政府批準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）日常管理1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當建立健全養(yǎng)殖檔案，如實記錄畜禽的品種、數(shù)量、來源、免疫、消毒、病死畜禽無害化處理等情況。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當保存兩年以上。2.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，做好畜禽疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，定期進行消毒、免疫接種，建立疫情報告制度。發(fā)生疫情時，應(yīng)當立即采取隔離、撲殺等措施，并按照規(guī)定及時報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。3.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。鼓勵采用先進的養(yǎng)殖技術(shù)和工藝，減少養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生。四、養(yǎng)殖投入品管理（一）飼料與飼料添加劑1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當使用符合國家質(zhì)量標準的飼料和飼料添加劑，不得使用含有違禁藥物、非法添加物的飼料和飼料添加劑。2.飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證，并嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)。銷售的飼料和飼料添加劑應(yīng)當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和標簽。3.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當加強對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期進行抽檢，確保飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全。（二）獸藥1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當使用符合國家質(zhì)量標準的獸藥，不得使用假、劣獸藥以及國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物。2.獸藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得獸藥經(jīng)營許可證，并嚴格按照獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范進行經(jīng)營。銷售的獸藥應(yīng)當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、標簽和說明書。3.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當加強對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期進行抽檢，嚴厲打擊違法經(jīng)營、使用獸藥的行為。（三）種畜禽1.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的品種、品系、代別和生產(chǎn)規(guī)模進行生產(chǎn)經(jīng)營。2.種畜禽應(yīng)當符合品種標準和種用性能要求，有合格的種畜禽系譜、種畜禽合格證等證明文件。3.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當加強對種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期進行抽檢，確保種畜禽質(zhì)量安全。五、畜禽養(yǎng)殖污染防治（一）污染防治要求1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當按照環(huán)境保護要求，建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，對養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)達標排放。2.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當采取雨污分流、干濕分離等措施，對養(yǎng)殖廢水進行收集、處理和回用，不得直接排放。3.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當對養(yǎng)殖廢棄物進行分類收集、貯存，采取堆肥、沼氣發(fā)酵等方式進行無害化處理和資源化利用，不得隨意丟棄、排放。（二）污染防治設(shè)施建設(shè)與運行1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，如沼氣池、化糞池、堆肥場、污水處理設(shè)施等。2.污染防治設(shè)施應(yīng)當與畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當建立污染防治設(shè)施運行管理制度，確保污染防治設(shè)施正常運行，達標排放。（三）監(jiān)督管理1.縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理，定期對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況進行檢查。2.對未按照規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未正常運行，導(dǎo)致養(yǎng)殖廢棄物超標排放的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展污染防治技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的污染防治技術(shù)和工藝，提高養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。六、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全要求1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，加強畜禽養(yǎng)殖過程中的質(zhì)量安全管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當嚴格執(zhí)行休藥期制度，在畜禽出欄前，按照規(guī)定的休藥期停止使用獸藥，確保畜禽產(chǎn)品中獸藥殘留不超標。3.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如實記錄畜禽的來源、飼料和飼料添加劑、獸藥等投入品的使用情況、疫病防治情況、畜禽產(chǎn)品銷售情況等信息，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（二）檢驗檢測1.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當加強對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗檢測，定期對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的畜禽產(chǎn)品進行抽檢，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當配合畜牧獸醫(yī)行政主管部門的抽檢工作，如實提供畜禽產(chǎn)品樣品和相關(guān)資料。3.對抽檢不合格的畜禽產(chǎn)品，畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當依法責令養(yǎng)殖場（小區(qū)）立即停止銷售，并采取相應(yīng)的措施進行處理。（三）監(jiān)督管理1.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當加強對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度，加強日常巡查和檢查。2.對違反畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當依法予以處罰，并責令限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷其相關(guān)許可證。3.鼓勵和支持社會公眾對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行監(jiān)督，對舉報屬實的，給予舉報人相應(yīng)的獎勵。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的，由縣級以上人民政府責令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔。2.違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）未按照規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未正常運行，導(dǎo)致養(yǎng)殖廢棄物超標排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）使用假、劣獸藥以及國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責令其立即停止使用，沒收違法使用的藥品和違法所得，并處以罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）對有關(guān)人員的責任追究1.畜禽養(yǎng)殖管理部門及其工作人員在畜禽養(yǎng)殖管理工作中玩忽